2011年共青城市菜籃子工程建設(shè)實(shí)施方案.doc

共政辦發(fā)2011 號(hào) 共青城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)我市2011菜籃子工程暨蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，茶山街道辦，農(nóng)業(yè)分場(chǎng)，市政府各部門，市直及駐市有關(guān)單位：共青城市2011年“菜籃子”工程暨蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二一一年四月二十日 共青城市2011菜籃子工程暨蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知精神，加快我市蔬菜基地建設(shè)，保障中心城區(qū)的蔬菜供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)九江市2011年九江市人民政府關(guān)于加快城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)要求及上級(jí)部門下達(dá)我市的2011年設(shè)施蔬菜生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我市菜籃子工程建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，以“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”為核心，以滿足城鄉(xiāng)人民菜籃子需求，穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)價(jià)格和保障蔬菜質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場(chǎng)流通體系、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)向“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠”的可持續(xù)發(fā)展軌道邁進(jìn)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。繼續(xù)加大投入，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)蔬菜基地，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、建設(shè)任務(wù)（一）加強(qiáng)蔬菜示范基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市蔬菜生產(chǎn)。積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有菜地的保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜種植面積，2011年新增城郊蔬菜基地面積500畝。重點(diǎn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化常年性的蔬菜保障基地。（二）不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，全面提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保消費(fèi)者吃上“放心菜”，樹(shù)立品牌，提高效益。（三）健全“菜籃子”儲(chǔ)備保障制度。加強(qiáng)市場(chǎng)供給應(yīng)急能力建設(shè)，防范風(fēng)險(xiǎn)，保障特殊情況下的市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)三、實(shí)施地點(diǎn)及面積 實(shí)施設(shè)施蔬菜建設(shè)應(yīng)按照集中連片、規(guī)模種植的原則，以村委會(huì)或農(nóng)業(yè)分場(chǎng)為依托，充分吸引業(yè)主和種植大戶參與，分別在金湖鄉(xiāng)固村及農(nóng)業(yè)分場(chǎng)打造雙蔬菜基地，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。結(jié)合各地實(shí)際情況，具體任務(wù)分解為：金湖鄉(xiāng)200畝，其中葉類蔬菜35畝；農(nóng)業(yè)分場(chǎng)300畝，其中大棚蔬菜50畝，葉類蔬菜40畝。四、資金安排鼓勵(lì)能人大戶通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，集中土地，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。項(xiàng)目初步測(cè)算投入資金300萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政支持160萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)分場(chǎng)配套40萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌等100萬(wàn)元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)配套設(shè)備、土壤改良及新品種推廣。（一）高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地：項(xiàng)目任務(wù)50畝，按每畝投入2萬(wàn)元和每畝各補(bǔ)助1萬(wàn)元測(cè)算，財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，配套資金20萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌等30萬(wàn)元。（二）一般蔬菜基地：項(xiàng)目任務(wù)375畝，按每畝投入0.3萬(wàn)元和每畝各補(bǔ)助0.1萬(wàn)元測(cè)算，財(cái)政補(bǔ)助37.5萬(wàn)元，配套資金補(bǔ)助15萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌等60萬(wàn)元。（三）葉菜類蔬菜基地：項(xiàng)目任務(wù)75畝。按每畝投入0.4萬(wàn)元和每畝各補(bǔ)助0.2萬(wàn)元測(cè)算，財(cái)政補(bǔ)助15萬(wàn)元，配套資金5萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌等10萬(wàn)元。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善溝渠等排灌設(shè)施，修整、硬化田間道路，完成道路綠化，建好水電供輸系統(tǒng)，總投入57.5萬(wàn)元，由市財(cái)政支持。五、工作措施（一）強(qiáng)化基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)蔬菜基地、養(yǎng)殖基地內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，配套建設(shè)。根據(jù)基地生產(chǎn)的需要，因地制宜，完善基地路網(wǎng)建設(shè)，改善基地交通設(shè)施。完善基地渠道系統(tǒng)，改善基地水利設(shè)施，保證蔬菜生產(chǎn)用水需要。積極發(fā)展噴灌、滴灌、肥水一體化等高效節(jié)水的設(shè)施，提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)設(shè)施栽培，大力推廣薄膜覆蓋栽培、遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋栽培、地膜覆蓋栽培技術(shù)，提高蔬菜基地綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)展大棚蔬菜栽培，生產(chǎn)高端蔬菜品種。（二）強(qiáng)化基地的技術(shù)支撐。加快良種的培育、引進(jìn)和推廣。對(duì)我市的優(yōu)勢(shì)特色蔬菜品種，加強(qiáng)培育，不斷優(yōu)化。加快引進(jìn)推廣適合市場(chǎng)需求、適宜本市種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新、優(yōu)、特品種，加快蔬菜品種的更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率，力爭(zhēng)5年內(nèi)全部蔬菜基地實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋。 （三）加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。大力推廣蔬菜抗災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、設(shè)施園藝栽培技術(shù)、立體間套種栽培技術(shù)、測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)、水肥一體化節(jié)水灌溉綜合技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、無(wú)害化防治技術(shù)，為蔬菜生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)蔬菜基地生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，全部蔬菜生產(chǎn)基地都要通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證，積極爭(zhēng)取通過(guò)綠色、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證。嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)要求組織生產(chǎn)。加強(qiáng)“菜籃子”基地的環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止“菜籃子”基地受到污染。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售、使用明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高菜農(nóng)的栽培技術(shù)水平，科學(xué)防治病蟲(chóng)害，合理施肥、用藥，全面推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜，確保蔬菜安全、優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)制度建設(shè)，嚴(yán)禁農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜產(chǎn)品、不合格畜禽、水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保質(zhì)量安全。六、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立共青城市“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組 長(zhǎng)： 宋細(xì)妹 市委副書(shū)記副 組長(zhǎng)： 周傳友 管委會(huì)主任助理、農(nóng)林水利局局長(zhǎng)成 員： 施業(yè)全 財(cái)政局副局長(zhǎng) 胡榮勝 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng) 羅 洪 社會(huì)發(fā)展局副局長(zhǎng) 楊秋芬 黨委宣傳部副部長(zhǎng) 劉慶元 農(nóng)林水利局副局長(zhǎng) 鄒建國(guó) 國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 袁 郝 環(huán)保和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) 詹捷戈 監(jiān)察局副局長(zhǎng) 柯金星 金湖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 劉 泓 農(nóng)業(yè)分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林水利局，辦公室主任由市劉慶元同志兼任，趙建民同志任辦公室副主任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、茶山街道辦、農(nóng)業(yè)分場(chǎng)要高度重視。要建立和完善工作機(jī)制，行政首長(zhǎng)為“菜籃子”工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體工作。各相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，把“菜籃子”工作列入議事日程。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，明確工作任務(wù)，加大人、財(cái)、物的投入，做到“三納入”、“四到位”，即納入政府績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算安排重點(diǎn)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)、人員、資金、責(zé)任到位，切實(shí)保證中央和自治區(qū)、市的各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。建立健全副食品應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制、困難群體補(bǔ)助機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等長(zhǎng)效工作機(jī)制，確?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、不脫銷和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證群眾消費(fèi)安全。 （二）明確分工、落實(shí)部門責(zé)任。市“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)全市副食品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，擔(dān)負(fù)起全市“菜籃子”生產(chǎn)扶持和市場(chǎng)調(diào)控的任務(wù)，制訂“菜籃子”工程建設(shè)的政策措施，做好“菜籃子”生產(chǎn)流通發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和政策措施，定期研究解決“菜籃子”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好“菜籃子”調(diào)控基地的認(rèn)定和管理工作，具體實(shí)施調(diào)控基地扶持政策和產(chǎn)品的調(diào)配。（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，搞好基地服務(wù)。通過(guò)新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目開(kāi)展無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高群眾種菜積極性和種菜水平。市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站加快蔬菜新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣工作，積極推廣設(shè)施栽培、無(wú)害化栽培及生物、物理防治病蟲(chóng)害等技術(shù)，提高蔬菜種植效益，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。 （四）嚴(yán)格質(zhì)量控制。建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，在蔬菜生產(chǎn)中嚴(yán)格用水、用肥、用藥管理，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量從源頭到餐桌的全程控制；積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜的申報(bào)、認(rèn)證工作，為市場(chǎng)提供安全、放心、綠色、生態(tài)的蔬菜產(chǎn)品。（五）建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)扶措施。一是堅(jiān)持按照九江市人民政府關(guān)于加快城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)要求，市政府使出專項(xiàng)資金用于蔬菜基地的建設(shè)。二是