學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀—解放思想大討論會(huì)議上的講話.doc

樂(lè)東縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第19期簡(jiǎn)報(bào)編者按： 4月15日，縣委組織縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)赴陵水縣考察學(xué)習(xí)，并于16日上午在縣政府四樓會(huì)議室召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)行了解放思想大討論。與會(huì)人員緊緊圍繞“學(xué)習(xí)陵水經(jīng)驗(yàn)，解放思想，推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展”的主題踴躍發(fā)言，深化了思想共識(shí)，促進(jìn)了思想解放，達(dá)到了預(yù)期的目的。會(huì)上，縣委吳井光書(shū)記作了重要講話。吳井光書(shū)記的講話，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，深刻闡述了為什么解放思想、解放什么思想、怎樣解放思想，為什么要按照“兩翼推進(jìn)”的工作思路和“兩個(gè)融入”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在解放思想中推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題，對(duì)我縣繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)意義。省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)鄧運(yùn)雄也作了總結(jié)講話，他充分肯定了我縣解放思想大討論活動(dòng)，并指出，近年來(lái)，我縣按照“兩翼推進(jìn)”的工作思路和“兩個(gè)融入”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，取得了良好成效，這是解放思想、科學(xué)發(fā)展的典范。他要求我縣一定要堅(jiān)持這一思路和戰(zhàn)略，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力量，實(shí)現(xiàn)樂(lè)東更好更快發(fā)展?？h委要求，全縣各級(jí)黨組織和全體黨員干部，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吳井光書(shū)記的講話精神，深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展，把全縣各族人民的智慧和力量凝聚到我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局上來(lái)，推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展。各單位學(xué)習(xí)貫徹情況，請(qǐng)于5月10日前書(shū)面報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在樂(lè)東黎族自治縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀解放思想大討論會(huì)議上的講話吳井光（2009年4月16日）縣委這次組織縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到陵水參觀學(xué)習(xí)，是我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)思想解放，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一個(gè)具體措施，這次活動(dòng)意義重大，也很有收獲。剛才，同志們?cè)谟懻撝卸及l(fā)表了很多很好的意見(jiàn)和建議，這說(shuō)明我們這次參觀很有成效?！傲晁?jīng)驗(yàn)”是我省的一面旗幟，全省各市縣都要向陵水學(xué)習(xí)。下面，我也談?wù)勎覀€(gè)人的一些體會(huì)。一、主要感受一是發(fā)展思路對(duì)頭。陵水的確是找到了一條符合陵水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好路子，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，按照確定的工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。沒(méi)有好的思路，發(fā)展無(wú)從談起，思路偏，發(fā)展會(huì)受到影響。找到好的思路之后，就要有好的班子，這個(gè)班子要能夠統(tǒng)一好全縣的思想，凝聚全縣的力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這樣才能加快一個(gè)地方的發(fā)展。二是思想觀念比較新。陵水縣委、縣政府思想解放，敢于沖破種種的阻力，按照省委提出來(lái)的“發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重”的思想，有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，有膽有識(shí)、敢闖敢試。在3月26日省委召開(kāi)的市縣委書(shū)記座談會(huì)上我也說(shuō)了，陵水人敢想事、敢干事、會(huì)干事，最終干成事，這值得我們學(xué)習(xí)。三是抓工作落實(shí)勁頭很足。在參觀中，大家都強(qiáng)烈的感受到陵水上上下下抓發(fā)展的拼勁、干事業(yè)的狠勁和不達(dá)目的誓不罷休的韌勁。苦干實(shí)干加巧干，想干敢干加真干，既有韌勁，又有巧法，上下一股勁，不畏難，不怕苦，懷著一腔創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)展的強(qiáng)欲，拼搏大干，埋頭實(shí)干，這種精神十分可貴。四是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手段巧妙靈活。陵水縣按照省委、省政府提出的“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了整個(gè)陵水的發(fā)展熱潮。這次考察當(dāng)中，我們明顯地感受到陵水改革創(chuàng)新的氛圍非常濃，活力非常強(qiáng)，令人耳目一新。他們對(duì)政策研究比較深、比較透、機(jī)制活，運(yùn)作辦法比較多、手段比較巧、招數(shù)比較活。比如說(shuō)他們?cè)诒P活6萬(wàn)畝閑置土地方面，有收回的，有限期開(kāi)發(fā)的，把6萬(wàn)畝的國(guó)有土地盤活得很好，為他們掀起新一輪的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了很好的條件。五是發(fā)展環(huán)境比較好。陵水之所以能夠快速發(fā)展，得益于他們大力營(yíng)造良好的招商硬軟環(huán)境，下決心解決投資環(huán)境中存在的突出問(wèn)題。他們提出，以“超五星級(jí)”的服務(wù)來(lái)搞好招商工作，這也是值得我們學(xué)習(xí)的。二、陵水經(jīng)驗(yàn)的啟示我覺(jué)得陵水的經(jīng)驗(yàn)有很多，這里不可能一一贅述。我們要注意把人家好的經(jīng)驗(yàn)搬到我們樂(lè)東來(lái)，加快樂(lè)東的發(fā)展。陵水經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示是：（一）解放思想、推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展，必須客觀認(rèn)識(shí)縣情，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。溫家寶總理在談到我們國(guó)家如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，強(qiáng)調(diào)信心比黃金更可貴。所以，學(xué)習(xí)陵水經(jīng)驗(yàn)，首先要正確認(rèn)識(shí)自已，找準(zhǔn)差距，堅(jiān)定信心。我們經(jīng)過(guò)兩年多的努力，已經(jīng)探索到了一條適合樂(lè)東發(fā)展的好路子，那就是“做大做強(qiáng)沿海，加快發(fā)展山區(qū)，以沿海帶動(dòng)山區(qū)，山海互動(dòng)，兩翼推進(jìn)，促進(jìn)樂(lè)東的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展”的工作思路和“主動(dòng)融入海南省西部工業(yè)走廊，主動(dòng)融入大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一思路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)努力，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2006年全縣的GDP 24.7億元，2007年27.9億元，2008年達(dá)到34.6億元，分別同比增長(zhǎng)11.1%、11.8%、11.7%，三年平均增長(zhǎng)11.5%。2006年縣地方財(cái)政收入5339萬(wàn)元，2007年8018萬(wàn)元，2008年1.5593億元，分別同比增長(zhǎng)31.3%、50.2%、94.5%，三年平均增長(zhǎng)57%，這樣的增長(zhǎng)速度在樂(lè)東歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。三年來(lái)，我縣緊跟全省發(fā)展步伐，沒(méi)有掉隊(duì)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度居全省前列。我們僅僅用了2至3年的時(shí)間，財(cái)政收入就趕上了儋州2007年的水平、瓊海2006年的水平。在這個(gè)思路的指導(dǎo)下，這幾年，我們靠解放思想，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，盤活了8000多萬(wàn)元的住房公積金，較好地解決了2500多戶干部職工住房難、住房差的問(wèn)題。這項(xiàng)工作走在全省的前面，得到了省委、省政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。我們靠解放思想，靈活設(shè)置公益崗，解決了5064名下崗職工就業(yè)、再就業(yè)問(wèn)題，對(duì)構(gòu)建和諧樂(lè)東，加快樂(lè)東穩(wěn)定發(fā)展起到了很好的作用，這點(diǎn)也得到省委、省政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們靠解放思想，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)體制改革，在全省率先在鄉(xiāng)村一級(jí)創(chuàng)建縣級(jí)人民醫(yī)院，解決了沿海31萬(wàn)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，讓老百姓在家門口就可以享受到?？谑腥嗣襻t(yī)院的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。我們靠解放思想，在全省率先采取了整村推進(jìn)的辦法，加快了少數(shù)民族山區(qū)茅草房改造工作，三年共完成6000多戶茅草房。去年，省政府在我縣召開(kāi)了全省茅草房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省民宗委總結(jié)推廣了我們樂(lè)東加快茅草房改造的工作經(jīng)驗(yàn)。兩年多來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，整個(gè)樂(lè)東的面貌煥然一新，這是大家有目共睹的，也是得到了上上下下、縣內(nèi)縣外的充分肯定的，這說(shuō)明我們的路子走對(duì)了，必須堅(jiān)定不移地走下去。當(dāng)然，不能因?yàn)槲覀內(nèi)〉玫倪M(jìn)步而沾沾自喜，我們還有很多工作、很多問(wèn)題需要去研究解決，我們跟陵水等先進(jìn)市縣相比，還有很大差距，也正因?yàn)橛胁罹啵覀儾诺搅晁ト〗?jīng)，這是我們參觀的目的所在。（二）解放思想、推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)。到陵水考察，大家印象最深的是陵水的發(fā)展速度。陵水之所以發(fā)展得這么快，主要得益于他們班子團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一思想，先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作的落實(shí)，抓住了一次又一次的發(fā)展機(jī)遇。反觀樂(lè)東十多年的發(fā)展，教訓(xùn)是深刻的。這一點(diǎn)大家都很清楚，這里就不多說(shuō)了。我要說(shuō)的是，我們縣這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作沒(méi)有做好。九所新區(qū)3平方公里的規(guī)劃，真正完成征地手續(xù)的不足1平方公里，結(jié)果是九所新區(qū)開(kāi)放建設(shè)喊了十多年，僅留下幾幢爛尾樓。同時(shí)，還耽誤了縣城甚至全縣的發(fā)展。沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也喊了十多年，也沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃，龍沐灣一大塊曾已調(diào)整為建設(shè)用地的土地反而調(diào)整為林地，給沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)造成了很大困難。近年來(lái)，縣委堅(jiān)持“發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重”，結(jié)合樂(lè)東實(shí)際及時(shí)調(diào)整工作思路，采取得力措施狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全縣上下出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱潮，縣城地區(qū)發(fā)展起來(lái)了，九所新區(qū)也有很多個(gè)大項(xiàng)目相繼進(jìn)入并開(kāi)工建設(shè)。目前九所新區(qū)的地價(jià)已從2006年的每畝5萬(wàn)元飆升到每畝30萬(wàn)元。同時(shí)，我們還先后完成了江北新區(qū)、龍棲灣、龍騰灣、龍沐灣的規(guī)劃，調(diào)整了九所新區(qū)的規(guī)劃，為樂(lè)東今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我同意剛才許多同志的意見(jiàn)，就我們有了一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作基礎(chǔ)，只要我們不爭(zhēng)論不折騰，少說(shuō)空話，多干實(shí)事，我們就一定能夠趕上去，進(jìn)入全省先進(jìn)市縣行列。談到搶抓機(jī)遇，我們常說(shuō)機(jī)遇是為有準(zhǔn)備的人而來(lái)的。搶抓機(jī)遇就要扎扎實(shí)實(shí)做好準(zhǔn)備工作，迎接機(jī)遇的到來(lái)，善于抓住機(jī)遇。今年國(guó)際金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們既有國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資，又有兩年多來(lái)營(yíng)造的良好招商引資環(huán)境和招商經(jīng)驗(yàn)，只要我們把握好，就可以乘勢(shì)把樂(lè)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。搶抓機(jī)遇，首先，要扎實(shí)做好土地綜合利用規(guī)劃調(diào)整。這幾年，縣國(guó)土部門在這方面做了大量的工作，也取得了很好的成效，但還需要繼續(xù)努力?，F(xiàn)在要爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)非常難，縣國(guó)土部門要多與省國(guó)土環(huán)境資源廳溝通協(xié)調(diào)，盡可能爭(zhēng)取到更多建設(shè)用地指標(biāo)。如果我們手中有足夠的建設(shè)用地，那么無(wú)論是招商引資項(xiàng)目，還是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目，機(jī)遇一來(lái)，我們就能抓住。其次，要狠抓在建項(xiàng)目的落實(shí)。昨天我跟陵水的陳健春書(shū)記在參觀途中談到：他說(shuō)他每個(gè)星期都要到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地檢查，我說(shuō)對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，我每天都要去檢查，比如說(shuō)我們的縣民族文化體育廣場(chǎng)、縣會(huì)議室、職工飯?zhí)?、?lè)祥西部等建設(shè)項(xiàng)目等，我每天都去檢查。沒(méi)有這種工作精神，就不會(huì)有這種進(jìn)展，不嚴(yán)格要求，就不可能有這種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我希望大家在認(rèn)真抓好工作落實(shí)上要有這么一股勁，我也相信大家都能做到。上個(gè)星期我們專門召開(kāi)了一個(gè)項(xiàng)目工作推動(dòng)會(huì)議，各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)要按照會(huì)議確定的目標(biāo)認(rèn)真抓好落實(shí)。（三）解放思想、推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展，必須要有發(fā)展的理念和博大胸襟，努力改善投資環(huán)境。剛才，很多同志談到，要學(xué)習(xí)瓊海人那種“讓別人發(fā)財(cái)，求自身發(fā)展”的理念和博大胸襟，我很贊同。沒(méi)有這種胸襟是不可能有大的發(fā)展。如果精打細(xì)算，總覺(jué)得被人家占便宜了，這樣什么事都做不成的。剛才，坤寧同志說(shuō)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，我覺(jué)得很好，就是要有這種胸懷，不能斤斤計(jì)較，急功近利。如果有一個(gè)項(xiàng)目落戶到我們縣，我們就應(yīng)該熱情地做好土地征用等服務(wù)工作，不要在土地問(wèn)題上考慮太多，不要指望在土地的出讓上賺很多很多的錢。當(dāng)然，土地的出讓是要按程序來(lái)的，但能靈活的就靈活。大家可以想一想，一個(gè)大的工業(yè)項(xiàng)目如果落戶樂(lè)東的話，它給我們帶來(lái)的不僅僅是稅源，還可以解決就業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如我們引進(jìn)的鉬礦項(xiàng)目、金礦擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都會(huì)給我縣帶來(lái)源源不斷的稅源，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，要有“放水養(yǎng)魚(yú)”的思想，要樹(shù)立“讓別人發(fā)財(cái)，求自身發(fā)展”的理念，否則，加快發(fā)展無(wú)從談起。同時(shí)，要堅(jiān)定不移地狠抓環(huán)境建設(shè)。實(shí)踐證明，招商引資工作效果大與小，在很大程度上取決于我們的投資環(huán)境。投資環(huán)境中的硬環(huán)境，在省委、省政府及有關(guān)部門的關(guān)心支持和幫助下，我縣電、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施都有了明顯改善。現(xiàn)在主要是軟環(huán)境的問(wèn)題，如政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等。必須要營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。人家來(lái)了就吃拿卡要，怎么招商引資？客商來(lái)我縣投資，是為了發(fā)展壯大他的產(chǎn)業(yè)，不是來(lái)討飯吃的，我們要認(rèn)真做好服務(wù)工作，要營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，讓那些大企業(yè)老板們感到舒心、放心、安心。在這方面，希望各位領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭做表率，各部門要密切配合，要學(xué)習(xí)陵水經(jīng)驗(yàn)，以“超五星級(jí)”的服務(wù)來(lái)搞好招商工作。同時(shí)，還要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。我記得我曾在許多會(huì)議上說(shuō)過(guò)，以穩(wěn)定來(lái)促發(fā)展，以發(fā)展來(lái)保穩(wěn)定，這跟我們這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀確定的載體是一樣的。那就是以“促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展”為載體。為什么定這個(gè)為載體？那就是因?yàn)榉€(wěn)定在咱們樂(lè)東顯得特別重要，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)從談起。這幾年，我們抓社會(huì)治安是動(dòng)真格的，對(duì)社會(huì)治安的投入是舍得花錢的，對(duì)隊(duì)伍的建設(shè)也是高度重視的。當(dāng)然，社會(huì)治安不只是公檢法司的事，是全社會(huì)的事，是縣委、縣政府的重要工作。所以，全縣上下要團(tuán)結(jié)一致，針對(duì)我縣當(dāng)前社會(huì)治安存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，加予治理?？梢詫?shí)事求是的說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我縣社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)上也有很好的評(píng)價(jià)，到樂(lè)東來(lái)都有安全感。由于我們下功夫抓了環(huán)境的建設(shè)，使招商引資工作出現(xiàn)了前所末有的發(fā)展勢(shì)頭。2006年以前，我縣連一個(gè)200萬(wàn)的項(xiàng)目都沒(méi)有，這幾年，大家都看到了，項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)在我縣開(kāi)工建設(shè)，而且大多數(shù)的項(xiàng)目都是上億元的。這說(shuō)明我縣的招商工作取得了很大進(jìn)步。我們不能過(guò)高要求，也不能盲目攀比，招商引資是有條件的，需要有一個(gè)過(guò)程，允許人家有一個(gè)了解、接受的過(guò)程嘛。大家知道，就今年“三月三”期間，我縣開(kāi)工的項(xiàng)目就有8個(gè)，投資額達(dá)到11億元，這對(duì)我們樂(lè)東來(lái)說(shuō)，是個(gè)什么概念??！前兩年我們一直在洽談的很多項(xiàng)目，有些很快就要開(kāi)工了，特別是龍沐灣國(guó)際度假城項(xiàng)目，計(jì)劃6月底就要?jiǎng)庸?。為了這個(gè)項(xiàng)目，我們花費(fèi)了兩年多的時(shí)間，的確來(lái)之不易，而且經(jīng)過(guò)努力，這個(gè)項(xiàng)目也已列為省的重點(diǎn)項(xiàng)目。所以，為了確保這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)順順利利，縣里成立了沿海開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)來(lái)當(dāng)組長(zhǎng)。沿海兩個(gè)灣，即龍沐灣和龍棲灣的開(kāi)發(fā)，分別由春海和東利任組長(zhǎng)，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，組成兩個(gè)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)小組，做好前期的服務(wù)工作。（四）解放思想、推動(dòng)樂(lè)東科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方