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第六章工資法律制度第一節(jié)工資概述 一 工資 是指用人單位依據勞動法規(guī)定或勞動合同的約定 以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬 1 不屬于工資范圍的勞動收入 單位支付給勞動者個人的社會保險福利費用 勞動保護方面的費用 按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入 2 工資的特征 工資必須是基于一定的勞動法律關系所取得的勞動報酬 工資的分配 受國家法律規(guī)定和勞動行政管理部門的管理 工資必須以貨幣形式支付 工資必須定期支付 支付工資是用人單位的法定義務 勞動者取得工資則必須履行勞動合同規(guī)定的義務 教學案例 職工工資可否每月發(fā)70 另30 年底一次結清 1996年10月3日 李某受雇于某私營公司 與該私營公司簽訂了三年期限的勞動合同 在合同中約定 李某月工資為1500元 但工作以后 李某才知道 該私營公司員工的工資每月一直按70 發(fā)放 其余的30 工資即每月450元由公司年底一次結清 因此 李某每月只得到1050元工資 其余的30 工資到年底才領回 1999年3月3日 李某向公司書面提出解除合同 但公司沒有同意 1999年4月4日 李某到公司辦理手續(xù)時 公司少發(fā)給其1999年1月至4月30 的工資1800元 公司勞資人員告其可以在1999年底來領取 李某于是向當地勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請 要求該公司立即補發(fā)所欠的工資 并支付其經濟補償450元 3 工資總量的組成有 計時工資 指按工資標準 包括地區(qū)生活費補貼 和工作時間支付給個人的勞動報酬 計件工資 指對已做工作按計件單價支付的勞動報酬 獎金 即以貨幣形式支付給職工的物質獎勵 是超額勞動和增收節(jié)支的勞動報酬 如超產獎 質量獎 節(jié)約獎 安全生產獎等 津貼和補貼 是指補充職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出的工資補充形式 如 礦山井下津貼 高溫津貼 野外施工津貼 保健津貼和補貼 生活費補貼 價格補貼 崗位津貼等 年薪 主要適用于企業(yè)高級管理人員等特定人員 加班加點工資 指用人單位支付給勞動者高于正常工作時間工資的工資報酬 特殊情況下支付的工資 二 工資法律調整的原則 一 按勞分配原則 二 工資水平隨經濟發(fā)展逐步提高原則 三 國家宏觀調控原則 四 用人單位的自主分配與勞動者協(xié)商原則 第二節(jié)最低工資制度 一 最低工資 是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下 由用人單位支付的保障勞動者個人及其家庭成員基本生活需要的最低勞動報酬 包括 基本工資和獎金 津貼 1 最低工資應具有的三要件 勞動者在單位時間里提供了正常勞動 最低工資標準是由政府直接規(guī)定的 勞動關系雙方不得自愿協(xié)商 只要勞動者提供了單位時間的正常勞動 用人單位支付的勞動報酬就不得低于政府規(guī)定的標準 如何理解正常勞動 即在法定或勞動合同規(guī)定的時間內從事的勞動 包括試用期 勞動者依法享受帶薪休假 探親假 婚喪假以及依法參加社會活動期間視為提供正常勞動 2 特征 最低工資的范圍不僅包括勞動者本人的基本生活需要 而且也包括勞動者贍養(yǎng)的家庭成員的生活需要 最低工資數額由最低工資率確定 最低工資確定了勞動者的最低工資標準 最低工資只有在勞動者在法定工作時間內提供了正常的勞動才能適用 3 最低工資標準的效力范圍與勞動法一致 排除 國家公務員學徒工假期臨時就業(yè)的學生殘疾人 二 最低工資標準的確定和發(fā)布1 最低工資標準的確定 具體標準由省 自治區(qū) 直轄市人民政府規(guī)定 報國務院備案 最低工資規(guī)定 第8條 最低工資標準的確定和調整方案 由省 自治區(qū) 直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會 企業(yè)聯(lián)合會 企業(yè)家協(xié)會研究擬訂 并將擬訂的方案報送勞動保障部 2 確定最低工資的因素 1 勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用 2 社會平均工資水平 3 勞動生產率 4 就業(yè)狀況 5 地區(qū)之間經濟發(fā)展水平的差異 3 最低工資標準的制定程序 1 初步擬定 省級勞動行政部門會同同級工會 企業(yè)聯(lián)合會 企業(yè)家協(xié)會研究擬定最低工資標準的確定和調整方案 方案內容包括最低工資確定和調整的依據 適用范圍 擬定標準和說明 2 征求意見 省級勞動行政部門必須將擬定的方案報送國務院勞動行政部門 后者在收到各地擬定方案后 應征求全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會 企業(yè)家協(xié)會的意見 如擬定方案有不妥之處 國務院勞動行政部門有權提出修訂意見 并在方案收到后14日內以書面形式予以回復 若在此期間內未提出修訂意見 視為同意 3 批準 發(fā)布和備案 最低工資規(guī)定 第9條 省 自治區(qū) 直轄市勞動保障行政部門應將本地區(qū)最低工資標準方案報省 自治區(qū) 直轄市人民政府批準 并且在批準7天內在當地政府公報上和至少一種全地區(qū)性報紙上發(fā)布 省 自治區(qū) 直轄市勞動保障行政部門應在發(fā)布后10日內將最低工資標準報勞動保障部 4 調整 最低工資標準發(fā)布實施后 如原最低工資標準所依據的因素發(fā)生變化 應當適時調整 每2年至少調整一次 三 最低工資的給付 1 不得作為最低工資組成部分的收入 延長工作時間工資 中班 夜班 高溫 低溫 井下 有毒有害等特殊工作環(huán)境 條件下的津貼 法律 法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等 2 支付的程序和辦法按法進行張貼和公告 根據云南省人民政府令2007年第128號 云南省最低工資規(guī)定 調整月最低工資標準具體為 一類區(qū)由原540元 月調整為680元 月 適用于昆明市所轄各區(qū) 東川區(qū)除外 和安寧市 二類區(qū)由原480元 月調整為610元 月 適用于昆明市轄各縣 東川區(qū) 各州 市政府所在地的市 縣 區(qū) 玉龍縣及其他設市城市 三類區(qū)由原420元 月調整為520元 月 適用于其他各縣 此外 調整小時最低工資標準具體為一類區(qū)由原5元 小時調整為7元 小時 二類區(qū)由原4 4元 小時調整為6元 小時 三類區(qū)由原3 9元 小時調整為5元 小時 小時最低工資標準的適用范圍 與月最低工資標準適用范圍相同 調整后的最低工資標準自2008年1月1日起執(zhí)行 月最低工資標準適用于全日制就業(yè)的勞動者 計入月最低工資標準的工資報酬 包括按規(guī)定應由勞動者個人繳納的養(yǎng)老保險金 失業(yè)保險金 醫(yī)療保險金和住房公積金 不包括支付給勞動者的加班加點工資 中班 夜班 高溫 井下 有毒有害等特殊工作環(huán)境 條件下的津貼 以及法律 法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等 小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)的勞動者 四 最低工資的效力 勞動法 第48條 用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準 具體表現為 1 集體合同和勞動合同中所規(guī)定的工資標準 都不得低于當地最低工資標準 2 勞動者未完成勞動定額或承包任務 不屬于未提供正常勞動 故用人單位低于最低工資標準支付工資不具有法律效力 3 勞動者與用人單位形成勞動關系 包括試用 熟練 見習期間 在法定時間內提供了正常勞動 所在的用人單位應當支付其不低于最低工資標準的工資 4 企業(yè)下崗待工人員 企業(yè)按規(guī)定支付其生活費 生活費可以低于最低工資標準 5 女職工因生育 哺乳請長假而下崗的 在其享受法定產假期間 依法領取生育津貼 沒有參加生育保險的企業(yè) 由企業(yè)照發(fā)原工資 6 職工患病或非因工負傷治療期間 在規(guī)定的醫(yī)療期內由企業(yè)按有關規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費 病假工資或疾病救濟費可以低于當地最低工資標準 但不能低于最低工資標準的80 7 勞動者因探親 婚喪按規(guī)定休假期間 以及依法參加社會活動期間 視為提供了正常勞動 用人單位不得向勞動者支付低于最低工資標準的工資 8 勞動者在法定時間內未提供正常勞動 如果不是由于本人原因造成的 用人單位也應當向勞動者支付不低于最低工資標準的工資 9 實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位 必須進行合理折算 其相應的折算額不得低于按時 日 周 月確定的最低工資標準 10 受到降級或撤職處分的職工 處分時不能將勞動者的工資降到本地區(qū)最低工資以下 五 最低工資的適用范圍 適用于中華人民共和國境內的企業(yè) 民辦非企業(yè)單位 有雇工的個體工商戶和與之形成勞動關系的勞動者 國家機關 事業(yè)單位 社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者 依照 最低工資規(guī)定 的規(guī)定執(zhí)行 案例1 案情 崔某原系某紡織廠工人 隨著國有企業(yè)的改革 崔某成為了一名下崗待業(yè)人員 紡織廠每月支付崔某基本生活費120元 1994年 崔某所在地區(qū)發(fā)布了最低工資標準 每月為200元 崔某知悉后 找到紡織廠領導 要求廠里每月多發(fā)給他80元生活費 紡織廠拒絕了崔某的要求 問題 崔某的要求是否合法 案例2 案情 文某自1995年2月被某用人單位招聘為勞動合同制工人 合同期為5年 合同規(guī)定實行6個月的試用期 從1995年2月起至8月止 試用期待遇按用人單位規(guī)定的標準發(fā)放 1995年4月 當地人民政府發(fā)布了本地區(qū)最低工資標準為每月240元 6月8日 文某到企業(yè)財務部門領工資 工資單上只有200元 文某隨即要求用人單位按照最低工資標準每月240元發(fā)給 用人單位以最低工資不適用于試用期工人為由 拒絕發(fā)給 問題 文某的要求是否合法 案例3 案情 蔣某于2003年12月10日上午到某公司應聘商場營業(yè)員 某公司負責人介紹說 每月底薪500元 另每銷售一套軟件提成30元 并讓蔣某盡快給予答復 蔣某因急著找工作 于當天下午與某公司簽訂了期限為3個月的勞動合同 雙方未在勞動合同中約定工資標準 次日上午8點蔣某準時到某公司駐某商場營業(yè)點上班 擔任營業(yè)員負責銷售軟件 此后 蔣某按公司規(guī)定準時上下班 由于市場不景氣 蔣某在2003年12月份只銷售了一套軟件 2004年元月15日蔣某到公司領取2003年12月工資時 發(fā)現自己工資只有30元 當時蔣某就向某公司提出異議 某公司稱 根據公司規(guī)定銷售10套以上軟件才有底薪500元 蔣某認為 公司當時承諾底薪500元 并沒有提出銷售10套以上軟件才有底薪500元 如果當初知道這樣 根本就不會來上班 此后 蔣某要求某公司按國家規(guī)定支付其工資報酬 但遭到公司拒絕 蔣某不服向勞動爭議仲裁委員會提起了仲裁 要求某公司按南京市最低工資標準支付其工資報酬 第三節(jié)工資保障制度 一 工資支付的一般規(guī)則 1 貨幣支付規(guī)則 工資應當以法定貨幣支付 不得以實物和有價證券代替貨幣支付 案例 李某等20人訴某制鞋廠因工資扣除發(fā)生的勞資爭議案 某制鞋廠因準備不足 搶占市場失利 以及錯誤地估計了當年的流行趨勢 而使其設計的涼鞋滯銷 該廠因資金周轉困難 獎金已停發(fā)2個月 工資發(fā)放也成問題 該廠廠長張某遂決定 以滯銷的涼鞋頂替工資 為照顧職工情緒該廠采取了計算涼鞋價格時按成本價再打九折的做法 即職工實際領取的涼鞋價值為其工資額的110 該廠職工對該廠以鞋抵薪的做法極為不滿 遂與廠方交涉 廠長稱企業(yè)有權決定以何種方式發(fā)放工資 在企業(yè)面臨困難時 職工因共同分擔 而且職工領取的鞋的總價值比工資高10 廠方已對之進行了讓步 該廠職工李某等20人拒不領取涼鞋 并向勞動爭議仲裁委員會提出申訴 要求該制鞋廠發(fā)放工資 2 直接支付規(guī)則 用人單位應當將工資支付給職工本人 為實施直接支付規(guī)則 還要求用人單位書面記錄支付工資的數額 時間 領取者姓名及其簽字 并保存2年以上備查 3 足額支付規(guī)則 法定和約定應當支付給職工的工資項目和工資數額 必須全部支付 不得克扣 支付工資時 應向勞動者提供一份本人工資清單 工資不得無故拖欠和克扣 無故拖欠不包括 因不可抗力的原因造成無法按時支付工資 因單位生產經營困難 資金周轉受到影響 征得工會同意后 暫時延付 克扣不包括 法律 法規(guī)明確規(guī)定的 依法簽訂的 勞動合同 中約定的 依法制定的廠規(guī) 廠紀明確規(guī)定的 經濟效益下浮 工資下浮 但不得低于當地的最低工資標準 勞動者請事假等相應減發(fā)的工資 案例 李先生系某公司營銷人員 雙方協(xié)商簽訂勞動合同 約定 公司聘用李先生為營銷員 合同期限兩年 公司支付給李先生的工資由基本工資和提成兩部分組成 基本工資于每月10日支付 提成于次月10日結算支付 合同簽訂后 李先生即開始上班工作 一年后 李先生營銷業(yè)績大幅提升 提成也逐漸增加 但是 由于公司的財務人員經常生病 營銷業(yè)績的統(tǒng)計經常延遲 提成結算不能按時完成 無法在次月10日及時支付 雖然公司在遇到這種情況時會向員工說明情況并保證在幾日內支付工資 但李先生相當不滿 當公司再次以財務人員病假為由通知李先生工資將晚3天支付時 李先生不同意 當月11日他以公司未按照勞動合同的約定支付勞動報酬為由 向公司提出解除勞動合同 并要求公司承擔違約責任支付補償金和支付解除合同補償金 公司表示等兩日后財務人員上班即可支付工資 但李先生堅持解除合同 雙方由此發(fā)生爭議 本案的爭議焦點是用人單位沒有按合同約定的日期支付工資 勞動者是否可以提出解除勞動合同并要求單位承擔違約責任 本案中 當事人雙方對工資事項的約定有工資結算 工資支付 支付日期等約定 雙方實際履行中 公司在工資支付形式 支付標準及約定數額等方面并無違法和違約情形 但存在未按約定期限支付工資的情形 根據該情形的實際情況 公司雖未按期支付工資 但不屬于 無故拖欠 范疇 況且公司已將情況如實告知員工 因此 根據以上各項規(guī)定 李先生提出解除合同的事由不屬可以當即解除的規(guī)定范圍 其要求公司支付解除合同的經濟補償金依據不足 4 定期支付規(guī)則 用人單位必須按規(guī)定或約定日期及時支付工資給勞動者 如遇節(jié)假日或休息目 則應提前在最近的工作日支付 5 定地支付規(guī)則 即用人單位除特別約定或依報酬性質 習慣等其他情形另行確定外 必須以營業(yè)場所為工資支付地 6 優(yōu)先支付規(guī)則 企業(yè)破產或依法清算時 職工應得工資必須作為優(yōu)先受償的債權 7 緊急支付規(guī)則 在職工因遇有緊急情況下以致不能維持生活時 用人單位必須向該職工預支其可得工資的相當部分 二 特殊情況下工資的種類及支付規(guī)定1 履行國家和社會義務期間 用人單位應視為其提供了正常勞動而支付工資 2 加班 加點工資 3 勞動者婚喪假期間 勞動者本人結婚以及其直系親屬死亡時依法享受的假期 用人單位應當依法支付工資 4 勞動者連續(xù)工作1年以上的 享受帶薪年休假 5 職工在探親假 職工探望配偶 父母所依法享受的假期 期間的工資 按照本人的標準工資發(fā)給 用人單位停工 停產期間應如何支付員工工資 小張所工作的企業(yè)一個生產部門內部需擴張 要進行重新整合 2006年3月 企業(yè)向生產部全體員工發(fā)出公告 由于企業(yè)內部擴張 重新整合 整合期間生產部將停工三個月 生產部員工全體放假 此期間工資按失業(yè)救濟金標準432元 月支付 恢復生產后按原待遇發(fā)放工資 此公告一經發(fā)布即引起生產部員工的不滿 他們認為公司停產主要原因在公司 故應該按照原工資待遇發(fā)放員工工資 但企業(yè)不同意員工的請求 6 非職工原因造成的停工 停產在一個工資支付周期內的 用人單位應按勞動合同規(guī)定的標準支付工資 超過一個工資支付周期的 若職工提供了正常勞動 則支付的勞動報酬不得低于當地最低工資標準 若職工未提供正常勞動 應按國家有關規(guī)定辦理 7 職工在調動工作期間 脫產學習期間 被錯誤羈押期間 錯誤服刑期間 用人單位應當按國家規(guī)定或勞動合同規(guī)定的標準支付工資 8 職工被公派在國境外工作 學習期間 其國內工資按國家規(guī)定的標準支付 三 嚴禁非法扣除職工的工資的立法 任何單位 凡不具有法律規(guī)定的扣發(fā)勞動者工資情形的 均無權扣除勞動者的工資 法律規(guī)定的允許扣除勞動者工資的情形包括 1 用人單位代扣代繳的個人所得稅 2 應由勞動者個人負擔的各項社會保險費用和住房公積金 3 因勞動者自己的原因給用人單位造成經濟損失 應承擔的賠償責任 4 對應負法律責任 法律責任的依據應是依法做出的判決 裁定 仲裁文書等法律文書 的勞動者工資中扣除其應當承擔的扶養(yǎng)費 贍養(yǎng)費 損害賠償金或其他款項 5 對違紀職工處以的一次性罰款 6 企業(yè)行政領導人員因違法而承擔的罰款 注 扣除以上的經濟賠償 罰款或依法扣除的款項 每月均不得超過勞動者當月工資的20 并且扣除后的剩余工資部分不得低于當地月最低工資標準 四 工資保障的監(jiān)督和法律責任 1 監(jiān)督主體包括 勞動行政部門 工會組織 人民銀行 2 用人單位有侵害勞動者合法權益行為之一的 如克扣或無故拖欠勞動者工資 拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的 低于當地最低工資標準支付勞動者工資的 解除勞動合同后 未依法給予勞動者經濟補償的 應責令支付勞動者的工資報酬 經濟補償 并可責令按相當于支付勞動者工資報酬 經濟補償總和的50 以上100 以下加付勞動者賠償金 勞動者與用人單位因工資支付發(fā)生爭議 先由勞動仲裁機關仲裁 不服裁決 可提起訴訟 五 工資支付令在我國 勞動合同法 第30條規(guī)定 用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的 勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令 人民法院應當依法發(fā)出支付令 根據 勞動爭議調解仲裁法 第16條的規(guī)定 因支付拖欠勞動報酬達成調解協(xié)議 用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的 勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令 而人民法院應當依法發(fā)出支付令 1 支付令申請的條件勞動者向法院申請支付令 必須符合下列條件 1 必須由勞動者自己提出申請 2 勞動者的請求只能是以請求給付貨幣性勞動報酬為標的 3 請求給付的勞動報酬所依據的支付期限已到期且數額確定 4 勞動者對用人單位沒有給付義務 5 支付令能夠送達用人單位 6 勞動者的申請必須向有管轄權的基層法院提出 7 勞動者申請法院發(fā)布支付令 應當提交申請書并附有相關的債權文書 申請書應當寫明請求給付勞動報酬的數量和所根據的事實 證據 2 支付令申請的受理和發(fā)出法院接到勞動者的申請后 應當在5日內通知勞動者是否受理 法院受理勞動者的申請后應當對其進行審查 限于形式審查 對債權債務關系明確 合法的 應當在受理之日起15日內向用人單位發(fā)出支付令 3 支付令的效力法院依法發(fā)出的支付令 其效力有如下幾種 1 支付令發(fā)布之后 用人單位在限期內依支付令履行義務的 支付令實際上與生效裁判起到同等作用 2 用人單位在限期內不提出異議 又不履行支付令的 勞動者可以根據支付令向法院申請強制執(zhí)行 3 用人單位在限期內提出書面異議的 支付令自行失效 六 農民工工資保障的特別措施針對拖欠農民工工資的嚴重現象 建設領域農民工工資支付管理暫行辦法 規(guī)定了特別保障措施 主要有 1 工程總承包企業(yè)應對勞務分包企業(yè)工資支付進行監(jiān)督 督促其依法支付農民工工資 2 業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款 致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的 由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農民工被拖欠的工資 先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限 3 企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠農民工工資的 企業(yè)追回的被拖欠工程款 應優(yōu)先用于支付拖欠的農民工工資 4 工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包 分包給不具備用工主體資格的組織或個人 否則應承擔清償拖欠工資連帶責任 5 企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農民工工資的 計入信用檔案 并通報有關部門 建設行政主管部門可依法對其市場準入 招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制 并予以相應處罰 6 企業(yè)應按有關規(guī)定繳納工資保障金 存入當地政府指定的專戶 用于墊付拖欠的農民工工資 案例 王某訴杭州市某實業(yè)有限公司恢復工作崗位與工資案 王某于2000年3月1日與杭州市某實業(yè)有限公司簽訂了為期五年的勞動合同 勞動合同約定王某工作崗位為人事部經理 月工資5000元 勞動合同還約定