安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃解讀(精選PPT)

安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃 解讀 吳宗之 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 2011年10月28日 2 2020 4 20 安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃的重要意義 明確 十二五 全國安全生產(chǎn)工作的總體思路 發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署 對安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域 主攻方向以及保障措施做出具體要求 圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線 堅(jiān)持安全發(fā)展理念 防范遏制重特大事故 鞏固 三項(xiàng)行動(dòng) 三項(xiàng)建設(shè) 成果 夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線 建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制 為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo) 3 2020 4 20 是國家 十二五 規(guī)劃 綱要 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體實(shí)施是 十二五 時(shí)期各級政府和有關(guān)部門履行安全監(jiān)管和社會(huì)管理職責(zé)的重要指導(dǎo)文件 安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃的重要意義 是 十二五 時(shí)期強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 規(guī)范生產(chǎn)行為的重要依據(jù) 4 2020 4 20 安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃內(nèi)容框架 5 2020 4 20 一 現(xiàn)狀與形勢 一 十一五 期間安全生產(chǎn)取得積極進(jìn)展和明顯成效 深入開展 三項(xiàng)行動(dòng) 全面加強(qiáng) 三項(xiàng)建設(shè) 全國安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定 持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢 6 2020 4 20 二 十二五 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 1 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 事故總量依然很大 死亡人數(shù)仍在8萬人左右 重特大事故尚未有效遏制 一 現(xiàn)狀與形勢 7 2020 4 20 二 十二五 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 2 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對交通 能源 原材料等需求居高不下 安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)軌道交通 隧道 超高層建筑 城市地下管網(wǎng)施工 運(yùn)行 管理等方面的安全問題凸顯 經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放 一 現(xiàn)狀與形勢 產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理 行業(yè)集約能力與水平較低 8 2020 4 20 二 十二五 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 3 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升 一 現(xiàn)狀與形勢 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 技術(shù)支撐能力不足 救援力量仍較薄弱 應(yīng)對重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏 重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性 關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破 9 2020 4 20 二 十二五 時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段 4 保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù) 一 現(xiàn)狀與形勢 全社會(huì)對安全生產(chǎn)的期望不斷提高 廣大從業(yè)人員 體面勞動(dòng) 觀念不斷增強(qiáng) 對加強(qiáng)安全監(jiān)管 改善作業(yè)環(huán)境 保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高 社會(huì)公眾安全素質(zhì)不夠高 自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和自我安全防護(hù)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化 10 2020 4 20 安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃內(nèi)容框架 11 2020 4 20 一 指導(dǎo)思想 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線 牢固樹立以人為本 安全發(fā)展的理念堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的方針 深化 三項(xiàng)行動(dòng) 三項(xiàng)建設(shè) 以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn) 以事故預(yù)防為主攻方向 以規(guī)范生產(chǎn)為保障 以科技進(jìn)步為支撐加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 加強(qiáng)責(zé)任落實(shí) 加強(qiáng)依法監(jiān)管 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù) 減少職業(yè)危害 有效防范和遏制重特大事故 促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面 協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展提供重要保障 12 2020 4 20 二 基本原則 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 13 2020 4 20 三 總體目標(biāo) 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢 為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 14 2020 4 20 四 目標(biāo)指標(biāo) 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 1 十二五 規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)成 15 2020 4 20 三 規(guī)劃目標(biāo) 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 2 約束性指標(biāo) 15項(xiàng) 16 2020 4 20 三 規(guī)劃目標(biāo) 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 2 約束性指標(biāo) 15項(xiàng) 17 2020 4 20 三 規(guī)劃目標(biāo) 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 3 預(yù)期性指標(biāo) 20項(xiàng) 較 十一五 增加18項(xiàng) 安全發(fā)展類10項(xiàng) 18 2020 4 20 三 規(guī)劃目標(biāo) 二 指導(dǎo)思想 基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 3 預(yù)期性指標(biāo) 20項(xiàng) 較 十一五 增加18項(xiàng) 能力建設(shè)類10項(xiàng) 19 2020 4 20 安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃內(nèi)容框架 20 2020 4 20 三 主要任務(wù) 完善6個(gè)體系 提高6個(gè)能力 21 2020 4 20 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 1 涵蓋安全生產(chǎn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 18 旅游 19 水利 20 公共安全 22 2020 4 20 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 2 總體要求 23 2020 4 20 瓦斯 水害事故是重點(diǎn) 2006 2010年煤礦重特大事故149起 其中 瓦斯及水害事故100起 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 3 煤礦 防范遏制重特大事故 24 2020 4 20 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 3 煤礦 防范遏制重特大事故 完善煤礦地質(zhì)勘探報(bào)告審查制度 完善小煤礦退出機(jī)制 提高小煤礦機(jī)械化程度 嚴(yán)格控制煤與瓦斯新改擴(kuò)建礦井建設(shè) 建設(shè)完善 六大 避險(xiǎn)系統(tǒng) 25 2020 4 20 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 4 道路交通 消減事故總量 遏制重特大事故 營運(yùn)車輛是重點(diǎn) 2006 2010年發(fā)生重特大事故151起 其中營運(yùn)車輛事故106起 26 2020 4 20 完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)和管理制度整治超載 超限 超速和酒后 疲勞駕駛等違法違規(guī)行為完善客貨運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)建立完善車輛生產(chǎn)管理信用體系加強(qiáng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入 生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督改善道路交通通行條件加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段綜合治理推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè) 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 4 道路交通 制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃 27 2020 4 20 制定最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限政策推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和掛牌督辦礦區(qū)資源整合重組到2015年全國非煤礦山總量比2010年下降10 以上 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 5 非煤礦山 深化安全整治 全國金屬非金屬礦山規(guī)模分類表 小礦 48 小型 45 中型 4 大型 3 28 2020 4 20 開展專項(xiàng)整治 重點(diǎn)防范冒頂片幫 坍塌 物體打擊等事故三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)完善 六大 安全避險(xiǎn)系統(tǒng) 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 5 非煤礦山 深化安全整治 29 2020 4 20 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 6 危險(xiǎn)化學(xué)品 健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系 城市遭 化工炸彈 圍城 地下管網(wǎng)交叉建設(shè) 底數(shù)不清 狀況不明 2010年南京7 28丙烯管線挖穿泄漏爆燃事故 30 2020 4 20 三 主要任務(wù) 一 完善安全保障體系 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力 6 危險(xiǎn)化學(xué)品 健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系 制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查實(shí)施城區(qū)內(nèi)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲存企業(yè)搬遷推動(dòng)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)園入?yún)^(qū) 實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評估制度建全區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制 31 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 裝備不足依靠行政管制 人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段 已不適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察新形勢新要求 32 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 33 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管關(guān)系健全煤礦安全工作體系落實(shí)地方政府行政首長負(fù)責(zé)制強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè) 34 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn) 執(zhí)法資格 考核等制度建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系建立安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)訓(xùn)體系 35 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 推進(jìn)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將高速公路交通安全管理及執(zhí)勤配套設(shè)施建設(shè)納入高速公路建設(shè)體系加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè) 36 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 實(shí)施 金安 二期工程建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng)完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng) 漁船自動(dòng)識別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 37 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機(jī)制實(shí)施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范工程實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率確定機(jī)制 38 2020 4 20 三 主要任務(wù) 二 完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系 提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力 依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權(quán) 參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道實(shí)行安全生產(chǎn)信息公開發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用完善有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 39 2020 4 20 三 主要任務(wù) 三 完善安全科技支撐體系 提高技術(shù)裝備的安全保障能力 安全科技整體水平不高 對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)支撐作用未得充分發(fā)揮 影響和制約安全生產(chǎn)的一些關(guān)鍵問題尚未取得突破安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平 科技成果轉(zhuǎn)化率低支撐安全科技研發(fā)的檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?試驗(yàn)?zāi)芰?技術(shù)支撐平臺能力建設(shè)相對滯后安全科技對提升監(jiān)管監(jiān)察能力的支持較弱 40 2020 4 20 三 主要任務(wù) 三 完善安全科技支撐體系 提高技術(shù)裝備的安全保障能力 41 2020 4 20 三 主要任務(wù) 三 完善安全科技支撐體系 提高技術(shù)裝備的安全保障能力 健全安全生產(chǎn)科技政策和投入機(jī)制建立企業(yè)為主體 市場為導(dǎo)向 政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān)力爭在重大事故致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)研究取得原創(chuàng)性突破 推動(dòng)安全科技創(chuàng)新 發(fā)揮科技支撐保障作用 42 2020 4 20 三 主要任務(wù) 三 完善安全科技支撐體系 提高技術(shù)裝備的安全保障能力 加強(qiáng)職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施卓越安全工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃建立完善注冊安全工程師使用管理配套政策加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才 推動(dòng)安全科技創(chuàng)新 發(fā)揮科技支撐保障作用 43 2020 4 20 三 主要任務(wù) 三 完善安全科技支撐體系 提高技術(shù)裝備的安全保障能力 完善國家級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)推進(jìn)省級安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)搭建科技研發(fā) 安全評價(jià) 檢測檢驗(yàn) 職業(yè)危害監(jiān)測 安全培訓(xùn) 安標(biāo)認(rèn)證與咨詢服務(wù)技術(shù)支撐平臺 推動(dòng)安全科技創(chuàng)新 發(fā)揮科技支撐保障作用 44 2020 4 20 三 主要任務(wù) 三 完善安全科技支撐體系 提高技術(shù)裝備的安全保障能力 完善安全生產(chǎn)科技成果評估 鑒定 篩選和推廣機(jī)制建立多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制定期將不符合安全標(biāo)準(zhǔn) 安全性能低下 職業(yè)危害嚴(yán)重 危及安全生產(chǎn)的工藝 技術(shù)和裝備列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 推動(dòng)安全科技創(chuàng)新 發(fā)揮科技支撐保障作用 45 2020 4 20 三 主要任務(wù) 三 完善安全科技支撐體系 提高技術(shù)裝備的安全保障能力 制定實(shí)施安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展檢測監(jiān)控 安全避險(xiǎn) 安全防護(hù) 災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造合理發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 安全評估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè) 推動(dòng)安全科技創(chuàng)新 發(fā)揮科技支撐保障作用 46 2020 4 20 三 主要任務(wù) 四 完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系 提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善 制約安全監(jiān)管執(zhí)法 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí) 內(nèi)容過時(shí)部分法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺失 跟不上安全生產(chǎn)工作的需要法規(guī)之間 標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠 部分內(nèi)容重復(fù)交叉 缺乏整體性 系統(tǒng)性部分立法 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高 缺乏可操作性和實(shí)效性 執(zhí)行困難 47 2020 4 20 三 主要任務(wù) 四 完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系 提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力 加快 安全生產(chǎn)法 相關(guān)等法律法規(guī)的制定和修訂建立法規(guī) 規(guī)章運(yùn)行評估機(jī)制和定期清理制度推動(dòng)地方加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法 根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和特點(diǎn) 研究制定亟需的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章 48 2020 4 20 三 主要任務(wù) 四 完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系 提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 健全安全生產(chǎn)法制 提高執(zhí)法效力 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為 制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中長期規(guī)劃提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件中的安全生產(chǎn)要求完善公眾參與 專家論證和政府審定發(fā)布相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制鼓勵(lì)工業(yè)相對集中的地區(qū)先行制定地方性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)大型企業(yè)率先制定新產(chǎn)品 新材料 新工藝安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 49 2020 4 20 三 主要任務(wù) 四 完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系 提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 健全安全生產(chǎn)法制 提高執(zhí)法效力 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為 全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)強(qiáng)化對境外中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)與管理建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度 50 2020 4 20 三 主要任務(wù) 四 完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系 提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 健全安全生產(chǎn)法制 提高執(zhí)法效力 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為 建立嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù) 現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控 全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開健全安全生產(chǎn) 一票否決 和事故查處分級掛牌督辦制度強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查分析 落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任 51 2020 4 20 三 主要任務(wù) 五 完善應(yīng)急救援體系 提高事故救援和應(yīng)急處置能力 應(yīng)急處置能力不強(qiáng) 嚴(yán)重制約事故救援效果 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢應(yīng)急管理機(jī)制不健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系不完善缺乏應(yīng)對重大復(fù)雜事故的大型特種裝備應(yīng)急預(yù)案的可操作性有待加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力薄弱 52 2020 4 20 健全省 市 重點(diǎn)縣及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系完善事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制 三 主要任務(wù) 五 完善應(yīng)急救援體系 提高事故救援和應(yīng)急處置能力 1 推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè) 53 2020 4 20 加快礦山 公路交通 鐵路運(yùn)輸 水上搜救 危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域國家 區(qū)域救援基地和隊(duì)伍建設(shè)鼓勵(lì)支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化示范建設(shè)加強(qiáng)緊急運(yùn)輸能力儲備建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與應(yīng)急救援 三 主要任務(wù) 五 完善應(yīng)急救援體系 提高事故救援和應(yīng)急處置能力 2 加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 54 2020 4 20 強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系完善企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制建立省 市 縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè) 三 主要任務(wù) 五 完善應(yīng)急救援體系 提高事故救援和應(yīng)急處置能力 3 完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件 55 2020 4 20 三 主要任務(wù) 六 完善宣傳教育培訓(xùn)體系 提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 56 2020 4 20 三 主要任務(wù) 六 完善宣傳教育培訓(xùn)體系 提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 1 提高從業(yè)人員安全素質(zhì) 建立國家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心推行安全生產(chǎn)教考分離制度強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程的安全教育培訓(xùn)機(jī)制將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇 57 2020 4 20 三 主要任務(wù) 六 完善宣傳教育培訓(xùn)體系 提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 2 提升全民安全防范意識 將安全防范知識納入國民教育范疇創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)開展安全知識進(jìn)企業(yè) 進(jìn)學(xué)校 進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)家庭活動(dòng)培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè) 打造安全文藝精品工程 促進(jìn)安全文化市場繁榮 58 2020 4 20 三 主要任務(wù) 六 完善宣傳教育培訓(xùn)體系 提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力 3 構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境 建設(shè)安全文化主題公園和主題街道加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè) 提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平推進(jìn)平安暢通縣市 平安農(nóng)機(jī)示范縣 平安漁業(yè)示范縣 文明漁港 平安村鎮(zhèn) 平安校園等建設(shè)創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市 倡導(dǎo)以人為本 關(guān)注安全 關(guān)愛生命的安全文化 59 2020 4 20 安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃內(nèi)容框架 60 2020 4 20 四 重點(diǎn)工程 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 煤礦安全生產(chǎn)水平提升 非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控 職業(yè)危害防治 道路交通安全生命保障 監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè) 安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣 應(yīng)急救援體系建設(shè) 安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè) 9個(gè)重點(diǎn)工程 以企業(yè)實(shí)施為主體 以政府實(shí)施為主體 61 2020 4 20 四 重點(diǎn)工程 1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程 全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作 要求 2011 2013 2105 煤礦企業(yè) 非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹工貿(mào)8行業(yè)規(guī)模以上企業(yè) 交通運(yùn)輸建筑施工工貿(mào)8行業(yè)規(guī)模以下企業(yè) 62 2020 4 20 四 重點(diǎn)工程 2 煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程 1 煤礦瓦斯綜合治理示范工程 2 煤層氣地面開發(fā)利用示范工程 3 供電 井下運(yùn)輸 排水 提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程 4 礦井水害治理工程 5 小煤礦安全改造工程 6 煤礦井下安全避險(xiǎn) 六大系統(tǒng) 工程 63 2020 4 20 四 重點(diǎn)工程 3 道路交通安全生命保障工程 64 2020 4 20 四 重點(diǎn)工程 4 非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程 推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險(xiǎn) 六大系統(tǒng) 實(shí)施城區(qū)安全距離不達(dá)標(biāo)的?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)搬遷建設(shè)化工園區(qū)安全監(jiān)管和?；方灰资袌鍪痉豆こ涕_展建設(shè)工程起重機(jī)械事故隱患專項(xiàng)整治 65 2020 4 20 四 重點(diǎn)工程 5 職業(yè)危害防治工程 開展全國性職業(yè)危害狀況普查建立國家職業(yè)危害因素檢測分析實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)支撐平臺實(shí)施粉塵危害綜合治理工程實(shí)施苯等高毒物質(zhì)和鉛等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程 66 2020 4 20 四 重點(diǎn)工程 6 監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能