授權(quán)管理制度

授權(quán)管理制度一、目的為了進(jìn)一步規(guī)范公司的運(yùn)作，提高效率、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、改善客戶(hù)服務(wù)，特制定本授權(quán)管理辦法。本辦法包括從組織層面明確各層級(jí)的常規(guī)授權(quán)，以利于職責(zé)、任務(wù)的順利完成，提高組織的運(yùn)營(yíng)效率及效能。同時(shí)規(guī)定臨時(shí)性授權(quán)的原則及方法，指導(dǎo)各級(jí)主管的臨時(shí)性授權(quán)，以促使組織經(jīng)營(yíng)管理能力的提升。二、定義及類(lèi)別（一）定義授權(quán)指將某項(xiàng)權(quán)力從公司或某個(gè)層級(jí)（崗位）授予某個(gè)層級(jí)（崗位）使用以完成某項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程。1、任務(wù)是指管理者所要求員工去完成的具體事項(xiàng)，如年度工作任務(wù)、日常監(jiān)控任務(wù)等。2、權(quán)力是指員工完成工作所需要的財(cái)力、人力及其他資源的自主支配權(quán)，如決策權(quán)、財(cái)務(wù)使用權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、信息知情權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)等，按權(quán)力所指向的對(duì)象類(lèi)別分為財(cái)務(wù)權(quán)、人事權(quán)及業(yè)務(wù)權(quán)。（二）授權(quán)的種類(lèi)1、授權(quán)從整體上分為常規(guī)授權(quán)和臨時(shí)授權(quán)。常規(guī)授權(quán)也稱(chēng)組織授權(quán)，指根據(jù)流程運(yùn)作及職責(zé)分解而固定授予的權(quán)力。 常規(guī)授權(quán)臨時(shí)授權(quán)也稱(chēng)個(gè)人授權(quán)，指根據(jù)屬下能力變化而臨時(shí)授予完成某項(xiàng)任務(wù)的權(quán)力。權(quán)臨時(shí)授權(quán)力一般由組織的高層級(jí)向低層級(jí)授予，但亦存在平級(jí)委托任務(wù)并相應(yīng)授予權(quán)力的情況。2、授權(quán)按權(quán)力的性質(zhì)和尺度可分為決策權(quán)、信息知情權(quán)和執(zhí)行權(quán)。1）決策權(quán)決策權(quán)指對(duì)某項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行提議、審核、決策的權(quán)力； 決策權(quán)2）信息知情權(quán)信息知情權(quán)指決策前及決策后信息知曉的權(quán)力； 信息知情權(quán)3）執(zhí)行權(quán)執(zhí)行權(quán)指具體執(zhí)行某項(xiàng)事務(wù)或決策的權(quán)力，前者即是職位職責(zé)所約定的分工，執(zhí)行權(quán)后者是指在職位分工的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體決策明確的執(zhí)行主體所有的權(quán)力。3、決策權(quán)按決策程度分提議權(quán)、審核權(quán)、會(huì)簽權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)：1）提議權(quán)提議權(quán)包括申請(qǐng)權(quán)，指對(duì)某一事項(xiàng)或工作制訂、編制、申請(qǐng)或提議的權(quán)力。 提議權(quán)2）審核權(quán)審核權(quán)包括復(fù)核權(quán)。審核權(quán)指對(duì)申請(qǐng)/提議事項(xiàng)按公司規(guī)定進(jìn)行審核以確定是否審核權(quán)合理、可行的權(quán)力。復(fù)核權(quán)指對(duì)已審核通過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核的權(quán)力。審核和復(fù)核的結(jié)果有三種，第一種是通過(guò)并呈報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，第二種是予以否決，與提議者溝通如何進(jìn)行修訂或改進(jìn)，第三種是提出意見(jiàn)，由擁有批準(zhǔn)權(quán)的人最終決策。審核和復(fù)核者根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)進(jìn)行判斷，決定作出哪一種審核結(jié)果。3）會(huì)簽權(quán)會(huì)簽權(quán)指對(duì)申請(qǐng)/提議事項(xiàng)是否合理、可行提出本人意見(jiàn)的權(quán)力。會(huì)簽權(quán)與審核會(huì)簽權(quán)權(quán)的最大區(qū)別是會(huì)簽權(quán)只為最后審批提出意見(jiàn)，并不能否決所提議的事項(xiàng)。會(huì)簽權(quán)也是決策前知悉的一種信息知情權(quán)。4）批準(zhǔn)權(quán)批準(zhǔn)權(quán)又稱(chēng)為審批權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)，指對(duì)審核通過(guò)事項(xiàng)進(jìn)行最后審批以確定是否實(shí)批準(zhǔn)權(quán)行的權(quán)力。對(duì)某事項(xiàng)擁有批準(zhǔn)權(quán)的人稱(chēng)為該事項(xiàng)的權(quán)責(zé)主管。5）不是所有事項(xiàng)均要經(jīng)過(guò)提議、審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)。特殊情形下，可能直接決策（批準(zhǔn)），如餐廳經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)處理客戶(hù)投訴可能直接批準(zhǔn)，且事后報(bào)備即可。4、知情權(quán)除了會(huì)簽作為事前的知情權(quán)外，還有事后的知情權(quán)，是以備案、抄送或傳達(dá)的情形，擁有對(duì)決策事項(xiàng)的正式知悉的權(quán)力。備案是指作為事項(xiàng)的集中管理單位或主導(dǎo)單位，相關(guān)事項(xiàng)的決策文件應(yīng)以書(shū)面形式備案報(bào)送備案，例如所有流程應(yīng)備案到總裁辦；抄送和傳達(dá)是指決策事項(xiàng)涉及到相關(guān)部門(mén)、個(gè)人而應(yīng)通過(guò)書(shū)面抄送知會(huì)，或正式的抄送和傳達(dá)宣導(dǎo)、傳達(dá)，以知悉決策事項(xiàng)的權(quán)力。三、授權(quán)的原則（一）常規(guī)授權(quán)原則1、任務(wù)、權(quán)力應(yīng)相匹配。即安排什么職責(zé)、布置什么任務(wù)，應(yīng)授予相應(yīng)的權(quán)力。2、實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理。管理者在授權(quán)時(shí)，只應(yīng)該對(duì)直接員工進(jìn)行授權(quán)，并讓直接員工對(duì)他們的員工進(jìn)行二次授權(quán)，不應(yīng)出現(xiàn)越級(jí)授權(quán)的情況。3、應(yīng)以書(shū)面形式，并知會(huì)相關(guān)部門(mén)。為提高授權(quán)的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)管理的順暢，授權(quán)應(yīng)以書(shū)面形式，并知會(huì)涉及的相關(guān)部門(mén)。4、授權(quán)事項(xiàng)及權(quán)限大小應(yīng)與組織管理定位一致。根據(jù)戰(zhàn)略任務(wù)要求、行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)及整體員工素質(zhì)確定總分公司、職能部門(mén)的管理定位，進(jìn)而確定組織各層級(jí)所需的授權(quán)事項(xiàng)及權(quán)限大小。5、授權(quán)應(yīng)隨組織架構(gòu)或業(yè)務(wù)流程改變而調(diào)整。公司組織架構(gòu)或業(yè)務(wù)流程改變時(shí)應(yīng)重新審視原授權(quán)，與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。另外，辦公場(chǎng)所的集中與否會(huì)影響到信息、指令的溝通與協(xié)調(diào)，在授權(quán)時(shí)應(yīng)加以考慮。（二）臨時(shí)授權(quán)的原則1、只有必須或應(yīng)該分派的事項(xiàng)方可授權(quán)。必須授權(quán)事項(xiàng)指本身不應(yīng)該由授權(quán)者直接處理的工作，必須授權(quán)屬下處理。應(yīng)該授權(quán)事項(xiàng)指組織日常例行性的工作，本身應(yīng)該授權(quán)屬下處理以提高效率。關(guān)系到本組織（部門(mén)/崗位）生存（存在）的關(guān)鍵性工作屬于不應(yīng)該授權(quán)的工作，應(yīng)由本人直接處理。2、臨時(shí)授權(quán)應(yīng)重點(diǎn)考慮被授權(quán)者本人能力。只有被授權(quán)者能力可完成分派的臨時(shí)任務(wù)，方可向下授權(quán)，否則會(huì)出現(xiàn)權(quán)限被濫用或亂用，造成更大的損失。3、臨時(shí)授權(quán)應(yīng)明確任務(wù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限。4、臨時(shí)授權(quán)應(yīng)明確被授權(quán)人、授權(quán)事項(xiàng)、權(quán)限大小及授權(quán)的起止時(shí)間，并以書(shū)面形式抄送所涉及的相關(guān)部門(mén)。5、臨時(shí)授權(quán)應(yīng)加大監(jiān)控與指導(dǎo)，確保授權(quán)依規(guī)定使用。6、隨著條件成熟，臨時(shí)授權(quán)可固化為組織常規(guī)授權(quán)。（三）授權(quán)的考量因素授權(quán)的考量因素除了前述的任務(wù)和能力外，還應(yīng)考慮效率和風(fēng)險(xiǎn)的平衡。越向下授權(quán)則效率越高，但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)越大。相應(yīng)成熟的事項(xiàng)應(yīng)考慮擴(kuò)大授權(quán)和向下授權(quán)，反之，新的或不成熟的事項(xiàng)應(yīng)向更高層集權(quán)。四、授權(quán)的程序（一）常規(guī)授權(quán)的程序1、每年編制次年年度計(jì)劃時(shí)，調(diào)查本年授權(quán)管理的問(wèn)題及未來(lái)改善建議。2、根據(jù)公司戰(zhàn)略及年度任務(wù)確定次年的組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)流程。3、根據(jù)授權(quán)調(diào)查和新的組織和流程，修訂授權(quán)手冊(cè)。4、征詢(xún)各部門(mén)意見(jiàn)，修訂定稿。5、經(jīng)總裁簽批，下發(fā)貫徹實(shí)施。（二）臨時(shí)授權(quán)的程序1、決定授權(quán)的項(xiàng)目2、選擇合適的人選（被授權(quán)人）3、向被授權(quán)人解釋授權(quán)的項(xiàng)目及授予的權(quán)限4、讓被授權(quán)人列出完成項(xiàng)目計(jì)劃5、討論監(jiān)控方法和關(guān)鍵點(diǎn)6、授權(quán)并知會(huì)相關(guān)部門(mén)或個(gè)人7、監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施及授權(quán)使用8、項(xiàng)目完成后公示收回授權(quán)授權(quán)人作出臨時(shí)授權(quán)后，仍應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的結(jié)果負(fù)責(zé)。五、授權(quán)手冊(cè)授權(quán)手冊(cè)分為業(yè)務(wù)分冊(cè)、財(cái)務(wù)分冊(cè)及人事分冊(cè)，相應(yīng)明確業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事所授權(quán)的事項(xiàng)、審批流程及各級(jí)審批人的權(quán)限大?。ㄔ斠?jiàn)組織授權(quán)手冊(cè)。六、職務(wù)代理人為保證工作順暢，凡休假一天以上者均應(yīng)指定職務(wù)代理人。職務(wù)代理人一般為被代理人的直屬下級(jí)。職務(wù)代理人授權(quán)屬于臨時(shí)授權(quán)。職務(wù)代理人主要負(fù)責(zé)在代理人休假期間的協(xié)調(diào)工作，包括例行會(huì)議組織、代表被代理人參加會(huì)議、臨時(shí)事項(xiàng)的組織調(diào)研和決策建議等。被代理人根據(jù)需要及對(duì)職務(wù)代理人的能力判斷，給予職務(wù)代理人人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)方面的正式授權(quán)。被代理人如沒(méi)有對(duì)職務(wù)代理人給予正式的書(shū)面授權(quán)的，職務(wù)代理人只能行使自身原權(quán)限。如遇緊急事件，可提請(qǐng)被代理人的上級(jí)處理。從培育部屬的角度，主管可就本人的某些職責(zé)或項(xiàng)目指定職務(wù)代理人，并正式授予相應(yīng)的權(quán)限。七、授權(quán)的管理與控制1、授權(quán)不是棄權(quán)，應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)與控制。授權(quán)時(shí)要明確控制點(diǎn)和控制方式，并采用事先確定的控制方式對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)明顯的偏差應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行糾正，甚至取消授權(quán)。2、被授權(quán)者應(yīng)依授權(quán)負(fù)責(zé)任開(kāi)展工作。3、上級(jí)不輕易干預(yù)授權(quán)的工作。4、被授權(quán)人如出現(xiàn)下列違規(guī)行為，授權(quán)人可采取“部分取消授權(quán)、全部取消授權(quán)、調(diào)離工作崗位、降職、撤職、處分甚至追