山東省道路客運站管理辦法.doc

山東省道路客運站管理辦法（山東省交通廳魯交運200647號文發(fā)布）第一章 總 則第一條 為規(guī)范道路客運站經(jīng)營行政許可行為，加強道路客運站經(jīng)營管理，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護旅客、進站客運經(jīng)營者和道路客運站經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國道路運輸條例和交通部交通行政許可實施程序規(guī)定、道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱道路客運站（以下簡稱客運站）經(jīng)營，是指以場站設施為依托，為道路客運經(jīng)營者提供有關(guān)運輸服務的經(jīng)營活動。第三條 凡在我省申請、從事客運站經(jīng)營的，應當遵守本辦法。 第四條 客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則?？瓦\站經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務。第五條 實行客運站等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度。第六條 提倡客運站經(jīng)營與客運經(jīng)營相分離，鼓勵發(fā)展相對獨立、公用型、股份制客運站。企業(yè)自有客運應當向社會開放。第七條 客運站建設應當符合城市建設規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃。一、二級客運站建設應當符合省級交通主管部門關(guān)于道路站場建設的相關(guān)規(guī)定；其他客運站建設應當符合市級交通發(fā)展規(guī)劃。第八條 縣級以上交通主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域道路客運站管理工作?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施客運站管理工作。第二章 經(jīng)營許可第九條 申請從事客運站經(jīng)營的，應當具備下列條件：（一）客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格；（二）有與業(yè)務量相適應的專業(yè)人員和管理人員；（三）有相應的設備、設施，具體要求按照行業(yè)標準汽車客運站級別劃分及建設要求（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；（四）有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。第十條 申請從事客運站經(jīng)營的，應當向所在地縣（市）級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；在設區(qū)的市人民政府所在城市市區(qū)，申請從事客運站經(jīng)營的，應當向所在地市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。第十一條 申請從事客運站經(jīng)營的，應當提供下列材料：（一）道路旅客運輸站經(jīng)營申請表（二）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復印件；（四）負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；（五）業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度文本。第十二條 道路運輸管理機構(gòu)對客運站經(jīng)營許可申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項不屬于本實施機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并向申請人出具交通行政許可申請不予受理決定書，同時告知申請人應當向有關(guān)行政機關(guān)提出申請；申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場補全或者更正錯誤；申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當場不能補全或者更正的，應當當場或者在5日內(nèi)向申請人出具交通行政許可申請補正通知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本實施機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，應當在收到完備的申請材料后受理客運站經(jīng)營申請，出具交通行政許可申請受理通知書。第十三條 道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請自受理之日起15日內(nèi)作出許可決定。15日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當向申請人送達延長交通行政許可期限通知書，將延長期限的理由告知申請人。道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應當出具道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書，并明確許可事項，許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證。道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具不予交通行政許可決定書。第十四條 被許可人應當持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。第十五條 中外合資、中外合作、外商獨資形式投資客運站經(jīng)營的，應當同時遵守外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定。第十六條 客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的，應當向原許可機關(guān)提出申請，按本章有關(guān)規(guī)定辦理?？瓦\經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當理由超過180天不投入運營或運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。第十七條 客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當提前30日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者，原許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應當采取措施對進站車輛進行分流，并向社會公告?？瓦\站經(jīng)營者應當在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將道路運輸經(jīng)營許可證交回原發(fā)放機關(guān)。第三章 站級管理第十八條 道路運輸管理機構(gòu)按照交通部汽車客運站級別劃分及建設要求（JT/T200）的規(guī)定對客運站評定站級。客運站站級分為五個等級。一、二級客運站由省級道路運輸管理機構(gòu)組織站級驗收；其他級別的客運站由所在地市級道路運輸管理機構(gòu)組織站級驗收。第十九條 申請客運站站級的，應當向相應道路運輸管理機構(gòu)提供下列材料：（一）道路客運站站級核定申請表；（二）客運站站級核定申請報告；（三）客運站建設交通規(guī)劃批件及可行性研究報告、竣工驗收證明；（四）負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；（五）專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復印件。第二十條 道路運輸管理機構(gòu)組織站級驗收后，應當核發(fā)客運站站級驗收證明，同時制發(fā)客運站站級標志牌。第二十一條 客運站站級實行定期復核，每兩年復核一次。第四章 經(jīng)營管理第二十二條 客運站經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件，不得改變客運站用途和服務功能。第二十三條 客運站經(jīng)營者應當設置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務設施，并維護好各種設施、設備，保證其正常使用，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。保持站場衛(wèi)生、清潔，車場平整，美化綠化良好，各種標志、標識齊全有效。一、二級客運站候車室應當具有相應的制冷、取暖設備。旅客候車廳內(nèi)設置的商場或餐飲部，要符合規(guī)定面積，布局合理，按照商場超市化、餐飲品牌化的原則規(guī)范經(jīng)營。第二十四條 客運站經(jīng)營者和進站客運經(jīng)營者應當依法簽訂服務合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務。簽訂服務合同應當使用格式化文本，內(nèi)容應當公平合理?？瓦\站經(jīng)營者應當按月和客運經(jīng)營者結(jié)算費用。第二十五條 客運站經(jīng)營者應當禁止無證經(jīng)營和未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。客運站經(jīng)營者應當堅持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。鼓勵在同一線路上實行循環(huán)滾動發(fā)車。客運站經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。第二十六條 客運站經(jīng)營者應當公布進站經(jīng)營客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進站發(fā)車，疏導旅客，維持秩序。第二十七條 客運站經(jīng)營者應當對進站經(jīng)營客車實行管理，進站客運經(jīng)營者應當按照所簽服務合同在規(guī)定時間內(nèi)備齊相關(guān)證件進站等候發(fā)車。不得誤班、脫班、停班。進站客運經(jīng)營者應當按照客運站指定的發(fā)車時間和發(fā)車位置上客發(fā)車。車輛按規(guī)定使用營運標志，車容車貌和技術(shù)狀況良好，設施設備齊全有效。進站客運經(jīng)營者因車輛維修、肇事、丟失等特殊原因不能按時發(fā)車的，應當提前1日告知客運站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。對無故停班達3日以上的進站班車，客運站經(jīng)營者應當報告當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。第二十八條 客運站經(jīng)營者應當按規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。第二十九條 客運站經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示項目、標準和收費依據(jù)，嚴禁亂收費。禁止售票時強制、欺瞞旅客保險。第三十條 客運站經(jīng)營者應當依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責任制?？瓦\站經(jīng)營者應當建立分會安全機構(gòu)，配備安全管理人員，落實安全管理制度，采取措施防止危險品進站上車。按照車輛核定載客限額售票，對出站客車進行安全檢查，嚴禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。一、二級客運站應當實行全封閉管理，實現(xiàn)車流與客流的分離。一級客運站和有條件的二級客運站應當設有安檢儀?？瓦\站要按規(guī)定配齊配全消防器材，各項服務設施設備應當符合消防安全管理規(guī)定，保證安全生產(chǎn)。第三十一 客運站經(jīng)營者應當制定消防、衛(wèi)生等公共突發(fā)事件應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。第三十二條 客運站經(jīng)營者應當按照規(guī)定逐步導入行業(yè)VI形象設計，開展文明創(chuàng)建活動，提高服務質(zhì)量，樹立客運站的“窗口”形象?？瓦\站站務人員工作時應當統(tǒng)一著裝上崗，佩帶服務證章。使用普通話，掌握必要的外語和啞語，準確運用文明禮貌服務用語，服務熱情周到，舉止端莊大方。第三十三條 客運站經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求準確及時地向道路運輸管理機構(gòu)報送有關(guān)信息。第三十四條 客運站經(jīng)營者應當加強信息化建設，逐步達到行業(yè)信息化建設規(guī)劃要求。等級客運站應當實行微機售票，三級以上客運站應當實行條碼檢票，一、二級客運站應當開發(fā)運用電子監(jiān)控系統(tǒng)、屏幕顯示服務系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、車輛進出站監(jiān)管和車輛調(diào)度系統(tǒng)?？瓦\站信息系統(tǒng)應當與道路運政信息系統(tǒng)對接。實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)售票和遠程結(jié)算。第三十五條 客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時，應當遵守相應的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五章 監(jiān)督檢查第三十六條 道路運輸管理機構(gòu)應當加強對客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。道路運輸管理機構(gòu)工作人員應當嚴格按照法定職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。第三十七條 一、二級客運站及有必要的其他客運站，道路運輸管理機構(gòu)應設置駐站客運管理辦公室（以下簡稱駐站辦），派駐運輸管理人員，實施駐站管理。設區(qū), 的市人民政府所在城市市區(qū)內(nèi)客運站，應由所在地的市級道路運輸管理機構(gòu)派駐運輸管理人員，設置駐站辦；縣（市、區(qū)）人民政府駐地客運站，應由所在地的縣（市、區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)派駐運輸管理人員，設置駐站辦。三級及其以下客運站駐站運輸管理人員派駐和機構(gòu)設置，由市級道路運輸管理機構(gòu)確定。第三十八條 駐站辦屬道路運輸管理機構(gòu)的派出機構(gòu)，履行現(xiàn)場道路客運管理職能，駐站運輸管理人員和機構(gòu)的經(jīng)費由派出機構(gòu)負責。客運站和進站客運經(jīng)營者要積極支持配合駐站辦工作?？瓦\站應為駐站管理提供必要的辦公場所。第三十九條 駐站管理應遵循“督察、指導、協(xié)調(diào)、服務” 的工作方針。具體履行以下職責：（一）宣傳、貫徹上級道路運輸管理機構(gòu)關(guān)于道路旅客運輸法律、法規(guī)、方針、政策；（二）按照有關(guān)規(guī)定，審查進站經(jīng)營客車的經(jīng)營資格、營運證件；（三）監(jiān)督客運站與進站管運經(jīng)營者簽訂的服務合同、客運站編制的客運運行計劃，調(diào)解糾紛、爭議，保護當事人的合法權(quán)益；（四）做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，制止站外攬客、停車，糾正查處違章經(jīng)營行為；（五）指導客運站組織好節(jié)假日客流高峰期及重大運輸任務的運力調(diào)配；（六）負責道路客運加班、包車客運標志牌發(fā)放、管理工作，建立發(fā)放、管理制度、監(jiān)督加班、包車客運標志牌的使用；（七）監(jiān)督客運站和進站客運經(jīng)營者執(zhí)行規(guī)定的運價和收費標準，制止擾亂運價及收費標準等違章行為；（八）指導監(jiān)督客運站和進站客運經(jīng)營者做好旅客安全運輸工作，保障旅客生命財產(chǎn)安全。第四十條 建立駐站管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)系會議由駐站辦主持，客運站經(jīng)營者、進站經(jīng)營業(yè)戶代表為會議成員。聯(lián)席會議可采取定期或不定期的形式召開，研究協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，解決客運現(xiàn)場管理存在的問題。第四十一條 駐站辦應設立社會監(jiān)督電話、意見箱，接待和受理人民來信來訪，按有關(guān)規(guī)定做好處理和反饋工作。應視條件積極推行班車旅客代表制度。第四十二條 道路運輸管理機構(gòu)應當對客運站違規(guī)經(jīng)營行為按照道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定進行查處。第六章 質(zhì)量信譽考核第四十三條 道路運輸管理機構(gòu)應當建立客運站質(zhì)量信譽考核制度，對客運實施質(zhì)量信譽考核。在綜合考察的基礎上，確定客運站的質(zhì)量信譽等級。同客運站的質(zhì)量信譽分AAA、AA、A三個等級。第四十四條 一、二級客運站的質(zhì)量信