國企改革的三個(gè)著手點(diǎn)

國企改革的三個(gè)著手點(diǎn)【摘要】在我國當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，國企改革成為焦點(diǎn)。國企改革的內(nèi)容涵蓋方方面面，本文主要從股權(quán)制度改革、經(jīng)理人市場建設(shè)和完善股票市場三個(gè)方面入手，目的是通過各種改革在經(jīng)濟(jì)中引入良序競爭，從而調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)性導(dǎo)向的勞動(dòng)積極性?！娟P(guān)鍵詞】國有企業(yè)；改革；經(jīng)理人市場；股票市場國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革早已是既定的方針，但近年來我國國有企業(yè)改革陷入停頓。特別是金融危機(jī)以來，由于國企的特殊地位，國企在資金吸收方面相對于民企有巨大的優(yōu)勢，這更是導(dǎo)致國企改革不進(jìn)反退。我們不禁要問我們該如何推進(jìn)國有企業(yè)改革呢？不同角度有不同的回答，這里主要是從制度建設(shè)的三個(gè)方面著手，給出可能的答案。一、股權(quán)制度改革這是國有企業(yè)改革的根本，是其他制度建設(shè)基礎(chǔ)。國家擁有國有企業(yè)的所有股權(quán)，擁有控制權(quán)，不僅分享企業(yè)的利潤，還要參與企業(yè)的日常經(jīng)營管理，這會出現(xiàn)很多問題。首先，國家難以及時(shí)掌握所有的市場信息，導(dǎo)致資源錯(cuò)配；其次，企業(yè)主體因?yàn)閱适Я丝刂茩?quán)，沒有權(quán)利根據(jù)市場情況去靈活調(diào)整資源的配置，并且由于企業(yè)主沒有剩余索取權(quán)，因而缺乏配置的動(dòng)力；再次，由于沒有剩余索取權(quán)，創(chuàng)新活動(dòng)也乏善可陳；最后，更可怕的是這種控制權(quán)容易滋生腐敗，消磨我們的生產(chǎn)性的勞動(dòng)意愿。如何進(jìn)行股權(quán)改革呢？其實(shí)國有股權(quán)占多大比例并不重要，關(guān)鍵是遵循兩個(gè)原則。第一，國家不參與企業(yè)的日常經(jīng)營，只參與利潤分配。這樣才能放活企業(yè)，走向市場。第二，不管國家在國有企業(yè)改革后的股權(quán)比例是多少，參與分配利潤的所得是多少，其擁有否決權(quán)。因?yàn)閲衅髽I(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品往往涉及國家的經(jīng)濟(jì)命脈和戰(zhàn)略安全，一旦擁有否決權(quán)，在關(guān)鍵時(shí)刻國家可以在法理上找到依據(jù)，從而控制國有企業(yè)發(fā)展的大方向，使其不影響國家發(fā)展戰(zhàn)略。我們的目的是通過股權(quán)改革把競爭從根本上引入國民經(jīng)濟(jì)中，但競爭有良性的也有惡性的，有生產(chǎn)性的也有分配性的，為了保障良性的、生產(chǎn)性的競爭，我們還必須建設(shè)其它配套制度。二、經(jīng)理人市場的建設(shè)股權(quán)改革之后競爭被引入企業(yè)，企業(yè)也有了自主經(jīng)營權(quán)，與此同時(shí)剩余索取權(quán)與經(jīng)營權(quán)的所有者效用函數(shù)往往并不一致。加上國企往往規(guī)模大、管理層級多、委托代理鏈長，企業(yè)內(nèi)信息傳遞容易失真，對經(jīng)營者的行為難以監(jiān)督。這一切反向激勵(lì)了經(jīng)營者不以企業(yè)和股東（國家）的整體利益為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)行為。要想使企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要建立對經(jīng)營者行為的激勵(lì)、約束機(jī)制，經(jīng)理人市場的建設(shè)有利于對經(jīng)營者的監(jiān)管。經(jīng)理人市場的建設(shè)實(shí)際上是在各經(jīng)理人之間建立了一種競爭上崗的機(jī)制，這樣可以使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)理人永遠(yuǎn)處于被替代的威脅之中，促使各企業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生危機(jī)意識，從而把經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利與自身責(zé)任聯(lián)系起來，把企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞直接與經(jīng)理人將來的職業(yè)發(fā)展、財(cái)富收入聯(lián)系起來，這就激勵(lì)現(xiàn)有經(jīng)理人以實(shí)現(xiàn)股東的最大化利益、完善企業(yè)管理為目標(biāo)。一旦建立了經(jīng)理人市場，股東就可以到公開的市場上去雇擁經(jīng)理人，而經(jīng)理人的雇傭價(jià)格與他的歷史業(yè)績掛鉤，并由市場決定。這里的問題是經(jīng)理人業(yè)績的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？最客觀的、經(jīng)濟(jì)的辦法就是把企業(yè)的市場價(jià)值與經(jīng)理人的業(yè)績掛鉤，用企業(yè)市場價(jià)值來衡量，這就涉及到股票市場的建設(shè)。三、股票市場的完善股票市場不但是融資的平臺，也是經(jīng)理人市場的配套制度。商品市場上，商品的價(jià)值決定商品的價(jià)格，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，這是商品經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行規(guī)律之一。而股票作為一種特殊的商品，要使其價(jià)格能反映企業(yè)真實(shí)價(jià)值，要使股票市場能正確評價(jià)企業(yè)業(yè)績，也應(yīng)遵循這一規(guī)律。而在我國股票市場上，股票價(jià)格卻往往脫離企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的偏離。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)在我國的股票市場上，長期的價(jià)值投資比例偏低，投機(jī)行為嚴(yán)重。由于投機(jī)不是以企業(yè)的客觀的經(jīng)營狀況為參考，扭曲價(jià)格信號，最重要的是價(jià)格脫離價(jià)值的變動(dòng)使企業(yè)經(jīng)營好壞的真實(shí)信息難以低成本的為企業(yè)股東獲取，從而難以評價(jià)管理者的業(yè)績。由于難于對經(jīng)理人的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，所以利用經(jīng)理人市場對經(jīng)理人進(jìn)行定價(jià)的機(jī)制也無法運(yùn)行。而投資行為要求投資者更加關(guān)注企業(yè)的基本面信息，根據(jù)企業(yè)的成長前景以及盈利能力做出客觀的、合理的判斷，從而做出投資決策。因?yàn)橹挥型顿Y才能如實(shí)反映企業(yè)價(jià)值，投資者才能通過股票價(jià)格低成本地、如實(shí)地判斷企業(yè)管理者的經(jīng)營業(yè)績。企業(yè)效益好，投資者就會投資，企業(yè)市場價(jià)值就會上升，企業(yè)股東就能很容易的判斷出經(jīng)營者的業(yè)績，從而在經(jīng)理人市場上給出相應(yīng)的更高的雇用價(jià)格。相反，投資者就不會購買該企業(yè)的股票，甚至拋出其股票，企業(yè)市場價(jià)值下降，企業(yè)股東就能很容易的判斷出經(jīng)營者的業(yè)績在下降，體現(xiàn)在經(jīng)理人市場上的是相應(yīng)的雇用價(jià)格也下降。這就會促使經(jīng)營者制定出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，努力提高企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績得到提升、經(jīng)營狀況得到改善。那如何抑制投機(jī)行為呢？我國股票市場上之所以投機(jī)行為嚴(yán)重，主要原因是目前我國信息形成機(jī)制和披露制度不健全、不完善，執(zhí)行力度不夠。這導(dǎo)致股東在獲取企業(yè)真實(shí)經(jīng)營狀況的信息時(shí)交易費(fèi)用過高，難于為投資行為做決策分析，于此同時(shí)，投機(jī)成本又太低，結(jié)果理性的投資者必然選擇投機(jī)。由此可知，要提倡投資抑制投機(jī)我們必須要解決這兩個(gè)問題：1.降低獲取可信信息的交易費(fèi)用（1）建設(shè)和完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度這是從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)著手，手段是企業(yè)會計(jì)制度的完善與建設(shè)，主要目的是消除企業(yè)內(nèi)部委托者與代理者的不同利益訴求對信息質(zhì)量的影響。會計(jì)信息直接來源于企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)制度，一旦這個(gè)環(huán)節(jié)出問題，從而無法保證信息的完整性和可靠性，則其他措施于事無補(bǔ)。在完善會計(jì)制度保證信息的完整性和可靠性之外，我們還要拓寬和疏通獲取信息的渠道，保證信息獲得的便利性、時(shí)效性和低成本。（2）完善和加強(qiáng)外部審計(jì)職能的作用這主要是加強(qiáng)了外部的監(jiān)督力度，消除由于企業(yè)主體與社會整體利益訴求不一致，特別是經(jīng)理人和股東的利益訴求不一致引起的對信息質(zhì)量的影響。外部監(jiān)督的形式多種多樣，有普通民眾的輿論監(jiān)督、利益攸關(guān)方的監(jiān)督和政府職能部門的監(jiān)督等等，我們這里強(qiáng)調(diào)的是外部財(cái)務(wù)審計(jì)制度的完善。（3）加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)這主要是從政府規(guī)范市場秩序的職能出發(fā)，以強(qiáng)制力為保障，制定利于保證企業(yè)信息可靠性、完整性和時(shí)效性的法律法規(guī)，這包括相關(guān)會計(jì)、審計(jì)方面的法律法規(guī)，包括對企業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行監(jiān)督管理的法律法規(guī)。2.增加投機(jī)的成本只是減小了投資的交易費(fèi)用，并不能保證投資行為的普遍性，我們必須與此同時(shí)增加或至少不減小投機(jī)成本。投機(jī)成本的形式多種多樣，有時(shí)間成本、貨幣成本及非貨幣計(jì)的其他成本，這里我們著重強(qiáng)調(diào)股票交易的稅費(fèi)。我國的股票交易的成本與國外平均水平相比并不低，甚至更高，但相對于我國投資的交易成本來說卻顯偏低。3.建設(shè)和整合國民經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)目前，無論是商品市場、要素市場還是資本市場包括股票市場和期貨市場，各市場信息不但未能整合，而且就各個(gè)市場自身而言，缺乏完善的信息管理系統(tǒng)，只是初步具備一些基本功能。對于如此宏大的社會工程，中