OHSAS18001：2007(最新版)

.OHSAS 18001:2007職業(yè)健康安全管理體系 要求目 次前言 .3 引言 .41 范圍 .62 規(guī)范性引用文件.63 術(shù)語和定義.64 職業(yè)健康安全管理體系要求.104.1 總要求.104.2 職業(yè)健康安全方針.104.3 策劃.104.4 實施和運行.124.5 檢查.14 4.6 管理評審.16 附錄 A（資料性附錄） .17 附錄 B（資料性附錄） .19 參考文獻(xiàn).22前 言職業(yè)健康安全評估系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是應(yīng)顧客迫切需要有能對其職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評估和認(rèn)證認(rèn)可的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)之要求制定的。本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與 ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系 要求、ISO 14001：2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)間的兼容性，以便于滿足組織整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的需求，也許組織希望這樣做。OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行審查或修改。當(dāng) ISO9001 或 ISO14001 出版新版本時將對OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，以保證持續(xù)相容性。當(dāng) OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容在國際標(biāo)準(zhǔn)中公布或其作為國際標(biāo)準(zhǔn)時，它將被撤回。起草 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)時考慮了 ISO/IEC 指令第 2 部分中的要求。該標(biāo)準(zhǔn)為第二版，取消和代替了第一版（OHSAS 18001：1999），是在對第一版進(jìn)行技術(shù)修訂的基礎(chǔ)上制定的。與舊版相比，新版標(biāo)準(zhǔn)的主要變化有：更加強(qiáng)調(diào)了“健康”的重要性；對 PDCA（策劃-實施-檢查-改進(jìn)）模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款的開頭不再予以介紹；術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動，包括：a) 新增 9 個術(shù)語。它們分別為：“可接受風(fēng)險”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、“職業(yè)健康安全方針”、“工作場所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”；b) 修改 13 個術(shù)語的定義。它們分別為：“審核”、“持續(xù)改進(jìn)”、“危險源”、“事件”、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)健康安全”、“職業(yè)健康安全管理體系”、“職業(yè)健康 安全目標(biāo)”、“職業(yè)健康安全績效”、“組織”、“風(fēng)險”、“風(fēng)險評價”；c) 原有術(shù)語“可容許風(fēng)險”已被“可接受風(fēng)險”所取代（見 3.1）；d) 原有術(shù)語“事故”被合并到術(shù)語“事件”中（見 3.9）；e) 術(shù)語“危險源”的定義不再涉及“財產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”（見 3.6）；注：考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方式，此方面對職業(yè)健康安全有影響的損失和破壞，其風(fēng)險可以通過組織風(fēng)險評價過程得到識別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施得到控制。根據(jù) ISO14001：2004，本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn) 4.3.3 和 4.3.4 合并；針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級，提出了新要求（見 4.3.1）；更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理（見 4.3.1 和 4.4.6）；增加了 4.5.2“合規(guī)性評價”；對于參與和協(xié)商提出了新要求（見 4.4.3.2）；對于事件調(diào)查提出了新要求（見 4.5.3.1）。本標(biāo)準(zhǔn)無意包含合同中所有必要的條款。使用者對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。引 言目前，由于有關(guān)立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)良好職業(yè)健康安全實踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施均在相繼制定，相關(guān)方對職業(yè)健康安全問題的關(guān)注也在普遍增強(qiáng)，各類組織均越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)來控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，以實現(xiàn)并證實其良好職業(yè)健康安全績效。雖然許多組織為評價其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全“評審”或“審核”，但僅靠“評審” 或“審核”本身可能仍不足以為組織提供保證，使之確信其職業(yè)健康安全績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使“評審”或“審核”行之有效，則須在整合于組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)予以實施。本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，本標(biāo)準(zhǔn)無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，以便使組織在制定和實施其方針和目標(biāo)時能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險信息。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會條件相適應(yīng)。圖 1 給出了本標(biāo)準(zhǔn)所用的方法基礎(chǔ)，但組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾，對于體系的成功至關(guān)重要。這種體系可供組織制定其職業(yè)健康安全方針，建立目標(biāo)和過程以實現(xiàn)方針的承諾，采取必要措施以改進(jìn)其績效并證實體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的在于支持和促進(jìn)與社會經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實踐。需注意的是，許多要求可同時或重復(fù)涉及到。本標(biāo)準(zhǔn)在修訂第一版（OHSAS 18001：1999）時，重點在于進(jìn)一步澄清第一版的內(nèi)容，同時對 ISO 9001、ISO 14001、ILO-OSH 及其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)或出版物的內(nèi)容予以必要的考慮，以便增強(qiáng)與這些標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而有益于本標(biāo)準(zhǔn)的使用者。本標(biāo)準(zhǔn)與非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)的重要區(qū)別在于：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、注冊和（或）自我聲明；非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立、實施或改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供一般性幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。組織可通過對成功實施本標(biāo)準(zhǔn)加以證實，使相關(guān)方確信其已建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。有關(guān)更廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問題的通用指南，可參閱 OHSAS 18002。任何對其他標(biāo)準(zhǔn)的引用僅限于提供信息。本標(biāo)準(zhǔn)包含了可進(jìn)行客觀審核的要求，但除了職業(yè)健康安全方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止人身傷害和健康損害、持續(xù)改進(jìn)的承諾外，并未提出職業(yè)健康安全績效的絕對要求。因此，開展相似運行的兩個組織，其職業(yè)健康安全績效不同，但都可能符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。盡管本標(biāo)準(zhǔn)的要素可與其他管理體系要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合，但本標(biāo)準(zhǔn)不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財務(wù)管理等體系要求。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以便建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異。檢查實施和運行策劃持續(xù)改善實施和運行策劃檢查規(guī)劃（策劃）環(huán)境因素法律與其他要求目標(biāo)環(huán)境管理方案管理評審職業(yè)健康安全方針策劃檢查實施和運行圖 1 職業(yè)健康安全管理體系運行模式注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為“策劃實施檢查改進(jìn)（PDCA）”的方法論。關(guān)于 PDCA 的含意，簡要說明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。實施：對過程予以實施。檢查：依據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果。改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運行進(jìn)行管理，這種方式稱為 “過程方法”。ISO9001 倡導(dǎo)使用過程方法。由于 PDCA 可用于所有過程，因此，這兩種方法可以看作是兼容的。職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)及復(fù)雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，中小型企業(yè)尤其如此，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，組織的文化等。職業(yè)健康安全管理體系要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險； b）實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針； d）通過下列方式來證實符合本標(biāo)準(zhǔn)：1） 做出自我評價和自我聲明；2） 尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對其符合性的確認(rèn)；3） 尋求組織外部一方對其自我聲明的確認(rèn)；4） 尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。ISO 19000：2005 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語ISO 14001：2004 環(huán)境管理體系要求及使用指南OHSAS 18002 職業(yè)健康安全管理體系指南3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 可接受風(fēng)險 acceptable risk根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.16）已被組織降至可容許程度的風(fēng)險。3.2 審核 audit為獲得“審核證據(jù)”并對其進(jìn)行客觀的評價，以確定滿足“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。ISO 9000：2005， 3.9.1注 1：“獨立的”不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨立性可以通過與被審核活動之 間無責(zé)任關(guān)系來證實。注 2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見 ISO 19011。3.3 持續(xù)改進(jìn) continual improvement為了實現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效(3.15)的改進(jìn)，根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全方針(3.16)，不斷對職業(yè)健康安全管理體系(3.13)進(jìn)行強(qiáng)化的過程。注 1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。注 2：改編自 ISO 14001：2004， 3.2。3.4 糾正措施 corrective action為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.11)或其他不期望情況的原因所采取的措施。ISO 9000：2005，3.6.5注 1：一個不符合可以有若干個原因。注 2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施(3.18)是為了防止發(fā)生。3.5 文件 document信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。ISO 14001：2004， 3.43.6 危險源 hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為。3.7 危險源辨識 hazard identification識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。3.8 健康損害 ill health可確認(rèn)的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。3.9 事件 incident發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3.8）或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。注 1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注 2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。注 3：緊急情況（見 4.4.7）是一種特殊類型的事件。3.10 相關(guān)方 interested party工作場所（3.23）內(nèi)外與組織(3.17)職業(yè)健康安全績效(3.15)有關(guān)或受其影響的個人或團(tuán)體。3.11 不符合 nonconformity未滿足要求。ISO 9000：2005，3.6.2；ISO 14001：2004，3.15 注：不符合可以是對下述要求的任何偏離： 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。3.12 職業(yè)健康安全（OHS） occupational health and safety (OHS)影響或可能影響工作場所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織須遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。3.13 職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system(OHSMS)組織（3.17）管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針（ 3.16）并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險（3.21）。注 1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。注 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。注 3：改編自 ISO 14001：2004，3.8。3.14 職業(yè)健康安全目標(biāo) OHS objective組織(3.17) 自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效(3.15)方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。注 1：只要可行，目標(biāo)宜量化。注 2：4.3.3 要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針（3.16）。3.15 職業(yè)健康安全績效 OHS performance組織(3.17)對其職業(yè)健康安全風(fēng)險(3.21)進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。注 1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。注 2：在職業(yè)健康安全管理體系（3.13）背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16）、職業(yè)健康安全目標(biāo)（3.14）和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。3.16 職業(yè)健康安全方針 OHS policy最高管理者就組織(3.17)的職業(yè)健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。注 1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)(3.14)提供框架。注 2：改編自 ISO 14001：2004， 3.11。3.17 組織 organization具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。ISO 14001：2004，3.163.18 預(yù)防措施 preventive action為消除潛在不符合(3.11)或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。注 1：一個潛在不符合可以有若干個原因。注 2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發(fā)生。ISO 9000：2005，3.6.43.19 程序 procedure為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注 2：當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.5) 可稱為“程序文件”。ISO 9000：2005， 3.4.53.20 記錄 record闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（3.5）。ISO 14001：2004， 3.203.21 風(fēng)險 risk發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴(yán)重性的組合。3.22 風(fēng)險評價 risk assessment對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險（3.21）進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。3.23 工作場所 workplace在組織控制下實施與工作相關(guān)的活動的任何物理區(qū)域。注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織（3.17）宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。4 職業(yè)健康安全管理體系要求4.1 總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。4.2 職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a）適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模； b）包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾； c）包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d）為制定和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架； e）形成文件，付諸實施，并予以保持； f）傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； g）可為相關(guān)方所獲??；h）定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.3 策劃4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和必要控制措施的確定。危險源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進(jìn)入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； 人的行為、能力和其他人為因素； 已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源； 在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源；注： 按環(huán)境因素對此類危險源進(jìn)行評價可能更為合適。 工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是由本組織還是外界所提供的； 組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更； 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響； 任何與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見 3.12 的注）； 對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： 在范圍、性質(zhì)和時機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動的而非被動的； 提供風(fēng)險的確認(rèn)、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成以及適當(dāng)時控制措施的運用。對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險： 消除； 替代； 工程控制措施； 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； 個體防護(hù)裝備。組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施得到考慮。注：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的進(jìn)一步指南見 OHSAS 18002。4.3.2 法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。4.3.3 目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)?？尚袝r，目標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。在建立和評審目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點。組織應(yīng)建立、實施和保持實現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括： a）為實現(xiàn)目標(biāo)而對組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定； b）實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)定期和按計劃的時間間隔對方案進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實現(xiàn)。4.4 實施和運行4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實其承諾： 確保為建立、實施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注 1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。 明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限： 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系； 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注 2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員），在仍然保留責(zé)任的同時，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到： 他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； 他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見 4.4.7）方面的作用、職責(zé)和重要性； 偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力、語言技能和文化程度； 風(fēng)險。4.4.3 溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1 溝通針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于： 在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通； 與進(jìn)入工作場所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通； 接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。4.4.3.2 參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于： a）工作人員： 適當(dāng)參與危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定； 適當(dāng)參與事件調(diào)查； 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評審； 對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商； 對職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。b）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。4.4.4 文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括： a）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； b）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述； c）對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； d）本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險管理過程進(jìn)行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險源和風(fēng)險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5 文件控制應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù) 4.5.4 的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制； g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。4.4.6 運行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關(guān)的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險。這應(yīng)包括變更管理（見 4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應(yīng)實施并保持：a） 適合組織及其活動的運行控制措施；組織應(yīng)把這些運行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。b） 與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；c）與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施； d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； e）規(guī)定的運行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于： a）識別緊急情況的潛在性； b）對此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對實際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（見 4.5.3）。4.5 檢查4.5.1 績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適合組織需要的定性和定量測量；b)對組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；c)對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視；d)主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運行準(zhǔn)則；e)被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； f)對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。4.5.2 合規(guī)性評價4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾見 4.2c），組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況（見 4.3.2）。組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。4.5.2.2 組織應(yīng)評價對應(yīng)遵守的其他要求的遵守情況（見 4.3.2）。這可以和 4.5.2.1 中所要求的評價一起進(jìn)行，也可另外制定程序，分別進(jìn)行評價。組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。注：組織對不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評價的頻次可以有所不同。4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3.1 事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便： a）確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素； b）識別糾正措施的需求； c）識別預(yù)防措施的機(jī)會； d）識別持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會； e）溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應(yīng)及時開展。對任何已識別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機(jī)會，應(yīng)依據(jù) 4.5.3.2 相關(guān)要求進(jìn)行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保持。4.5.3.2 不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求： a）識別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果； b）調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發(fā)生；c)評價預(yù)防不符合的措施需求，并采取適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e)評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。對于糾正措施或預(yù)防措施中識別出新的或變化的危險源，或者對新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應(yīng)要求對擬定的措施在實施之前須經(jīng)過風(fēng)險評價。為消除實際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相匹配。對因糾正措施和預(yù)防措施而引起的任何必要變化，組織應(yīng)確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中。4.5.4 記錄控制組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用于證實符合職業(yè)健康安全管理體系要求和本標(biāo)準(zhǔn)要求，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于記錄的標(biāo)識、貯存、保護(hù)、檢索、保留和處置。記錄應(yīng)保持字跡清楚，標(biāo)識明確，并可追溯。4.5.5 內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是： 確定職業(yè)健康安全管理體系是否：符合組織對職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要求；得到了正確的實施和保持；有效滿足組織的方針和目標(biāo)。 向管理者報告審核結(jié)果的信息。組織應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以前的審核結(jié)果，策劃、制定、實施和保持審核方案。應(yīng)建立、實施和保持審核程序，以明確： 關(guān)于策劃和實施審核、報告審核結(jié)果和保存相關(guān)記錄的職責(zé)、能力和要求； 審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法的確定。審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。4.6 管理評審最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進(jìn)的機(jī)會和對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行修改的需求，包括職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評審記錄。管理評審的輸入應(yīng)包括： 內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果； 參與和協(xié)商的結(jié)果（見 4.4.3） 來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通信息，包括投訴； 組織的職業(yè)健康安全績效； 目標(biāo)的實現(xiàn)程度； 事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況； 以前管理評審的后續(xù)措施； 客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展； 改進(jìn)建議。管理評審的輸出應(yīng)符合組織持續(xù)改進(jìn)的承諾，并應(yīng)包括與如下方面可能的更改有關(guān)的任何決策和措施： 職業(yè)健康安全績效； 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； 資源； 其他職業(yè)健康安全管理體系要素。管理評審的相關(guān)輸出應(yīng)可供溝通和協(xié)商（見 4.4.3）。附錄 A（資料性附錄）表 A.1 OHSAS 18001：2007 與 ISO 14001:2004 和 ISO 9001:2000 對應(yīng)關(guān)系條款OHSAS 18001：2007條款I(lǐng)SO 14001：2004條款I(lǐng)SO 9001:2000引言引言00.1 0.2 0.30.4引言總則過程方法與 ISO 9004 的關(guān)系與其他管理體系的兼容性1范圍1范圍11.11.2范圍總則應(yīng)用2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件2引用標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義3定義3術(shù)語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要求4環(huán)境管理體系要求4質(zhì)量管理體系要求4.1總要求4.1總要求4.15.55.5.1總要求職責(zé)、權(quán)限和溝通職責(zé)和權(quán)限4.2職業(yè)健康安全方針4.2環(huán)境方針5.15.38.5.1管理承諾質(zhì)量方針持續(xù)改進(jìn)4.3策劃4.3策劃5.4策劃4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定4.3.1環(huán)境因素5.27.2.17.2.2以顧客為關(guān)注焦點與產(chǎn)品有關(guān)要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)要求的評審4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.2法律法規(guī)和其他要求5.27.2.1以顧客為關(guān)注焦點與產(chǎn)品有關(guān)要求的確定4.3.3目標(biāo)和方案4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案5.4.1 5.4.28.5.1質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量管理體系策劃持續(xù)改進(jìn)4.4實施與運行4.4實施與運行7產(chǎn)品實現(xiàn)4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限5.15.5.15.5.26.16.3管理承諾職責(zé)和權(quán)限管理者代表資源提供基礎(chǔ)設(shè)施4.4.2能力、培訓(xùn)和意識4.4.2能力、培訓(xùn)和意識6.2.16.2.2（人力資源）總則能力、意識和培訓(xùn)4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.3溝通5.5.37.2.3內(nèi)部溝通顧客溝通4.4.4文件4.4.4文件4.2.1（文件要求）總則4.4.5文件控制4.4.5文件控制4.2.3文件控制4.4.6運行控制4.4.6運行控制7.17.27.2.17.2 .27.2 .37.37.47.4.1 7.4.27.4.3 7.57.5.1 7.5.27.5.5產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃與顧客有關(guān)的過程與產(chǎn)品有關(guān)要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)要求的評審顧客溝通設(shè)計和開發(fā)采購采購過程采購信息采購驗證生產(chǎn)和服務(wù)的提供生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的確認(rèn)產(chǎn)品防護(hù)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)8.3不合格品控制4.5檢查4.5檢查8測量、分析和改進(jìn)4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.1監(jiān)測和測量7.68.18.2.38.2.48.4監(jiān)視和測量裝置的控制（測量、分析和改進(jìn)）總則過程的監(jiān)視和測量產(chǎn)品的監(jiān)視和測量數(shù)據(jù)分析4.5.2合規(guī)性評價4.5.2合規(guī)性評價8.2.38.2.4過程的監(jiān)視和測量產(chǎn)品的監(jiān)視和測量4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3.1事件調(diào)查4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施8.38.48.5.28.5.3不合格品控制數(shù)據(jù)分析糾正措施預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.4記錄控制4.2.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.5.5內(nèi)部審核8.2.2內(nèi)部審核4.6管理評審4.6管理評審5.15.65.6.1 5.6.2 5.6.38.5.1管理承諾管理評審總則評審輸入評審輸出持續(xù)改進(jìn)附錄B（資料性附錄）OHSAS 18001、OHSAS 18002 和 ILO-OSH： 2000 職業(yè)健康安全管理體系指南的對應(yīng)關(guān)系B.1 引言本附錄指出了國際勞工組織的 ILO-OSH 指南與 OHSAS 文件的主要差別，對它們的不同要求提供了比較評價。應(yīng)注意到?jīng)]有發(fā)現(xiàn)它們之間存在重大差別。因此，若組織已經(jīng)實施符合了 OHSAS 18001 標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)健康安全管理體系，也可認(rèn)為其職業(yè)健康安全管理體系與 ILO-OSH 指南的要求相一致。B.4 給出了 OHSAS 文件與 ILO-OSH 指南各要素的對應(yīng)關(guān)系。B.2 概述ILO-OSH 指南兩個主要目標(biāo)是：a) 幫助各國建立職業(yè)健康安全管理體系國家框架；和 b) 為各組織將職業(yè)健康安全要素納入其總體方針和管理安排提供指導(dǎo)。OHSAS 18001 詳細(xì)說明了職業(yè)健康安全管理體系的要求，使組織能控制風(fēng)險和改善其職業(yè)健康安全績效。OHSAS 18002 提供了實施 OHSAS 18001 的指導(dǎo)。因此OHSAS 文件與 ILO-OSH 指南“組織中的職業(yè)健康安全管理體系”的第 3 節(jié)類似。B.3 ILO-OSH 第 3 節(jié)的詳細(xì)分析指南與 OHSAS 文件B.3.1 范圍I LO-OSH 指南的關(guān)注點是勞動者。OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點為在組織控制下的人員和其他相關(guān)方，范圍要寬一些。B.3.2 職業(yè)健康安全管理模式ILO-OSH 指南與 OHSAS 文件描述職業(yè)健康安全管理體系主要要素的模式完全相同。B.3.3 ILO-OSH 的 3.2 節(jié)，勞動者參與ILO-OSH 指南的 3.2.4 節(jié)推薦“適當(dāng)時，雇主應(yīng)保證根據(jù)國家法律和慣例建立健康安全委員會并有效發(fā)揮其作用，認(rèn)可勞動者的健康安全代表”。OHSAS 18001 的 4.4.3 節(jié)要求組織建立溝通、參與和協(xié)商的程序，并要求組織涉及更大范圍內(nèi)的相關(guān)方（因為其有更大的應(yīng)用范圍）。B.3.4 ILO-OSH 的 3.3 節(jié)，職責(zé)