某某市鄉(xiāng)中心小學學生食堂建設(shè)項目可行性研究報告

某市鄉(xiāng)中心小學學生食堂建設(shè)項目項目 可行性研究報告 1 總論 項目名稱：市鄉(xiāng)中心小學學生食堂建設(shè)項目 項目建設(shè)性質(zhì)：新建 項目建設(shè)地點：鄉(xiāng)中心小學校園西南端 項目業(yè)主及法定代表人： 目業(yè)主：市鄉(xiāng)中心小學 定代表人： 設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 主要建設(shè)內(nèi)容為：學生食堂擬建規(guī)模為：建筑占地面積 800平方米，建筑面積 方米； 目建設(shè)期： 6 個月 目總投資及資金籌措 項目估算總投資 于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見。 學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定 。 “十一五”發(fā)展規(guī)劃 品原材料、土建工程原輔材料物價指標執(zhí)行同類地區(qū)物價標準。 備方案及公用工程 全、衛(wèi)生及消防方案 于各地經(jīng)濟、文化水平的差異，使得義務教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種差距越拉越大。新義務教育法將義務教育均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新義務教育法的根本指導思想以走向 教育公平的理想境界。教育公平分為機會公平、過程公平和質(zhì)量公平三個層次，同時相對應的義務教育均衡發(fā)展也分為三個層次：第一，確保人人都有受教育的權(quán)利和義務，這往往由國家通過法律的形式加以確認和保障；第二，提供相對平等的接受教育的機會和條件。在教育實踐中，教育均衡發(fā)展還應包括學習條件的均等，即在教學內(nèi)容、教育經(jīng)費、教育設(shè)備、師資水平等方面有相對均等的條件，學生在教育過程中受到平等的對待；第三，教育成功機會和教育效果的相對均等。每個學生接受教育后都應達到一個最基本的標準，都能獲得再教育機會或成功的機會。 我國的義務教育發(fā)展失衡主要體現(xiàn)在教育區(qū)域差別、教育城鄉(xiāng)差別以及教育校際差別。當前我國城鄉(xiāng)二元矛盾仍十分突出，表現(xiàn)在教育資源尤其是義務教育資源上，區(qū)域差異不僅存在嚴重的“馬太效應”，而且分配仍然很不均衡、很不合理，我國 區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平橫向比較存在顯著差距，并有逐步拉大的趨勢。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距導致了地方政府財政收入的差距，地方政府財政收入的差距又導致了義務教育投入的地區(qū)差異。在現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，要在更大的范圍內(nèi)和程度上實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，滿足社會公眾的合理需求，需要通過制度安排和政策調(diào)整， 加大對國家教育資源分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的調(diào)整力度，把教育資源公平地投放于社會。 但是，根據(jù)我國的經(jīng)濟實力以及財政能力，還不具備實現(xiàn)教育均等化的能力。如果把教育均等化當做一種“需求”的話，教育均等化的需求又是多層次的、多類型的。從總體上看，它幾乎覆蓋教育的各個層面和領(lǐng)域，這種整體反映出來的巨大需求是當前我國經(jīng)濟實力難以全面滿足的，或更確切地說，是無法全面滿足的。同時，自從教育開始誕生的那天直到現(xiàn)在，教育本身就是一種“稀缺資源”，要實現(xiàn)這種“稀缺資源”的倍增，其所需的外部資源投入又是相當巨大 的，而外部資源也處于“相對稀缺”。那么，在這種資源雙重稀缺的情況下，實現(xiàn)教育由一種“稀缺資源”向“充裕資源”的偉大轉(zhuǎn)變，真正達到按需分配，仍是個漫長的歷史過程，所需的時間甚至可以說是當前無法預計的。但是我們可以通過教育政策的指導來向教育均等化方向發(fā)展，把促進義務教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來。由于教育條件在教育教學活動中處于主導地位，對教育質(zhì)量可以產(chǎn)生決定性的影響，因而義務教育質(zhì)量的均衡化離不開教育條件的均衡化。目前，義務 教育階段校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是缺乏統(tǒng)一的全國中小學建設(shè)標準。而要想 盡快縮小這種校際間的差距，促進義務教育均衡發(fā)展，就必須從構(gòu)建全國統(tǒng)一的中小學建設(shè)標準入手。 確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則， 2006年我國逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。該機制要求從 2006年起，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平；建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制； 鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制，但是中小學建設(shè)經(jīng)費問題仍然面對短缺現(xiàn)象。中小學危房改造、農(nóng)村寄宿制與布局調(diào)整等專項資金每年以幾十億的規(guī)模進行專項的轉(zhuǎn)移支付。但這些資金一般都是在補前期發(fā)展過程中資金投入不足、中小學長期處于超負荷、低水平維持中的欠賬，并沒有真正從根本上解決中小學建設(shè)費投入不足的矛盾。我國中小學建設(shè)投入陷入困境，源于缺乏全國統(tǒng)一的中小學建設(shè)標準，現(xiàn)行的教育財政體制的安排并不合理，各級政府財政能力和應當承擔的中小學建設(shè)投入責任呈倒掛現(xiàn)象。中央和省級政府財政能力強，但基本不承擔中小學建設(shè)的事權(quán) 責任，而縣鄉(xiāng)財政能力薄弱，卻承擔了大部分中小學建設(shè)的事權(quán)，這種財政性教育經(jīng)費支出責任的 層次下放加重了落后地區(qū)和基層財政的負擔。而與此同時，中央財政也沒能及時對落后地區(qū)和基層給予應有保障，從而導致了落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中小學建設(shè)經(jīng)費不足，難以達到應有的建設(shè)標準。財權(quán)與事權(quán)不對稱，其核心在于不同層級政府對中小學建設(shè)經(jīng)費投入規(guī)模責任以及相應的保障機制缺乏規(guī)范且具體的制度基礎(chǔ)。這種財權(quán)與事權(quán)的不對稱最終通過投入不足而集中反映出來，并引發(fā)其他一系列問題。具體體現(xiàn)在：第一，中小學建設(shè)經(jīng)費投入主體關(guān)系模糊，責任不清。第二 ，應急性的專項轉(zhuǎn)移支付只能解決一時問題，無法形成長效、規(guī)范的經(jīng)費保障。第三，東、中、西部地區(qū)縣級財政的普遍困難與結(jié)構(gòu)的不均衡，進一步加劇了投入不足的矛盾。第四，中小學建設(shè)標準體系不健全，財政投入無法完全通過統(tǒng)計指標反映出來，導致在評價經(jīng)費投入問題時出現(xiàn)嚴重分歧。 養(yǎng)人才的基地，學校食堂是在校學生就餐的主要場所。近幾年來，隨著加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼聲的日益高漲，我國政府也加大了對貧困地區(qū)中小學校舍的改造和建設(shè)力度。我國農(nóng)村中小學教學及住宿條件得到了很大改善，但是直接關(guān)系到學生身體健康和 生命安全的中小學食堂建設(shè)和管理卻存在著許多不容忽視的死角。為了加強學校食堂衛(wèi)生安全，為學生營造一個良好的學習生活環(huán)境，從而促進中小學教育的穩(wěn)步發(fā)展，學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要 從以上分析得知，市地處湖北省西南腹地，位于長江南岸清江中游，是土家族、苗族自治州首府所在地，是我國中部與西部地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化交流的“橋頭堡”被國家列入西部大開發(fā)的范圍， 1998年被列為國家對外開放城市，是湖北省九大歷史文化名城之一， 2005 年被中國社會科學院評為“ 2005 年度全國最具投資潛力中等城市 50強”。屬于湖北省發(fā)展較快的 地區(qū)之一，經(jīng)濟與社會發(fā)展在全州乃至州邊地區(qū)正逐漸成為龍頭， 市教育系統(tǒng)的各項工作在川鄂湘黔都有良好的口碑和形像，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了長足的進展，但隨著經(jīng)濟和社會展的需要，學校食堂建設(shè)相對滯后， 設(shè)施配套不到位，安全隱患依然存在。由于財政投入不足，小學食堂硬件設(shè)施大部分沒有配套，跟不上教育形勢的發(fā)展。特別是近年來隨著農(nóng)村教育布局的調(diào)整，農(nóng)村中小學校食堂硬件設(shè)施不配套的現(xiàn)狀與學生集中式教育之間的矛盾日益凸顯，食堂往往在學校是最舊、最破的建筑，餐廳簡陋或沒有餐廳。冷藏食品柜、消毒柜欠缺，員工更衣間無洗手消毒設(shè)施，工 藝流程不規(guī)范，生產(chǎn)設(shè)施老化；粗加工房與庫房、炊事員休息室混在一起的現(xiàn)象不在少數(shù)，在一所學校的庫房里，不足平方米的木柜上儲存著食用油、粉面，木柜下面則布滿了鼠糞。有些學校條件相當差，存在較大的安全隱患，資金投入的不足，導致了硬件設(shè)施滯后，滯后的硬件設(shè)施又給學校食堂的衛(wèi)生、安全留下了隱患。導致 衛(wèi)生管理存在漏洞，學生健康受到威脅。一是多數(shù)學校食堂沒有按規(guī)定領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，沒有自覺接受衛(wèi)生 防疫部門的檢查，這就給學生飲食衛(wèi)生安全帶來了隱患； 二 是一些學校食品質(zhì)量不高，對學生身體健康有一定影響。學校食堂相當部分是承包 經(jīng)營，承包者受利益驅(qū)使只注重經(jīng)濟效益，忽視食品安全，甚至大量經(jīng)營假冒偽劣食品。有些學校的食用油、商店銷售的食品，沒有產(chǎn)品名稱，沒有出廠地址，沒有生產(chǎn)日期； 三是 食堂服務質(zhì)量不高，學生生活受到影響， 大部分學校食堂不能根據(jù)學生的具體情況提供相應的服務，特別是分席管理的食堂，每餐只有一菜一湯，學生沒有選擇余地，只能被動接受。少數(shù)學校以封閉式管理為由限制學生就餐地點，部分學校食堂工作人員服務意識不強，服務態(tài)度欠佳 有鑒于此，應積積極創(chuàng)造條件，加強硬件設(shè)施建設(shè)。學校食堂設(shè)施的建設(shè)，不僅是學校實施有效管理的需要，也是 當前教育形勢發(fā)展的要求。各級財政要加大對教育的投入力度，各學校也要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，加快學校硬件建設(shè)，使食堂設(shè)施盡快配套，以滿足學校教師和學生的需求。學校進行改造或新建，要把食堂配套設(shè)施一并規(guī)劃，同步建設(shè)。繼續(xù)推動各地農(nóng)村中小學食堂、飲水設(shè)施改善納入第二期農(nóng)村中小學危房改造工程，徹底杜絕農(nóng)村中小學因經(jīng)費投入不足而造成的食品安全事故，為農(nóng)村中小學生營造一個安全、舒適的學習、生活環(huán)境。 自治州位于鄂西南邊陲，東臨湖北省宜昌市、武漢市，南毗 湖南湘西土家族苗族自治州，北靠長江 三峽，西與重慶市黔江地區(qū)接壤。州府所在地位于市區(qū)，距省府武漢市 648 公里，至重慶市 454 公里，離長江三峽 195 公里，與湖南省張家界相距 347 公里。 自治州地處我國第二階梯東緣，屬云貴高原東部延伸部分。境內(nèi)有四大山脈，即武陵山脈、巫山山脈、大婁山山脈、大巴山山脈。州內(nèi)最高海拔為 3032 米，最低海拔的 拔 1200米以上的高山地區(qū)占 800 1200 800 米以下的低山地區(qū)占 境內(nèi)地表切割深，溝壑縱橫，山體破碎，地形地貌復雜，大河、小溪成樹枝狀展布，俗有 “八山半水分半田”之說。有“見山不走山”的丘原，有“兩山咫尺行半天”的深谷，伏流、溶洞、沖、槽、漏斗、石林等常見。整個地勢西北、東北部高，中部相對較低，階梯狀地貌發(fā)育。受新構(gòu)造運動間歇活動的影響，州境大面積隆起成山，局部斷陷，沉積形成多級夷面與山間河谷斷陷盆地。境內(nèi)除東北部有海拔3000 米以上山地外，普遍展布著海拔 2000 1700 米 15001300 米、 、 900 800 米、 700 500 米等 5級面積不等的夷平面，并存在 l 級河谷階地，呈明顯層狀地貌。地表相對抬升，河流向下 深切。橫貫巴東的長江切穿巫山，形成雄壯的巫峽；清江、酉水、婁水、唐崖河、郁江等河流及其支流，多沿斷裂發(fā)育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。全州地表深度（相對高度）平均為 812 8米。 州域?qū)賮啛釒降丶撅L性濕潤氣候，冬少嚴寒，夏無酷暑，春遲秋早，霧多濕重，雨量充沛，四季分明。由于地形復雜，海拔高度懸殊，垂直差異十分明顯，小氣候特征極為突出。氣溫垂直遞減率為 。海拔 300 1800米地域的年平均溫度在 間，長江河谷海拔 300 米以下的地區(qū)超過18， 1800 米以上的高寒 地區(qū)則低于 時度。州境南北緯度相差兩度多，但氣溫平均差異不明顯。全州年日照 1160 1600小時，日照百分率在 26 37之間，以長江河谷最高，年日照 1600小時，日照率對 37%。環(huán)山低谷或山體遮蔽的小盆地改變了自然分配規(guī)律，日照高于低山，二高山與低山相近。西南部陰雨、云霧天氣多于東北部，日照時數(shù)亦自西南向東北遞增。全州降水豐沛，雨熱同期，春夏多于秋冬，春秋多陰雨，夏季強度大，冬季雨量小。降水區(qū)域總體是南多北少，高山多于低山，長江河谷最少，南部鶴峰最多。 自治州自古以來是我國中部與西部地區(qū)政治、經(jīng) 濟、文化交流的橋頭堡，是長江中下游唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖北省唯一享受國家西部大開發(fā)政策的地區(qū)，全州 8 縣市均為國定貧困縣。 全州轄、利川兩市和巴東、建始、來鳳、鶴峰、咸豐、宣恩六縣及一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。全州土地總面積 有耕地面積 公頃，林地面積 公頃，水域面積 公頃 。戶籍總?cè)丝?人 , 常住人口 中土家、苗、 侗等 28個少數(shù)民族占 50%以上），自治州首府設(shè)在市。 2007 年全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值 元，比上年增長 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 長 降 第三產(chǎn)業(yè)增加值 長 三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由 2006年的 全州全年平均常住人口 人計算，人均 6039元，增長 全年全州實現(xiàn)地方財政總收入 元，同比增收 元，增長 其中：地方一般預算收入完成 元，增收 增長 收 元，增長 中央稅收收入完成 收 元，增長 71%。全州地方一般預算支出 比增支 長 市鄉(xiāng)地處市東北部，清江中游北岸，距市府 72公里，離 318國道 16公里。境內(nèi)呈三級臺階分布，三面環(huán)水，故稱“清江臺地”。下轄 1個居委會， 9 個行政村， 97 個村民小組， 9800 戶， 35480人。國土面積 方公里，其中耕地面積 畝。兼有高山、二高山、低山，平 均海拔 950 米。土地以山地黃壤、黃棕壤為主， 候?qū)偌撅L性山地濕潤氣候，冬少嚴寒，夏無酷暑，霧多濕重，雨量充沛，四季分明。年日照 1200 1860小時，年平均氣溫 19 。境內(nèi)自然資源十分豐富。有世界上獨一 無二的硒礦床， 80%的土地富含硒元素；煤、硫鐵、磷鐵和菊花石等礦產(chǎn)儲量豐富；森林覆蓋率達 45%。 2004 年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入達10208萬元，農(nóng)民人均純收入 1500 元。鄉(xiāng)的 各項教育事業(yè)不斷加快發(fā)展 ，辦學條件不斷改善。去年，中考成績位于全市前列，小學教學質(zhì)量處于全市農(nóng)村小學的前列， 全鄉(xiāng)共有中 小學生 3163人， 鄉(xiāng)中心小學地處鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)，是鄉(xiāng)最大的一所寄宿制完全小學，學校服務范圍為居委會和秋木村委會兩個行政村 8000多人口，同時周邊柳池、花被、神堂、落都等村也有部分學生在該校就讀，學校服務范圍基本上涵蓋了全鄉(xiāng) 9個村。學校占地面積 中建筑面積 5400平方米，學?，F(xiàn)有 12個教學班，學生 700 余人，其中有在校住讀生 350人，有教職員工 40人。 近年來 ,鄉(xiāng)中心小學以十七大精神為指導 ,全面落實科學發(fā)展觀 ,以創(chuàng)建州級文明單位為載體 ,強化管理 ,努力創(chuàng)建文明平安和諧校園 連續(xù) 幾年被市委市政府授予文明單位 ,也多次受到市教育局市教育工會的表彰 中心小學占地面積 中建筑面積 有教師宿舍二棟，教學樓一棟，學生宿舍一棟；簡易食堂一個， 簡易食堂僅有一臺鍋爐， 沒 有生產(chǎn)加工必需的炊事機械與設(shè)備，沒有防火、防盜、防毒、防鼠、防塵、防蠅、防蟑、防 潮設(shè)施，且通風不良。沒有充足的供水，衛(wèi)生標準差，沒設(shè)有專用洗涮水池和相應的消毒設(shè)施，無足夠的供用餐人員使用的洗滌設(shè)施， 食堂的 基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的落后的 現(xiàn)狀已威脅到廣大師生的身心健康，完全不能滿足教學與生活的需求。 該項目位于 市鄉(xiāng)中心小學校園內(nèi)西南端，校園內(nèi)地勢平坦，擬建學生食堂坐北朝朝南，位置與各建筑距離適宜（見規(guī)劃圖） ： 該項目位于校園內(nèi)，校園有圍墻全封閉，與周邊環(huán)境完全獨立，適宜本項目建 設(shè)。 4 項目建設(shè)的必要性及有利條件 期以來，學校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦學條件極其落后，尤其是學校沒有一個像樣的學生食堂，給師生在校生活帶來了極大的困難。而現(xiàn)有的食堂設(shè)施簡陋，灰暗潮濕，面積狹小，墻壁多處破損脫落，存在著極大的安全隱患。 宿學生一日三餐均在校就餐，特別是到中餐時連同走讀學生均在校進餐，共有 600 余人，食堂就擁擠不堪。一到雨雪天氣，學生就只能冒著雨雪進餐，給師生生活帶來了極大不便，家長和社會強烈呼吁學校要新建食堂，以滿足師生正常生活之需。因此，修建 師生食堂已成為學校當務之急。 學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展狀況的重要表征。隨著我國農(nóng)村九年義務教育的逐步推進，“兩基”目標的逐步實現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育取得了明顯的進展，然而由于我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡，相對于城市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展顯得滯后，繼續(xù)提高教育水準更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育的狀況如不及時改變，不僅影響教 育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)注與解決農(nóng)村學校教育問題對于構(gòu)建社會主義和諧社會是十分緊迫和必要的，是促進教育公平和教育事業(yè)的健康發(fā)展的前提，為此國家，省，州、市出臺了一系列改善中小學教育基礎(chǔ)設(shè)施的文件、政策和各項規(guī)定。 州后勤建設(shè)和管理水平提升很快； 加強了機構(gòu)和隊伍建設(shè)，實施了“兩個轉(zhuǎn)變”；農(nóng)村寄宿制學校的生活條件進一步得到改善；廣泛開展了“四個創(chuàng)建”活動；風險管理工作有序開展，提高了學校和師生抵抗風險的能力；校園消費市場管理方面取得新的成績。 導重視，同級人民政府支持，市人民政府多次動議中小學的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，并同意在財政比較困難的條件下配套建設(shè)資金。 建學生食堂場地具備，不必新征地，而且施工交通、水、電、通訊等設(shè)施完備，施工前各項準備工作完全到位。 通車里程 8155公里，共有 2條國道、2 條省道、 9 條縣道?；旧闲纬闪艘?209、 318 國道為主線，白奉、恩鶴省道為枝干，結(jié)合縣際公路、鄉(xiāng)村公路，形成以州府為中心，輻射縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和周邊市縣的公路路網(wǎng)體系和交通綜合運 輸網(wǎng)絡(luò)體系。正在修建的滬蓉西高速公路和宜萬鐵路途經(jīng)，高速路 2008 年底建成通車，鐵路預計 2009 年建成通車，并且火車站為宜萬線上最大的貨運站。許家坪機場改擴建工程已全面完成，現(xiàn)已開通武漢、宜昌、廣州、重慶航班，預計 2010 年以前還可開通北京、成都、上海等航班，由 318國道至集鎮(zhèn)也僅為 20水泥公路，路況 軿 好。 電：電力供應由供電公司提供，設(shè)有 110電系統(tǒng)，電力設(shè)施齊備，電力充足，電壓穩(wěn)定，電價普通工業(yè)用電1 10千伏 /千瓦時， 35 110千伏 /千瓦時；大工 業(yè)用電 110 千伏 /千瓦時， 220 千伏及以上 /千瓦時，另加 22元 /千伏安 確保項目建設(shè)的用電需求。 水由市鎮(zhèn)水管辦供給，水質(zhì)優(yōu)良，四季供應均衡，并為業(yè)主單位提供了充足供水承諾書。 項目區(qū)域目前無供氣管網(wǎng)接入。 污：排水方式實行分流式，雨水通過集水 溝直接排放，生和污水經(jīng)過化糞池處理后排放。 信：區(qū)域內(nèi)通訊與市政通訊網(wǎng)相聯(lián)，線路暢通。省、市聯(lián)網(wǎng)的電視網(wǎng)，寬帶網(wǎng)已建設(shè)完成，移動通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū) ，通訊條件極為方便。 本項目選址地段地勢較平坦，地基好，便于施工，配套的水、電、路基本建成，完全能滿足項目生產(chǎn)需要和排放要求。另外項目建設(shè)本地建筑材料充足，勞動力多，勞動工資低，這些都有利于項目施工修建。 項目建設(shè)地點的選擇遵循自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；環(huán)境相對獨立，滿足學校建設(shè)的特殊要求；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件 ，不占耕地，符合建設(shè)用地總體規(guī)劃，地質(zhì)條件符合要求。 根據(jù)中心小學工作的特點和建設(shè)特性，項目選址必須具備以下幾個條件：一是要寬敞平坦，占地面積近 800 平方米左右，才能滿足需要。二是交通運輸要方便。三是供水供電必須確有保證，否則會影響正常工作。 根據(jù)以上情況分析，該項目選址于鄉(xiāng)中心小學校園內(nèi)，距鎮(zhèn)中心區(qū)約為 邊環(huán)境安靜，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施齊備，交通方便，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。該地塊滿足本項目需要。 本宗土地權(quán)為國有土地（ 教育用地），本項目總用地面積 800 平方米。 該宗地目前已規(guī)劃為教育行政公務用地，現(xiàn)為校園內(nèi)空閑土地，暫未開發(fā)利用。 文 該區(qū)域冬無嚴寒、夏無酷暑，霧多濕重，降水充沛、雨熱同期的特點。最低月平均氣溫 c，最高月平均氣溫 27 c，年平均氣溫 c，年降水量 區(qū)屬中亞熱帶山地濕潤季風氣侯區(qū)。區(qū)內(nèi)地表常流水體為小溪溝和小規(guī)模池塘，大氣降水是該區(qū)的主要補給源，排泄方式主要是地表徑流，其次是大氣蒸發(fā)。 項目位于斷陷盆地北側(cè)，地形西高東低，落差不大；一般海拔標高 445對高差 11m。本項目擬用地塊邊界線呈長方形，地勢較為平坦。 （ 1）地質(zhì)巖層 項目區(qū)出露地層有第四系（ q）及白堊系正陽組 (層巖 性特征及分布如下： 第四系（） 根據(jù)物質(zhì)組份及成因可分三層： 1) 色、黃紅色、黃褐色粉質(zhì)粘土，偶含巖石碎塊，稍粘濕 塑 度 8 米，一般厚度 3 4米。 石層，骨架顆粒為石 英砂巖卵石，粒徑一般 10 厘米左右，空隙中充填砂粒及粘土，濕 密 度一般 2要分布于槽谷中。 主要由粉質(zhì)粘土、砂質(zhì)粘土夾碎石、碎質(zhì)粘土組成，主要分布于剝蝕殘丘頂部及斜坡坡面表層，厚約 1 骨架顆粒為灰、黃色、灰白色石英砂巖卵石、漂石，空隙中充填圓礫及細砂。卵石，漂石礫徑 10圓度好，分選性差。中密 燥 約 要分布于殘丘上部。 白堊系中統(tǒng)正陽組（ 巖 棕紅色、棕黃色長石石英細砂巖夾含鐵質(zhì)細砂巖，中 質(zhì)結(jié)構(gòu)，泥質(zhì)膠結(jié)，膠結(jié)不緊密，屬軟弱 區(qū)域地質(zhì)資料，厚度 50米。 項目區(qū)不良地質(zhì)不發(fā)育，未見大規(guī)模的滑坡、崩塌地質(zhì)災害， 邊坡現(xiàn)狀穩(wěn)定。無特殊巖土分布，構(gòu)造條件簡單，場地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新構(gòu)造運動及活動性斷裂等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，場地是穩(wěn)定和安全的。 (2)水文地質(zhì) 項目區(qū)分布的第四系 層砂卵石層為透水層組；層白堊系中統(tǒng)正陽組（ 砂巖向深部巖層完整為隔水層組。其中第四系層冰磧 成因卵石土層分布于殘丘頂部，受地形控制一般不含地下水。 區(qū)內(nèi)分布的含水層組主要為沖洪積層 淺部基巖裂隙水，主要接受大氣降水補給，沿基面由高處向低處徑流，在相對較低的洼地、溝谷通過下降泉排匯入地表；槽谷中局部接受地表溪溝流水下滲補給。地下水徑流、排匯渠道基本與地表水徑流、排泄方式一致。 根據(jù)地下水分析資料，本場地地下水對混凝土不具有腐蝕性，對鋼結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性。 根據(jù)國家標準建筑抗震設(shè)計規(guī)范（ 中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（ 項目區(qū)地震基本烈度為6 度，設(shè)計基本地震加速度值為 計地震分組為第一組，該場地擬建筑物抗震設(shè)防烈度為 7 度。 擬建項目符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模合理，符合集約 和有效使用土地的要求，不占耕地。 根據(jù)中心小學工作及發(fā)展要求，結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，經(jīng)項目業(yè)主充分市場調(diào)查分析，擬建規(guī)模為：總占地建筑占地面積 800平方米，建筑面積 方米。 項目建設(shè)的主要內(nèi)容為學生食堂 學生食 堂：建筑占地面積 800 平方米，建筑面積 方米，單體一層建筑，設(shè)有餐廳約 438 平方米；蒸飯間、面點間 飯間 27 平方米；更衣間 方米；庫房，初加工間 54平方米；鍋爐房 水間 方米。本方案沒有設(shè)計專門的辦公室和接待用餐廳，辦公室可在項目建成后在庫房和加工間中設(shè)立，接待進餐可在學生食堂中合適的位置用屏風隔離；考慮到 學校特殊的抗震要求，建筑結(jié)構(gòu)采用全框架結(jié)構(gòu) ，因為 框架結(jié)構(gòu)建筑的承重結(jié)構(gòu)是梁、板、柱；磚混結(jié)構(gòu)建筑的承重結(jié)構(gòu)是樓板和墻體。所以框架結(jié)構(gòu)能夠達到的牢固 性要大于磚混結(jié)構(gòu)。 雷等其他設(shè)施建設(shè)。 據(jù)場址地形、地址、水文、氣象等地理環(huán)境，因地制宜，節(jié)約用地，減少投資，降低生產(chǎn)費用。 合工藝要求，避免生產(chǎn)、生活、運輸?shù)慕徊嫱鶑汀?據(jù)學生食堂的特點，建筑物間距應滿足生產(chǎn) 、消防、安全等要求。 理組織人流，物流運輸路線。 根據(jù)上述原則，在選定的場址上，將利用自然條件決定其建設(shè)走向，總體流向合理，同時考慮到項目業(yè)主今后的發(fā)展需要，除主體建筑外，還預留了未來良好的發(fā)展空間。 最大用電負荷約 150 千瓦，按 200 千瓦用電量設(shè)計。從附近高壓線路接高壓支線進學校 學生食堂 ，變壓器容量 200千瓦 。 水 參考建設(shè)部關(guān)于發(fā)布城市居民生活用水量標準的國家標準公告（ 50331，考慮到 設(shè)消火栓給水系統(tǒng) ,（室內(nèi)消防水量 :10l/s,室外 30l/s） ,消防水池的有效容積應是火災延續(xù)時間內(nèi)，同時使用各種滅火系統(tǒng)消防用水量之和，按 200l/人 每天總用水量約 140 立方米。集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)已接至小學校園內(nèi)，學生食堂供水支管根據(jù)用水需求設(shè)計即可，除考慮主管用水解決炊事用水外，還應在餐廳外測設(shè)計師生洗滌用水的排水管；排水，排污采取雨、污分流 ，集中處理后排放。 1、施工粉塵。只要是作業(yè)及物料 產(chǎn)生的二次揚塵。 2、施工噪音。主要是打樁機和各類施工機械產(chǎn)生。 3、施工生活污水。由施工人員產(chǎn)生，含 4、施工廢水。由施工中沖洗砂石產(chǎn)生，含 5、施工垃圾。主要是土石方及施工廢料。 1、人員產(chǎn)生的生活污水。 2、人員產(chǎn)生的生活垃圾。 工期： 于施工機械、運輸車輛沖洗廢水、施工生產(chǎn)廢水采取沉淀、隔油處理措施。 工人員的糞便污水修建臨時化糞池處理。 類廢水嚴禁不經(jīng)處理直接排放。 施工期廢水經(jīng)過沉淀池預處理后排放。 對項目營運期產(chǎn)生的生活污水修建埋地式無動力生活污水凈化裝置進行預處理后排放。 施工期：施工人員的辦公生活區(qū)應盡量安排在施工粉塵作業(yè)點和生活爐灶的主導風向的上風側(cè)；場內(nèi)場外的主要運輸?shù)缆飞蠎?jīng)常灑水清掃以減少揚塵污染；對施工作業(yè)場地和混凝土拌和 站定時灑水、鋪設(shè)防護罩、及時清運處置棄土棄渣，可減少揚塵量的排放。機動車輛產(chǎn)生的尾氣中的污染物主要有 類等，這些污染物主要對施工現(xiàn)場區(qū)域有一定影響，但由于排放量較少，所以對該區(qū)域影響不是很大。營運期：該項目裝修生產(chǎn)的室內(nèi)環(huán)境污染，主要污染物 氣、甲醛、氡等，必須選用環(huán)保型裝修材料；對室內(nèi)加強通風；采用氧化劑、吸附劑、生物接觸氧化酶等進行治理，確保達標后才能投入使用。 噪音污染源主要是施工期間因施工器械及設(shè)備產(chǎn)生，噪音源只需取適當防護措施，以減少噪音對現(xiàn)場施工人員的影響。主要措施有：選用低噪音的生產(chǎn)機械和設(shè)備，對震動較大的設(shè)備可使用減震機座，在施工區(qū)及主 要運輸?shù)缆穬膳孕藿ǜ粢魤σ詼p輕噪音的污染；對高噪聲設(shè)備的施工，應避免在人群休息時進行；通過合理的施工平面布置和作業(yè)工時調(diào)整來減少噪音對施工人員的影響。 施工期：修建施工棄渣堆放場，施工棄渣及生活垃圾堆放指定渣場。施工棄渣應盡可能用于鋪路、回填及綜合利用，使渣場占地面積減少。隨著工程的完工，應及時清理現(xiàn)場，平整土地及綠化。營運期：對生活垃圾修建垃圾池集中堆放，減少垃圾堆放 時間，部分建材廢渣可通過廢品收購再利用。 國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的 決定（ 2006 年 8月 31日） 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫行規(guī)定（計資源19921959號）。 公共建筑節(jié)能設(shè)計標準 2005。 中華人民共和國節(jié)約能源法（ 1998年 1月 1 日執(zhí)行） 評價企業(yè)合理用電技術(shù)導則（ 評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則（ 評價企業(yè)合理用水技術(shù)導則（ 設(shè)備及管道保溫技術(shù)導則（ 計原則 本項目設(shè)計中需采用的設(shè)備和器材應采用相應的先進、可靠的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，凡已被國家頒布淘汰的高能耗設(shè)備不可采用。 能綜合利用和循環(huán)使用的能源均應設(shè)置綜合利用設(shè)施和循環(huán)系統(tǒng)，以提高能源利用率，降低能耗。 源利用分析 擬建工程為盈利性商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。在建設(shè)期所 耗用的土地、建筑材料、消防器材、通信器材及水、電、防雷設(shè)施，必須根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、中國節(jié)能技術(shù)政策大綱、建設(shè)項目水資源論證管 理辦法等有關(guān)法規(guī)要求，在設(shè)計中充分體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針。按照標準定額規(guī)范設(shè)計。本項目設(shè)計中采用的設(shè)備和器材應采用相應先進、可靠的節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，凡已被國家淘汰的高能耗設(shè)備不可采用。凡能綜合利用和循環(huán)使用的能源均應設(shè)置綜合利用設(shè)施和循環(huán)系統(tǒng)。為提高能源利用率，降低能耗，促進經(jīng)濟社會向節(jié)能型發(fā)展。對各種能源消耗均應計量并按有關(guān)規(guī)定配置計量器具。 源耗用分析 本項目所需能源主要是電力和燃煤，預計年耗煤 500 噸，耗電量 10萬千瓦時。 電力有三相 380相 220v 電和 單相 110v 電三種。動力電用于各種大型機械設(shè)備、泵、空調(diào)機以及其它提升設(shè)備。單相電主要用于照明、小型電器設(shè)備（如小型空調(diào)機、電視機、計算機、消防監(jiān)控、保安監(jiān)控系統(tǒng)等）。 本項目耗水主要是生活用水，年耗水量大約 16800 噸。 能節(jié)水措施 根據(jù)本項目對能源供應質(zhì)量高和耗能強度分布不均的特點，采取的主要節(jié)能措施有： 用高性能低耗設(shè)備 (包括動力機械照明燈具、爐具 等 )。 根據(jù)實際情況，考慮配置多臺廂式變壓器，以便根據(jù)負荷情況全部或部分投入運行，減少空耗，使設(shè)備盡 量能在負荷高效運行。 強自來水管網(wǎng)的管理，及時排除管網(wǎng)泄漏現(xiàn)象；采用感應式出水閥裝置及節(jié)水型設(shè)備。 滿足使用和照明的前提下盡量減少設(shè)備和燈具的裝機容量。采用節(jié)能光源，并采用高效燈具以提高效率。 氣體放電燈采用電容器補償使其功率因素達到 上。 采用低壓靜電電容器補償方式，變壓器低壓側(cè)補償?shù)?訂空調(diào)、機械送風指標，其中空調(diào)房間參數(shù)建議取值：按國務院 2007年 5 月通知要求，夏季最高限值26，冬季 20，相對濕度 40 60%。 據(jù)建設(shè)規(guī)模，適當安裝太陽能熱水器，減少電能、天然氣的消耗。 立嚴格的管理制度，減少用電、用水和天然氣的空耗。 建筑物設(shè)計應盡量滿足通風、采光要求，以減少通風、空調(diào)的能耗。建筑墻體采用空心砌塊和頁巖磚，以適應節(jié)土節(jié)地的原 則。 本項目建筑物屬條式建筑，體形系數(shù)為 頂k=墻 k=面窗墻面積比為 面窗墻面積比為 墻面積比符合公共建筑節(jié)能設(shè)計標準 2005 第 4、 2、 2 條表 4、 2、 2 4 規(guī)定。 建筑外門窗采用國家建筑標準設(shè)計鋁合金節(jié)能門窗（ 03窗玻璃， k=密性不低于建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法 定的第四級。 面采用剛性保溫屋面 k=表 1、2）、外墻采用國家建筑標準設(shè)計外墻外保溫建筑構(gòu)造（一） 9021）、 k= 3）。 表 1 平屋面各層材料名 稱 厚度 熱系數(shù) 蓄熱系統(tǒng) s 熱阻道 r 熱惰性指標 d 修整系數(shù) 地磚 10 泥沙漿 25 石混凝土 40 乙烯薄膜 青防水卷層 5 泥沙袋漿 20 瀝青珍珠巖板 150 筋混凝土板 120 面各層之和 370 屋面熱阻 i+ r+k/w 屋面?zhèn)鳠嵯到y(tǒng) k=k 2 坡屋面各層材料名稱 厚度 熱系數(shù) 蓄熱系統(tǒng) s 熱阻道 r 熱惰性指標 d 修整系數(shù) 簡瓦 10 石混凝土 35 苯乙烯泡沫塑料板 50 青防水卷材 5 泥沙漿 15 筋混凝土板 120 面各層之和 370 屋面熱阻 i+ r+k/w 屋面?zhèn)鳠嵯到y(tǒng) k=k 表 3 外墻各層材料 名 稱 厚度熱系數(shù) 蓄熱系統(tǒng) s 熱阻道r 熱惰性指標 d 修整系數(shù) 墻面磚 10 合物抗裂砂漿 5 苯顆粒保溫漿料 40 筋混凝土梁柱、加氣混煤灰砌塊 250 (200) 泥石灰沙漿 20 面各層之和 325 (275) 墻面熱阻 i+ k/w 墻面?zhèn)鳠嵯到y(tǒng) k= k 本章對項目建設(shè)期的勞動安全、衛(wèi)生和消防進行論證評價，對項目使用期的安全防 護和消防安全提出詳盡的措施。 動安全 計依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國勞動保護法 關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定（國家勞動部 199848號） 動保護措施 造良好的勞動保護環(huán)境。 特殊工種配備所必須的勞動保護用品、津貼及保健物品。 期發(fā)放工作服、口罩、手套等勞保用品。 業(yè)應完善危險工程 意外傷害保險和退休養(yǎng)老保險。 富企業(yè)員工的精神文明生活，構(gòu)建和諧企業(yè)。 全生產(chǎn) 根據(jù)國家安全生產(chǎn)法和省、州關(guān)于安全生產(chǎn)的管理條例， 切實做好安全生產(chǎn)管理。項目建設(shè)和營運期的安全要素主要包括：財物安全、生命安全、質(zhì)量安全。財物安全涉及建筑材料、原材料、設(shè)備設(shè)施、工程資金、工程合同、財務賬簿憑證及招投標等文件；生命安全涉及現(xiàn)場施工安全、用電安全、機械操作安全、高空作業(yè)安全、后勤保障安全；質(zhì)量安全涉及原輔材料質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全、產(chǎn)成品安全。主要措施建議： 嚴格 按照國家勞動部（ 1998） 48 號關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定的規(guī)范進行職業(yè)安全衛(wèi)生工程設(shè)計，以防為主，從根本上保障工人的安全與健康。 建筑物的電纜進線處均應可靠的重復接地，電報設(shè)備外殼、配線穿管以及電器安裝支架等均接作零保護，插座回路應設(shè)專用接地線。 變配電所進線開關(guān)柜采用反時限電流保護，變壓器出線柜采用過電流速保護和溫度保護。變配電室操作電源為 220v 交流電源。 當?shù)蛪壕€路電纜埋地時，在入戶端應將電 纜金屬外皮和金屬線槽接地，直埋地的金屬管道在進出建筑物處應就近與防雷裝置相連。低壓配電系統(tǒng)接地形式為 ，由變電室引出專用 有正常不帶電的金屬構(gòu)架等均應與 良好的電器連接。 復接地與防雷接地及弱電系統(tǒng)接地共用接地板，綜合接地電阻不大于 1 毆姆。 修照明電壓不高于 12 伏，以確保檢修人員不致發(fā)生觸電事故。 班設(shè)小組安全員，形成安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。按不同工程崗位發(fā)放勞動保護用品，加強職工的職業(yè)病防護及衛(wèi) 生保健。凡新員工、實習人員、員工調(diào)換崗位等均須通過三級安全教育，并審查合格后方可上崗。 用隔離、減震等措施，保證其噪音值達到勞動部門要求，并對上述車間內(nèi)工作的工人輔以防護工具確保工人身體健康。 塵的地方，在設(shè)計中均應考慮通風除塵措施，以滿足衛(wèi)生要求。 理人員、項目管理部門要樹立“以人為本，預防為主，安全第一”的觀念，嚴格安全管理，強化安全生產(chǎn)責任制，健全事故控制指標體系和應急救援體系，建立健全各項安全制度 ，采取行之有效的安全防范措施。在建設(shè)期間，強化安全監(jiān)管。做到業(yè)主負責，專人專管，各盡其責，層層把關(guān)，文明施工，謹慎作業(yè)，確保施工現(xiàn)場安全。此外，加強宣傳教育和執(zhí)法力度，規(guī)范建筑工人的行為；非施工人員嚴禁進入施工區(qū)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。 生 工人員應注重施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、生活污水不得隨意排放。 堂整潔、明亮、衛(wèi)生、方便，周邊環(huán)境干凈、美化、綠化，無污染源 。 營運期，加強經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)、倉庫周邊及室內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時對進行消毒殺菌。做到潔凈、美 觀，符合國家相應保護標準。 行封閉式生產(chǎn)管理，經(jīng)營區(qū)與生活區(qū)分設(shè)，人流與物流分隔。 證 水源充足，水質(zhì)達到衛(wèi)生標準，有供應開水、熱水的設(shè)施，供水衛(wèi)生良好；設(shè)有專用洗涮水池