市工商局長在全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議上的講話

市工商局長在全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議上的講話健全長效監(jiān)管機制 確保食品消費安全XXX局長在全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議上的講話這次全市食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議是市局黨組決定召開的，主要任務是總結推廣縣局在食品安全監(jiān)督管理方面的做法和經驗，進而推動全市食品安全監(jiān)督管理工作。這次現(xiàn)場會議之所以在XX縣召開，主要基于以下幾點考慮：一是XX縣委、縣政府和縣工商局黨組對食品安全工作重視程度高，工作力度大；二是XX縣工商局在落實河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范方面行動迅速并有所創(chuàng)新；三是XX縣工商系統(tǒng)的廣大干部在食品安全監(jiān)督管理工作中動真招，使真勁，取得了顯著的工作成效。今天上午大家參觀了XX縣部分食品經營者自律制度的執(zhí)行情況，觀摩了XX縣局和工商所在食品安全監(jiān)管方面的具體做法。剛才，XX縣局及基層工商所、食品經營單位以及社會義務監(jiān)督員代表又從不同角度介紹了XX縣食品安全監(jiān)督管理工作的做法，使大家對XX縣局的食品安全監(jiān)管工作有了較為全面的了解。下面，我就全市工商系統(tǒng)食品安全專項整治工作講幾點意見：一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強食品安全監(jiān)管工作的主動性食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系黨和政府的形象。各級工商機關一定要站在講政治、顧大局的高度，本著對人民群眾根本利益高度負責的精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強維護食品安全的緊迫感、責任感和使命感。要充分意識到食品安全工作的重要性、復雜性和長期性。特別是要進一步深化對這項工作嚴肅性的認識。食品安全問題已經引起黨中央的高度關注，中央領導多次作出指示。各級工商機關對此切不可掉以輕心，要深刻汲取阜陽劣質奶粉事件的教訓，切實樹立起強烈的責任意識、迫切的憂患意識和如履薄冰的危機意識，堅決克服盲目樂觀的麻痹思想和畏難、松勁、厭戰(zhàn)情緒，真正增強工作的積極性、主動性。要高度重視、積極收集各新聞媒體及本地市場相關信息，密切關注食品市場動態(tài)，時刻對食品安全問題保持高度的警覺和敏感，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。對一些普遍性、傾向性、苗頭性的問題，要主動出擊，采取有力措施把它消滅在萌芽狀態(tài)；對重大突發(fā)事件，要采取積極、穩(wěn)妥措施，及時、有效處置，決不能被動地等到媒體曝光了，領導批示了，才采取行動。面對日益繁重艱巨的食品安全監(jiān)管任務，面對越來越大的監(jiān)管壓力，全市各級工商機關一定要把食品安全監(jiān)管工作擺到整頓規(guī)范市場經濟秩序的突出位置切實抓緊抓好，絕不允許無動于衷、麻木不仁、無所作為，絕不允許以會議落實會議，以文件落實文件，搞形式主義，應付差事。二、強化領導，落實責任，進一步完善食品安全監(jiān)管責任體系各級要將食品安全監(jiān)管的工作目標和責任，細化分解，落實到具體部門、機構和人員，層層建立健全食品安全監(jiān)管責任體系。一是進一步加強領導，市、縣局“一把手”為食品安全監(jiān)管工作第一責任人，負總責、親自抓，分管領導為第二責任人，負主要責任。二是建立市、縣局“一把手”為組長、主管局長為副組長，公平交易、市場、商廣、注冊登記、法制等相關科室負責人為成員的食品安全整治工作領導小組，細化明確各相關機構的具體職責，特別是要強化各級牽頭機構和具體負責人的責任。三是突出強化工商所的監(jiān)管責任。去年5月23日，國家工商總局制定下發(fā)了工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范，詳細明確了工商所在食品安全監(jiān)管中的責任、義務、目標、措施和工作考核與責任追究等工作規(guī)范，對工商所開展食品安全監(jiān)管工作具有很好的指導意義。各縣區(qū)局要充分發(fā)揮基層工商所在食品安全監(jiān)管中的主力軍作用，各工商所要按照規(guī)范的要求，進一步加強和改進食品安全監(jiān)管工作，不斷提高工作水平。四是將食品安全工作成效納入單位年度考核的重要內容，嚴格考核，嚴肅獎懲。年內轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故的，取消該單位評先資格。五是加大責任追究力度，嚴肅執(zhí)法紀律，嚴懲執(zhí)法腐敗，對因工作失察、失職、瀆職，造成惡劣影響和嚴重后果的，決不包庇縱容，更不說情保護，堅決依法依紀追究相關責任人的責任。三、集中力量，突出重點，認真抓好食品安全專項整治工作市局已于4月14日印發(fā)了20XX年流通環(huán)節(jié)食品安全整治工作方案，明確了全年食品安全整治的目標、重點、方法和步驟，各縣、區(qū)局要按照方案要求認真組織實施。一要扎扎實實地做好基礎性工作。一是按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，全面清理食品經營主體資格，按戶登記相關事項，實行“二戶一卡”，建立健全食品生產經營主體經濟戶口檔案，并錄入微機實行網(wǎng)絡化管理。二是局長與所長、所長與片管員、片管員與經營者之間層層簽定食品安全管理責任書，明確具體任務、目標要求和獎懲措施。三是各工商所制作轄區(qū)食品經營分布圖和監(jiān)管人員責任區(qū)劃分圖，并懸掛上墻。四是聘請食品安全義務監(jiān)督員，在工商所和較大的食品經營單位，設立食品安全信息公示欄，并明確專人管理，切實發(fā)揮作用。這四項工作必須在5月底前完成。各縣區(qū)局要學習縣局的做法，抽調專門人員，組成專門隊伍，實行明確分工，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實，確保各項監(jiān)管制度落實到位。二要嚴厲打擊無照經營行為。無照經營是食品安全的重大隱患。各縣區(qū)局在集中執(zhí)法月期間，要把流動商販和家庭作坊式的食品加工點作為監(jiān)管重點，加強市場巡查和專項檢查，采取強有力措施，全面清理取締無照經營行為。對經過處罰仍拒不停止無照經營行為的，要申請法院強制取締。三要加大食品質量監(jiān)測力度。市局近期為各縣、區(qū)局配備食品快速監(jiān)測箱，各縣、區(qū)局要努力克服經費困難，切實加大投入，按照市局的配備方案，同步為工商所配齊監(jiān)測箱，并緊緊圍繞群眾關心、媒體關注、出現(xiàn)問題較多的食品，有計劃、有步驟、有側重地開展監(jiān)測，嚴厲查處銷售不合格食品的違法行為，及時對不合格食品實行退市措施，適時公布監(jiān)測結果，發(fā)布市場預警和消費警示，確保上市食品質量，確保群眾消費安全。四要嚴厲打擊食品經營者的違法行為。在加大巡查力度，堅決取締無照經營行為的同時，以飲料、酒類、肉制品、豆制品、兒童食品、營養(yǎng)保健品、調味品、食用油、蔬菜水果、水產制品、干制菌品等五大類農產品、水產品、畜產品和食鹽為重點，以“六查六看”為主要內容，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為；嚴厲打擊不按規(guī)定標注食品主要成分及含量、不標明生產日期、有效期行為；嚴厲打擊假冒、仿冒他人注冊商標、名稱、包裝裝潢、廠名、廠址等侵權行為；嚴厲打擊虛假、誤導宣傳等食品違法廣告行為；嚴厲打擊銷售有害兒童身心健康食品的違法行為。堅決按照“五不放過”的原則，依法從重從快查辦一批食品違法案件。觸犯刑律的，堅決移交司法機關，絕不能以費代管、以罰代刑或罰款放行。重大食品違法案件，要查清違法食品的和去向，追根溯源打源頭，跟蹤去向清市場，做到辦一個案件，清一片市場。四、標本兼治，著力治本，健全食品安全長效監(jiān)管機制流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一項長期任務，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制是維護流通環(huán)節(jié)食品質量安全的有力保障。我們在加強日常監(jiān)管等治標工作的同時，還必須注重抓源頭、抓基礎，在治本上多下功夫，進一步加快食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新步伐，逐步健全食品安全長效監(jiān)管機制。明確目標，扎實推進。根據(jù)國家總局和省局的要求，以建立“工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管機制，實現(xiàn)由“以打為主，以突擊行動為主”向“以防為主，以日常監(jiān)管為主”轉變，把好食品入市、交易和退市關，確保食品經營主體資格合法、經營行為規(guī)范、食品質量合格。各縣、區(qū)局要借鑒經驗，結合本地實際，找準工作的突破口和切入點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善制度措施，加大工作力度，扎扎實實抓好長效監(jiān)管機制建設，全面提高食品安全監(jiān)管能力和水平。落實制度，強化監(jiān)管。緊密結合本地實際，把國家總局工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范扎扎實實地落實到位。在這次現(xiàn)場會上，大家看到了縣食品經營主體電子和書式檔案，也看到了經營者落實登記臺帳和索證索票制度的情況，既受啟發(fā)又受教育。我想，縣局能做到的，其它縣、區(qū)局也應該并一定能做到；縣的食品經營者能做到的，全市的食品經營者也一定能做到。關鍵在于領導重視不重視，措施得力不得力。希望各縣、區(qū)局要組織系統(tǒng)干部特別是基層工商所的執(zhí)法人員認真學習和研究國家總局和省、市局有關食品安全監(jiān)管方面的制度，并在實際工作中結合實際不斷補充和完善。強化經營者自律措施，確保銷售食品質量。要通過監(jiān)督檢查和宣傳教育，引導督促食品經營者提高質量意識，強化質量責任，建立健全并落實食品質量管理、質量保障和質量責任追溯等自律規(guī)范，督促經營者更好地對消費者負責，從源頭上保證上市食品質量安全。食品經營者的自律如何，自律措施能否落實，直接關系到食品安全長效監(jiān)管機制的成效，也是監(jiān)管工作的重點和難點。去年我們推廣了圍場福滿家超市的經驗和做法，在城鎮(zhèn)和較大商場、超市建立了食品索證索票、協(xié)議準入、進貨質量查驗、售出質量自檢、登記購銷臺帳、質量承諾和自律退市等制度，其中縣已將上述做法推廣到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所有食品經營單位和個體工商戶。的經驗證明，落實經營者自律措施，合民心，順民意，也得到了經營者的積極響應。落實經營者自律措施，要注意分段實施，注重實效。要根據(jù)不同經濟形式、經營環(huán)節(jié)、經營規(guī)模、食品類別以及經營者自身素質，引導他們制定出符合實際、有針對性、可操作性強的自律措施。要認真總結試點單位的經驗做法，充分發(fā)揮典型示范引導作用，以點帶面，全力推進，力爭在8月底前使城市90%、農村50%以上的食品經營者全面落實食品質量自律措施。緊緊依靠政府的領導和支持，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管資源共享。流通環(huán)節(jié)食品質量的監(jiān)管工作涉及面廣、任務繁重、責任重大，必須形成政府統(tǒng)一領導、有關部門協(xié)調聯(lián)動、社會廣泛參與的局面。各級工商機關要積極主動向地方政府匯報工作，爭取重視和支持，并積極協(xié)調食品藥品監(jiān)督管理、技術監(jiān)督、商務、衛(wèi)生、農業(yè)、畜牧等部門，定期召開聯(lián)席會議，加強部門之間的信息溝通，建立信息通報制度，各部門發(fā)現(xiàn)案件線索或重要質量信息，但按照職能權限和責任分工，對不屬于本部門管轄的，要及時移交或相互通報，實現(xiàn)資源共享。要充分發(fā)揮“12315”、各級消費者協(xié)會、行