重慶兩江新區(qū)最新規(guī)劃圖(全面解讀).doc

重慶兩江新區(qū)最新規(guī)劃圖(全面解讀)2010年6月19日seagull n. 海鷗摘要: 市長黃奇帆認(rèn)為，就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來看，打造長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，既有現(xiàn)實可行性，又有長遠(yuǎn)的前瞻性。國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)優(yōu)先支持新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 . . .9 m! Y E3 x4 A7 + |, Y+ l+ t% Y9 h兩江新區(qū)全球貿(mào)易版圖重慶兩江新區(qū)區(qū)位圖erupt vi. （指火山）爆發(fā)；突然發(fā)生appliance n. 用具；工具；器具兩江新區(qū)規(guī)劃范圍示意圖arbitrary adj. 任意的+ H0 Y- U3 Z6 q/ a* _/ 9 W8 7 X8 o% q. G新定位! Q u: Y. g, w) A/ 6 v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)! ?6 y7 m* k$ S6 d& q9 t- P0 i; K9 I / P重慶市將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本要求，爭取在土地制度、戶籍制度、農(nóng)民工制度建設(shè)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題上有所突破，成為國家綜合改革試驗的先行區(qū)。解讀：2007年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，2009年2月，國務(wù)院正式頒發(fā)關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見。重慶重任在肩，如何“啃”掉這個骨頭，需要政策改革。! l$ u+ _) h7 J# / / K中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長劉維新認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是國家的未來發(fā)展趨勢，如何實施，需要先在一個區(qū)域進(jìn)行試驗，以便為大面積的政策展開提供示范，重慶作為西部地區(qū)唯一直轄市，應(yīng)該承擔(dān)起這個職責(zé)。: F- / ! - $ p7 ?“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須依靠城市化來推動，兩江新區(qū)的設(shè)置，在一段時間內(nèi)能夠承接?xùn)|部勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就是說兩江新區(qū)能為從土地中解放出來的農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實路徑選擇?！敝貞c大學(xué)教授蒲永健說。9 / M/ Y7 B3 B4 d u! W$ l先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地- $ _. v2 g. B# T9 L% a1 q) i/ 9 c7 o4 e! X3 O兩江新區(qū)將作為我國內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)架現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中打造魚石片區(qū)萬億工業(yè)基地，建成西部會展中心，形成西部高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。+ D, Q! t+ a/ i1 H) 3 n解讀：蒲永健認(rèn)為，中國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需。內(nèi)需市場主要在中西部，而長江流域是中國經(jīng)濟(jì)總量中最大的一塊。重慶恰好占據(jù)黃金水道的交通優(yōu)勢，又處在東西部的承接點上，加上重慶有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在這里布置先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能很好地滿足中西部兩個內(nèi)需市場。長江上游金融和創(chuàng)新中心5 _0 i% |! R& z! J兩江新區(qū)將作為長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心，打造江北嘴金融區(qū)和北部新區(qū)總部集聚區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新，建設(shè)國家級研發(fā)總部和重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。: S8 c1 w5 ( y8 X6 j6 F解讀：廣東省的國內(nèi)生產(chǎn)總值和銀行存貸款余額，基本相當(dāng)，金融業(yè)對地方GDP的貢獻(xiàn)只有4%，它很難構(gòu)成區(qū)域性的金融中心。但上海銀行存貸款余額卻超過上海的GDP總額，這就表明它的金融具有輻射力，成為區(qū)域金融中心，同時它的金融在GDP的占比達(dá)到12%，已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。$ r$ % P% l: ; c市長黃奇帆認(rèn)為，就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來看，打造長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，既有現(xiàn)實可行性，又有長遠(yuǎn)的前瞻性。內(nèi)陸對外開放門戶3 g: s5 F) i# k9 i兩江新區(qū)將作為內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，全力打造內(nèi)陸開放性經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)外包和涉外經(jīng)濟(jì)，成為西部對外開放發(fā)展最快的地區(qū)。: K8 _) d- p& e6 F* p解讀：“重慶作為中西部唯一的直轄市、西部新興增長極，其對西部的輻射帶動作用正逐步顯現(xiàn)，兩江新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)摿薮?，具備了加快發(fā)展的條件和實力?！敝袊缈圃何鞑堪l(fā)展研究中心主任魏后凱說。重慶大學(xué)教授蒲永健認(rèn)為，在國家開放戰(zhàn)略向內(nèi)陸縱深推進(jìn)過程中，建設(shè)兩江新區(qū)，還能充分發(fā)揮重慶作為內(nèi)陸開放前沿，和擁有內(nèi)陸唯一保稅港區(qū)的開放優(yōu)勢，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，建立內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)體系，為全方位擴(kuò)大內(nèi)陸開放探路示范?？茖W(xué)發(fā)展的示范窗口# R0 I8 S4 v9 E兩江新區(qū)將作為科學(xué)發(fā)展的示范窗口，堅持又好又快的發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在帶動重慶發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)中發(fā)揮更大作用。解讀：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段，勞動者的權(quán)益并沒有得到充分尊重，形成了事實上的以GDP為本而不是以人為本。 K. A: c8 q0 O: L! |7 O2 X; i黃奇帆舉例說，未來兩江新區(qū)要建立大規(guī)模的加工貿(mào)易區(qū)，但它和沿海地區(qū)的做法不一樣，職工生活區(qū)和工廠區(qū)是分開的。工廠區(qū)交給企業(yè)來辦，生活區(qū)則交給社會來辦，職工在工廠上班，下班回到城市的社區(qū)。兩江新區(qū)有8個公租房片區(qū)，每個片區(qū)都能住上萬人，符合條件的人都可以申請，將會形成大規(guī)模的城市社區(qū)。這樣，企業(yè)老板有老板責(zé)任，社會有社會責(zé)任，這都可以說是科學(xué)發(fā)展觀的示范。acknowledge vt. 承認(rèn)；確認(rèn)；答謝根據(jù)兩江新區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及行政區(qū)劃等因素，兩江新區(qū)將形成十大功能區(qū)：+ P k3 Y, e1 I5 x% y2 江北嘴中央商務(wù)區(qū)包括江北區(qū)石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城及渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)用地50平方公里。實施優(yōu)化開發(fā)，建成全市金融、商貿(mào)、文化發(fā)展等商務(wù)核心區(qū)。其中江北嘴片區(qū)全力打造成為長江上游地區(qū)金融中心的核心區(qū)，布局金融總部機(jī)構(gòu)和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。保稅港區(qū) U8 P# k) s+ w7 j& l包括兩路二路寸灘保稅港區(qū)及其配套服務(wù)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里。重點布局國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工項目，建成具備港口作業(yè)、保稅加工、保稅物流等功能，以及政策優(yōu)惠、模式靈活、通關(guān)便捷、服務(wù)高效的現(xiàn)代化保稅港區(qū)。魚復(fù)現(xiàn)代制造和物流區(qū)( k# O& L. T H7 l- U! S; E包括江北區(qū)的郭家沱、魚嘴和復(fù)盛鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地58平方公里。作為全國區(qū)域性物流中心、國家級物流節(jié)點的重要對接平臺，是西部地區(qū)最重要的水鐵聯(lián)運基地和港口物流集散地，以及寸灘港部分保稅功能轉(zhuǎn)移的主要承接地。布局現(xiàn)代制造業(yè)和臨江船舶制造基地。# | D8 n G. f* u2 l龍石先進(jìn)制造區(qū)包括渝北區(qū)的龍興、石船鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地120平方公里。重點布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局國家級重大電力裝備基地、國家級國防軍工基地、國家級軌道交通裝備制造和國家級新能源汽車制造基地。北部新區(qū)8 W. r5 H( C. d即現(xiàn)有的北部新區(qū)區(qū)域。是汽車制造基地，國家級服務(wù)外包基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺，是新區(qū)人口居住和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。- 4 Z% x- Q# . a0 空港新城包括渝北區(qū)回興、玉峰山、雙龍湖、雙鳳橋，規(guī)劃建設(shè)用地97平方公里。重點依托空港、空港工業(yè)園，集中布局臨空物流、電子信息、臨空加工制造等，以及商貿(mào)商務(wù)、航空服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。悅來會展城% * F. I7 T! M1 u包括渝北區(qū)的悅來鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地18平方公里。重點布局西部國際會展中心和重慶北部會展中心，建成服務(wù)長江中上游和西部地區(qū)、輻射全國的重要會展區(qū)。蔡家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū) ) M3 E k) P. f6 P7 N4 J5 C包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，規(guī)劃建設(shè)用地34平方公里。重點發(fā)展微電子和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，布局高品質(zhì)生態(tài)型商住區(qū)。水復(fù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)/ y9 L i4 p/ a0 - U7 k包括北碚區(qū)的水土、復(fù)興鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地12平方公里。重點布局低排放、低污染的清潔制造、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。7 R1 w4 B* 6 H+ e ?3 木古出口加工區(qū): r* ; 9 D; b包括渝北區(qū)木耳、古路鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地22平方公里。依托臨近空港區(qū)位優(yōu)勢，重點布局現(xiàn)代食品工業(yè)、高端服裝產(chǎn)業(yè)、高端家具產(chǎn)業(yè)、新型玩具產(chǎn)業(yè)等。再造一個重慶經(jīng)濟(jì)3 U. K+ F0 Q3 S4 ?7 | 6 m# B兩江新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：在轄區(qū)內(nèi)所有三個區(qū)加在一塊800億元GDP基礎(chǔ)上，2012年翻一番，到1600億元；到2015年再翻一番達(dá)到3200億元；到2020年再翻一番，達(dá)到6400億元。解讀：2009年，重慶GDP為6528.7億元。如果按照上述目標(biāo)，2020年6400億元的經(jīng)濟(jì)體量，相當(dāng)于再造一個重慶經(jīng)濟(jì)。浦東新區(qū)18年來，始終保持年平均經(jīng)濟(jì)增長18%左右。2007年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2750.76億元，比上年增長14.4%；地方財政收入260.8億元，比上年增長46.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1280.52億美元，比上年增長19.3%。濱海新區(qū)GDP從1994年的112.36億元增加到2008年的3102.24億元，GDP增長邁上第一個千億元臺階歷經(jīng)10年，而后僅用5年時間實現(xiàn)了GDP連續(xù)邁上兩個千億元臺階。2009年，濱海新區(qū)GDP增速繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先，完成生產(chǎn)總值3760億元，增長23.5%，占天津全市比重約53.7%。9 d( w# y; I. E, o# / c重慶工商大學(xué)教授王明建認(rèn)為，兩江新區(qū)的設(shè)立，處在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，將會更注重經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出比，同時匯聚更多的政策支持。例如，重慶給兩江新區(qū)的啟動資金是100億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過浦東新區(qū)的啟動資金20億元，動力更足；此外，在這片特殊區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)30%的增速、三年GDP翻一番，并不是沒有可能。1+3 3托10 V2 y$ Q- X x! H2 D) N& P. K* t兩江新區(qū)實施“1+3”管理體制在兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由兩江新區(qū)管委會及江北、渝北、北碚三個行政區(qū)，分別作為開發(fā)主體協(xié)同推進(jìn)。其中，北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)承擔(dān)現(xiàn)有開發(fā)任務(wù)，魚石片區(qū)由兩江新區(qū)直接組織開發(fā)，形成“3托1”的開發(fā)模式，即三個片區(qū)共同拉動開發(fā)兩江新區(qū)。! o r D* _+ * Y0 t7 Y7 W) C: r解讀：兩江新區(qū)不是完全的農(nóng)村區(qū)域或城市區(qū)域，而是“老城區(qū)+新區(qū)”組合，如果把老城區(qū)拆拆并并，勢必涉及到上百個局級干部、上千個處級干部調(diào)整，所以，采用了“1+3”、“3托1”管理模式。我市成立了兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩江新區(qū)管理委員會（黨工委）。兩江新區(qū)管委會（黨工委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌兩江新區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃布局、開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)計、宣傳及其綜合協(xié)調(diào)等；按照市政府授權(quán)，負(fù)責(zé)魚石片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能開發(fā)建設(shè)；受市政府委托，代管北部新區(qū)管委會和兩路寸灘保稅港區(qū)管委會。我市組建兩江新區(qū)開發(fā)有限公司，兩江新區(qū)開發(fā)有限公司屬兩江新區(qū)管委會直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)片區(qū)開發(fā)。+ f0 M q4 b4 B) C. Q8 : R( F7 s總的來說，“1+3”、“3托1”模式可能是兩江新區(qū)起步力矩最大，摩擦系數(shù)最小，是最快把中央的要求和本地的需求有效結(jié)合起來的最好模式之一。十大惠政 全國最優(yōu)作為全國政策含金量最高的開發(fā)開放新區(qū)，兩江新區(qū)集國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策、內(nèi)陸保稅港區(qū)政策于一體，對區(qū)內(nèi)所有企業(yè)授予在綜合配套改革和與國際接軌方面的先行先試權(quán)力。6 g, f: A ?# b( Z. s& , p3 b _2 # D解讀：兩江新區(qū)政策有三個方面。第一，兩江新區(qū)在西部，西部大開發(fā)政策統(tǒng)統(tǒng)都有；第二，國務(wù)院3號文件針對重慶出臺的一批政策，涉及12個大方面、50多個具體政策，兩江新區(qū)全覆蓋；第三，國務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)，兩江新區(qū)的政策可比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。這意味著，浦東和濱海過去有的政策兩江新區(qū)可以有，浦東和濱海以后產(chǎn)生的新政策，重慶也可以比照擁有。由此，重慶兩江新區(qū)可以動態(tài)生成各種政策，始終保有國家最優(yōu)惠政策。目前而言，兩江新區(qū)實施的優(yōu)惠政策包括：一、區(qū)內(nèi)所有國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各類中資企業(yè)和外商投資企業(yè)，到2020年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。% Z! F7 Z C4 L. k二、以2010年為基數(shù)，“十二五”期間新區(qū)內(nèi)新增地方財政及建設(shè)項目有關(guān)的行政事業(yè)性收費收入全額用于設(shè)立兩江新區(qū)發(fā)展專項資金，以投資入股、定額補(bǔ)助、對發(fā)行企業(yè)債券和貸款實行貼息等方式，扶持區(qū)內(nèi)的先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)發(fā)展。: Z% Z0 W! z0 d, 6 i. X7 0 ! O& x! W7 F: A三、對新區(qū)建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行單列并予以傾斜，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃需要優(yōu)先確保建設(shè)用地。 ! k8 $ H _, : _四、市政府設(shè)立百億元專項資金，集中用于兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的起步建設(shè)。 C$ h4 - L r) H% D$ w, E h$ E6 I4 f1 O* O五、國家批準(zhǔn)重慶設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)優(yōu)先支持新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5 d1 l% d A% m六、區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入達(dá)到年總產(chǎn)值60%以上，企業(yè)所得稅實際稅負(fù)不超過10%。$ l u( s2 j1 Z6 p2 d% B5 F1 j七、區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，從獲利年度起三年內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定提取的風(fēng)險補(bǔ)償金（按當(dāng)年利潤額的3-5%）可稅前扣除。八、執(zhí)行靈活的土地和房屋租賃政策。對重點支持的產(chǎn)業(yè)用地實行雙優(yōu)政策。對從事科技開發(fā)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，可安排房屋租金補(bǔ)貼。8 * l: 1 a7 r: R4 1 u0 S& ? M; k九、對區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，在項目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開發(fā)、市場準(zhǔn)入等方面給予支持。十、對新引進(jìn)大型企業(yè)總部高管人員給予安家資助等財政扶持，并建立分配激勵機(jī)制促進(jìn)人才引進(jìn)。解讀：和浦東新區(qū)和濱海新區(qū)比較，兩江新區(qū)得到的政策優(yōu)惠更具分量。市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇分析，在這個區(qū)域，除了同樣享受國家給予浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的優(yōu)惠政策外，還享受著重慶及西部地區(qū)獨有的優(yōu)惠政策，并得到了允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施的權(quán)利，“換句話說，兩江新區(qū)的建設(shè)中有特殊的試錯權(quán)?！?S: U6 U: B e3 b o) |& P* 4 F6 Q李勇舉例稱，兩江新區(qū)內(nèi)，到2020年以前都會按15%稅率征收企業(yè)所得稅，而沿海地區(qū)、中部地區(qū)則是25%的所得稅?！斑@樣低的稅率，相信一定會吸引更多企業(yè)前來。”而在“十二五”期間，兩江新區(qū)新增地方財政中各種稅收、行政事業(yè)費用都不用上繳，而是繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貪L動發(fā)展，“這樣一來，兩江新區(qū)里的企業(yè)就能使用這些錢繼續(xù)發(fā)展?！? _& C- ( a% J$ : a兩江新區(qū)還享有用地計劃指標(biāo)單列的傾斜、100億元的區(qū)域性開發(fā)投入、重慶產(chǎn)業(yè)用地的雙優(yōu)政策等實惠，李勇認(rèn)為，這些不僅能吸引企業(yè)入駐，還能讓兩江新區(qū)“沒有牽掛”地茁壯成長。7 / |$ L Q% 6 V7 u$ a1 8 此外，作為各項惠政的亮點之一，市政府還將設(shè)立100億元專項資金，用于兩江新區(qū)啟動項目資金，投入?yún)^(qū)域性開發(fā)、征地動遷、七通一平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。不僅如此，兩江新區(qū)還可借此向銀行融資，最終形成超過200億元的啟動開發(fā)資金。值得一提的是，浦東新區(qū)開發(fā)之初，啟動資金不過20億元。據(jù)介紹，這100億元專項資金，由市財政籌集，今年下半年將投入50億元，明年將投入50億元。Vietnam n. 越南（東南亞國家）worship vt. & vi. 崇拜；敬奉revolution n. 革命attraction n. 有吸引力的事物；吸引“5+3”戰(zhàn)略性布局按照要求，兩江新區(qū)將壯大汽車摩托車、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家支持，實施“5+3”戰(zhàn)略性布局，即軌道交通、電力裝備（含核電、風(fēng)電）、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長新興產(chǎn)業(yè)集群。/ s1 d! J0 z( i0 d d2 Q- 6 l解讀：目前，國家正在編制“十二五”規(guī)劃。我市之前已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備工作，與國家發(fā)改委、工信部、交通部、鐵道部、民航總局等部門做了充分對接。在對接當(dāng)中，一些涉及“5+3”戰(zhàn)略性布局中的重大項目，已經(jīng)納入了國家正在醞釀編制準(zhǔn)備出臺的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。目前兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)較好，如魚嘴、復(fù)盛、石船、龍興規(guī)劃的178平方公里、年產(chǎn)值萬億元的工業(yè)基地，將布局現(xiàn)代制造業(yè)、軌道交通設(shè)備制造基地和汽車制造基地，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番。# t+ q4 4 P; T9 F: A& V; 3 l此外，兩江新區(qū)將成為世界500強(qiáng)進(jìn)軍中國、進(jìn)軍西部的一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前兩江新區(qū)在招商引資中，已經(jīng)與許多央企進(jìn)行洽談，其中不乏一些重要項目?！拔磥韼讉€月，兩江新區(qū)將有多個上百億的項目啟動，屆時，產(chǎn)業(yè)項目將會像放鞭炮一樣漸次展開?！备笔虚L童小平說。 h i$ : S. 新區(qū)助力破解產(chǎn)業(yè)困局直轄以來，重慶的經(jīng)濟(jì)長期依賴于投資拉動，如何打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸？如何更合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？* V9 g! d, y( R0 M9 o5 Q8 q# M產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境破局. X5 v: 1 D4 T5 h. O. m# G“這一次，重慶的產(chǎn)業(yè)困境有望通過兩江新區(qū)，得到破解。”市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇說。兩江新區(qū)內(nèi)，航空、水路、軌道交通等各種交通設(shè)施在此交匯，同時具備發(fā)達(dá)且成熟的制造業(yè)和一定的物流業(yè)基礎(chǔ)，非常適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并肩負(fù)著“再造一個重慶工業(yè)”的重任。李勇認(rèn)為，這片區(qū)域理應(yīng)扮演起“心臟”的角色，讓重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脈搏”更加強(qiáng)勁有力。同時，重點發(fā)展高新技術(shù)、汽車、裝備制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！靶?、高、活應(yīng)該是兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的三大原則?！蔽髂洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長謝家智分析，兩江新區(qū)是一個新型開發(fā)區(qū)，首先在產(chǎn)業(yè)定位上就要避免低水平產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，而是以技術(shù)和裝備為核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)為主，同時輔以靈活的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和配套。9 x. q$ e& u2 g ?3 C# L服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)4 k( c; R5 x2 o% w _6 D3 P2 J “兩江新區(qū)裝備制造業(yè)，產(chǎn)品要為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)?！北本├砉ご髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗建議。/ ) I6 : . g1 V/ w在胡星斗看來，裝備制造業(yè)是重慶傳統(tǒng)強(qiáng)項。新區(qū)的裝備制造業(yè)，應(yīng)有新