淺談培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的問題及建議.doc

淺談培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的問題及建議培養(yǎng)選拔年輕干部是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)關(guān)鍵性工程。對于我市而言，既是落實(shí)三個代表重要思想，加快長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需要；也是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)省市十次黨代會精神的具體行動。下面，結(jié)合*情況，談一談當(dāng)前我市在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的問題及建議。一、工作中存在的問題主要概括為“不高、不多、不大、不全”：一是年輕干部在干部整體隊(duì)伍中占比不高。以*縣為例，目前*縣黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部1 020人，其中35歲以下的占34.6%；鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部119人，35歲以下的占6.7%；鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)干部176人，35歲以下的占22.2%。年輕干部偏少，任正職的年輕干部更少，沒有形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。二是少數(shù)民族年輕干部人數(shù)不多。近年來，隨著大批少數(shù)民族人口外出求學(xué)、務(wù)工、就業(yè)，我地區(qū)人才流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，機(jī)關(guān)單位更是缺少少數(shù)民族年輕干部。目前，*縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部共有5 989人，其中少數(shù)民族干部1 198人，35歲以下少數(shù)民族干部243人，僅占機(jī)關(guān)單位干部總?cè)藬?shù)的4.1%。長此下去，少數(shù)民族干部特別是年輕干部將會出現(xiàn)“青黃不接”、后繼無人。三是選拔任用年輕干部力度不大。近年來，隨著國家對選拔任用年輕干部的改革，為打破常規(guī)、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部提供了一定空間。但在干部選拔任用的工作實(shí)踐中，大都還是采用“常規(guī)提拔”，幾乎很少啟動干部任用條例中的“破格”程序。同時，作為改革重要舉措之一的公選機(jī)制，從目前來看效果不夠明顯，1個縣市每次僅拿出4到5個職位，且存在不定期性，其作用未得到充分發(fā)揮。四是后備干部制度體系不全。雖然我市在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作上的力度逐年加大，但對年輕后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不夠，后備干部隊(duì)伍的民族比例、性別比例、非黨比例、年齡結(jié)構(gòu)比例等隨意性比較大，后備干部的培訓(xùn)教育、培養(yǎng)鍛煉、監(jiān)督管理、選拔任用等還沒有步入制度化軌道，后備干部的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足新老干部交替的需要。二、產(chǎn)生問題的原因影響年輕干部成長的原因是多方面的，主要可以歸納為以下“四性”：一是思想觀念的封閉性。個別單位強(qiáng)調(diào)“先來后到”，導(dǎo)致年輕干部處在金字塔的最底層，看不到希望、看不到前途，從而不思進(jìn)?。粋€別單位認(rèn)為年輕干部“嘴上無毛，辦事不牢”，不敢起用破格程序，不敢大膽提拔年輕干部；個別單位用人視野不寬，局限在熟悉的地方、部門和人員中選干部；對于領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部，不敢放在重要崗位上考驗(yàn)，影響了年輕干部的工作熱情，不利于優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和成長。二是培養(yǎng)教育的隨意性。一些部門和單位缺乏培養(yǎng)教育的具體措施和實(shí)際行動，平時不注意年輕干部的培養(yǎng)和人才的儲備，不注意建立一支各方面結(jié)構(gòu)比較合理、數(shù)量比較充足的后備干部隊(duì)伍。遇到在年齡、學(xué)歷、黨派、專業(yè)上有特殊的空缺職位時，便只能是按條件畫圈，以致出現(xiàn)“矬子里拔大個”、“在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象。三是部分年輕干部缺乏工作積極性。個別年輕干部進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新才能，工作中開拓性、主動性不夠，點(diǎn)子不多，思路不新，辦法不活，放不開手腳；有的年輕干部存在“船到橋頭車到站”心態(tài)，短期內(nèi)沒有被提拔，片面認(rèn)為已不符合干部選拔條件，尤其是看到比自己年輕的干部被提拔重用，就失去工作激情，降低工作標(biāo)準(zhǔn)。四是政策機(jī)制的滯后性。雖然我們不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度，逐步完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，但“硬度”還不夠，年輕干部培養(yǎng)選拔還沒有真正納入到黨政班子考核內(nèi)容，尚未形成層層負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，基層部門領(lǐng)導(dǎo)選拔任用年輕干部的積極性還沒有得到充分發(fā)揮。三、選拔培養(yǎng)年輕干部的建議培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持“長期抓、抓長期”的方針，主要做到四個“有”。一是氛圍上做到“有增無減”。堅(jiān)持以公開、公平、公正的原則，擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，推廣競爭機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的社會環(huán)境。堅(jiān)持“不憑資歷憑能力、不憑關(guān)系憑實(shí)績、不憑活動憑實(shí)干”的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，真正形成“用好的作風(fēng)，選作風(fēng)好的人”的良好氛圍。二是機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“有所突破”。認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況，制定優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、加快干部年輕化工作規(guī)劃，列出時間表，并嚴(yán)格按目標(biāo)任務(wù)選配干部。進(jìn)一步完善組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、群眾推薦和干部自薦相結(jié)合的全方位、多層面的舉能薦賢制度，適時引入競職演講，提高選人用人公信度。動員和督促部門主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“傳、幫、帶”培養(yǎng)機(jī)制，安排班子成員進(jìn)行結(jié)對幫扶。同時，進(jìn)一步加大后備干部的管理力度，對表現(xiàn)差、不符合條件的進(jìn)行調(diào)整，對公開選拔和競爭上崗中德才表現(xiàn)突出、專業(yè)基礎(chǔ)較好的年輕干部，及時列入后備干部重點(diǎn)名單。三是培養(yǎng)上堅(jiān)持“有的放矢”。探索建立“菜單補(bǔ)短式”培養(yǎng)模式，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，由各部門制定實(shí)施適合年輕干部的培訓(xùn)計(jì)劃，并定期開展集中交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。探索建立“參觀調(diào)研式”培養(yǎng)模式，圍繞黨委、政府中心工作任務(wù)和要求，制定調(diào)研計(jì)劃，選派優(yōu)秀年輕干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。探索建立“多崗交流式”培養(yǎng)模式，按照年輕干部特長，通過多地區(qū)、多部門、多崗位的鍛煉，迅速提高年輕干部處理新問題的能力和積累全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，盡快達(dá)到提拔條件。四是使用上把握“有利時機(jī)”。使用是最好的培養(yǎng)，凡看準(zhǔn)的優(yōu)秀年輕干部，