全面預(yù)算編制的方法ppt課件

.,第四章全面預(yù)算編制的方法,.,第一節(jié)全面預(yù)算編制的基本方法,.,在全面預(yù)算體系中，銷售預(yù)算一般是基礎(chǔ)，現(xiàn)金預(yù)算是核心。全面預(yù)算涉及計劃期間企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動和成果。,.,例,福潤（Fortune）公司是一家小型私營企業(yè)，主要生產(chǎn)某種汽車配件。公司2010年末的資產(chǎn)負(fù)債表如下：,.,.,一、業(yè)務(wù)預(yù)算的編制1.銷售預(yù)算,在全面預(yù)算體系中，銷售預(yù)算起著基礎(chǔ)和核心的作用。因為銷售是企業(yè)的業(yè)務(wù)核心，其他一切工作都是為銷售服務(wù)。銷售預(yù)算是編制全面預(yù)算的起點。生產(chǎn)、材料采購、存貨、費用等方面的預(yù)算，都要以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)。,.,編制銷售預(yù)算要根據(jù)已確定的目標(biāo)利潤和市場需求，預(yù)測目標(biāo)銷售量、銷售價格和回收貨款情況，編制出科學(xué)合理的銷售預(yù)算。銷售預(yù)算通常按產(chǎn)品類別編制，對數(shù)量、單價、金額和收入等幾個方面做出預(yù)算?？紤]到信用銷售，在編制銷售預(yù)算時同時編制應(yīng)收款預(yù)算，作為銷售預(yù)算的一部分。,.,例,根據(jù)公司利潤目標(biāo)，2011年各季度預(yù)計銷售量、銷售價格及回收款情況分別如表1所示，則該公司2011年度產(chǎn)品銷售預(yù)算如下：,.,表1福潤公司銷售預(yù)算（2011年度）產(chǎn)品名稱：單位：元,.,2.生產(chǎn)預(yù)算,生產(chǎn)預(yù)算在銷售預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，用來安排企業(yè)在預(yù)算期間的產(chǎn)品生產(chǎn)。生產(chǎn)預(yù)算編制的主要依據(jù)是預(yù)算銷售量、期末預(yù)計產(chǎn)成品庫存和期初產(chǎn)成品庫存量，其編制基礎(chǔ)為：預(yù)計生產(chǎn)量=預(yù)計銷售量+預(yù)計期末存貨量預(yù)計期初存貨量,.,例,福潤公司第一季度預(yù)計銷售量為3000件，而期初庫存有50件，預(yù)計期末庫存需要200件，因此一季度的生產(chǎn)量預(yù)算安排量為3150件。具體的生產(chǎn)預(yù)算如表2。,.,表2福潤公司生產(chǎn)預(yù)算（2011年度）產(chǎn)品名稱：單位：件,.,3.直接材料預(yù)算,完成生產(chǎn)預(yù)算后，就可以根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算編制直接材料采購預(yù)算。直接材料采購量，是以預(yù)計生產(chǎn)量為基礎(chǔ)，根據(jù)單位產(chǎn)品的材料消耗定額確定預(yù)計材料需要量，然后再根據(jù)預(yù)計期初、期末的直接材料庫存量來決定材料的預(yù)計采購量。,.,直接材料采購預(yù)算就可以根據(jù)預(yù)計的直接材料采購量與材料的預(yù)計采購價格得出。其計算公式為：預(yù)計采購量=預(yù)計生產(chǎn)量單位產(chǎn)品消耗定額預(yù)計期末材料存貨期初材料存貨預(yù)計材料采購金額=預(yù)計采購量預(yù)計材料采購單價,.,編制直接材料預(yù)算時應(yīng)考慮由前期應(yīng)付賬款和本期采購的付款條件決定的實際支付情況，編制應(yīng)付賬款預(yù)算和有關(guān)現(xiàn)金支出預(yù)算作為直接材料預(yù)算的附表。,.,例,福潤公司每生產(chǎn)一件產(chǎn)品要消耗毛胚0.5公斤，從鋼鐵廠采購毛胚，單價為每公斤12元。材料的庫存量一般為下一季度生產(chǎn)計劃的15%，并根據(jù)每個季度的生產(chǎn)特點適當(dāng)調(diào)整，如第四季度生產(chǎn)量大，則第三季度的材料庫存就應(yīng)適當(dāng)多一些。2003年底材料的庫存量是200公斤。則福潤公司的直接材料采購預(yù)算如表3所示：,.,表3福潤公司直接材料預(yù)算（2011年度）,.,4.直接人工預(yù)算,直接人工預(yù)算列示根據(jù)預(yù)算生產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)所需的直接人工小時以及相應(yīng)的成本。與直接材料一樣，直接人工小時預(yù)算由人工與產(chǎn)出的關(guān)系決定。編制直接人工預(yù)算的主要依據(jù)有：生產(chǎn)預(yù)算中的預(yù)計生產(chǎn)量、單位產(chǎn)品工時耗用定額以及單位工時的工資率。具體計算公式如下：預(yù)計直接人工成本=預(yù)計生產(chǎn)量單位產(chǎn)品工時定額單位工時工資率,.,例,福潤公司每生產(chǎn)一件產(chǎn)品需要耗用直接人工0.5個小時，每小時的直接人工工資為3元，該廠的直接人工預(yù)算如表4所示：,.,表4福潤公司直接人工預(yù)算（2011年度）,.,5.制造費用預(yù)算,制造費用預(yù)算列示所有間接制造項目的預(yù)期成本。一般將制造費用按照成本性態(tài)分為兩類：變動性制造費用和固定性制造費用。隨產(chǎn)量成比例變化的費用如水電費等是變動制造費用。固定制造費用則在一定時期內(nèi)、一定產(chǎn)量內(nèi)穩(wěn)定不變，如折舊費等。根據(jù)以往的經(jīng)驗可以確定這些制造費用如何隨產(chǎn)量的變化而變化。,.,例,福潤公司變動制造費用隨直接人工工時的變化而變化，每人工工時的變動費用分配率為2元。固定制造費用假定每季度為5，000元，其中包括折舊費2，000元。福潤公司的制造費用預(yù)算如表5所示：,.,表5福潤公司制造費用預(yù)算（2011年度）,*來自直接人工預(yù)算表4。,.,6.單位產(chǎn)品成本和期末存貨預(yù)算,單位產(chǎn)品成本預(yù)算和期末存貨預(yù)算是編制產(chǎn)品銷售成本預(yù)算的重要資料來源，它也為編制資產(chǎn)負(fù)債表提供了所需的信息。該預(yù)算所需要信息可以從前面編制的直接材料采購預(yù)算、直接人工預(yù)算和制造費用預(yù)算中得到。,.,例,福潤公司的期末產(chǎn)成品存貨預(yù)算如表6。,.,表6福潤公司單位產(chǎn)品成本和期末存貨預(yù)算（2011年度）,*計算方法為用制造費用預(yù)算表5中的全年固定制造費用總額/全年直接人工總小時數(shù)。,.,7.銷售費用及管理費用預(yù)算,銷售費用及管理費用預(yù)算是指企業(yè)制造業(yè)務(wù)范圍以外各種支出的預(yù)算。與制造費用一樣，銷售費用與管理費用也可分為變動費用和固定費用。變動費用包括包裝費、運輸費等。固定費用則包括管理人員工資、廣告費、折舊費等。,.,例,福潤公司的銷售及管理費用預(yù)算如表7所示：,.,表7福潤公司銷售及管理費用預(yù)算（2011年度）單位：元,*其中包括折舊費1，000元。,.,8.產(chǎn)品銷售成本預(yù)算,根據(jù)前面給出的各個預(yù)算情況，就可以編制產(chǎn)品銷售成本預(yù)算。,.,例8福潤公司的產(chǎn)品銷售成本預(yù)算如下：表8福潤公司產(chǎn)品銷售成本預(yù)算（2011年度）單位：元,*期初產(chǎn)成品為55件，價值550元。,.,二、專門決策預(yù)算的編制,1.資本支出預(yù)算的編制2.一次性專門業(yè)務(wù)預(yù)算的編制,.,（三）財務(wù)預(yù)算的編制1.現(xiàn)金預(yù)算,現(xiàn)金流是一個企業(yè)的生命線，因此現(xiàn)金預(yù)算成為企業(yè)最重要的預(yù)算?，F(xiàn)金預(yù)算是對企業(yè)未來各期現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出的規(guī)劃。它能夠反映某一時期發(fā)生現(xiàn)金流入或現(xiàn)金流出的時間與金額。,.,管理者要根據(jù)現(xiàn)金預(yù)算確定企業(yè)未來的現(xiàn)金需要量，制定籌資計劃，使現(xiàn)金流入和流出的金額滿足經(jīng)營需要、時間分布合理，從而能需要時借入現(xiàn)金，現(xiàn)金盈余時償還借款?，F(xiàn)金預(yù)算的編制基礎(chǔ)是經(jīng)營預(yù)算，它一般包括下面四個方面的內(nèi)容：,.,（1）現(xiàn)金收入,計劃期間的期初現(xiàn)金余額加上本期預(yù)計可能發(fā)生的現(xiàn)金收入，主要來自銷售收入和應(yīng)收賬款的收回。應(yīng)收賬款的回收取決于企業(yè)的信用政策和對客戶的討價還價能力。,.,（2）現(xiàn)金支出,計劃期內(nèi)可能發(fā)生的一切現(xiàn)金支出，如直接材料、直接人工、支付制造費用及銷售和管理費用、財務(wù)費用、償還應(yīng)付款、交納稅金、購買設(shè)備和支出利潤等。所有不會導(dǎo)致現(xiàn)金支出的費用都應(yīng)排除在外，如折舊費。借款利息通常不放在這一部分，而是放在下一項，即現(xiàn)金盈余或短缺項中。,.,（3）現(xiàn)金盈余或短缺,將現(xiàn)金收入總額減去現(xiàn)金支出總額，如果有現(xiàn)金盈余可以用來償還借款或進(jìn)行短期投資，此時這部分反映的是償還的現(xiàn)金金額，包括利息費用。如果出現(xiàn)金短缺，則需要進(jìn)行融資，此時這部分反映的是借入的現(xiàn)金金額。,.,（4）期末現(xiàn)金余額,現(xiàn)金預(yù)算的主要內(nèi)容及計算過程為：期初現(xiàn)金余額現(xiàn)金收入=可供使用的現(xiàn)金現(xiàn)金支出=現(xiàn)金盈余或短缺借款（還款）=期末現(xiàn)金余額,.,例,根據(jù)前面各個預(yù)算表，編制福潤公司現(xiàn)金預(yù)算如表9所示。,.,表9福潤公司現(xiàn)金預(yù)算（2011年度）,.,*此處從制造費用中扣除了每季折舊費2000元。*此處從銷售及管理費用中扣除了每季折舊費1000元。,.,2.預(yù)計損益表,預(yù)計損益表是企業(yè)營業(yè)預(yù)算的總結(jié)，它反映了企業(yè)在下一預(yù)算年度內(nèi)各種經(jīng)營情況的表現(xiàn)及最終的盈利情況，它能夠直觀地說明預(yù)算對企業(yè)價值的貢獻(xiàn)。預(yù)計損益表是在前面各種營業(yè)預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的。,.,例10福潤公司2011年度的預(yù)計損益表如表10。表10福潤公司預(yù)計損益表（2011年度）單位：元,.,3.預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表,預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表反映了如果按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)營，在預(yù)算期終了時，企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項目與當(dāng)期情況相比會有什么樣的變化，體現(xiàn)了預(yù)算對企業(yè)價值的最終影響。它是以期初的資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算期間的各有關(guān)預(yù)算資料來編制。,.,例11福潤公司2011年度的預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表。表11福潤公司預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表（2011年度）,注：表中各項括號內(nèi)的數(shù)字表示該欄數(shù)據(jù)所依據(jù)的預(yù)算表號，如1表示預(yù)算表1。,.,第二節(jié)其他預(yù)算方法,一、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化對預(yù)算管理的挑戰(zhàn)知識經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)管理環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算管理方法提出了挑戰(zhàn)。這些變化包括：,.,1.全球化帶來需求的多樣性。2.信息化使企業(yè)與供應(yīng)商及客戶的距離縮短，客戶訂單可以帶動整個流程的運轉(zhuǎn)，不必再像過去一樣，全憑經(jīng)營預(yù)算把產(chǎn)品和服務(wù)推入價值鏈。,.,3.對非財務(wù)績效的重視。除考慮股東利益外，員工、債權(quán)人、社區(qū)、政府等利益相關(guān)者的價值增加同樣成為企業(yè)的目標(biāo)。4.掌握客戶未來需求。知識經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)品的生命周期不斷縮短，在科技創(chuàng)新瞬息萬變的環(huán)境中競爭，企業(yè)必須掌握客戶未來的需要。,.,面對這些挑戰(zhàn)，以傳統(tǒng)的固定預(yù)算為主的全面預(yù)算體系有些力不從心，難以有效實現(xiàn)計劃與控制的職能。這也是在實踐中許多企業(yè)沒有進(jìn)行很好的預(yù)算管理，或者干脆放棄預(yù)算管理的原因。由于這些經(jīng)營環(huán)境的變化，使傳統(tǒng)的預(yù)算管理存在一些內(nèi)在的沖突，如不解決，會影響預(yù)算管理的有效性，具體表現(xiàn)在：,.,預(yù)算規(guī)劃階段預(yù)算剛性與戰(zhàn)略柔性的沖突,通常認(rèn)為，預(yù)算管理最值得稱道的優(yōu)點之一是其與企業(yè)戰(zhàn)略的銜接，但在頻繁變化的經(jīng)營環(huán)境中，戰(zhàn)略的全局性、長期性、綜合性等特點，尤其是戰(zhàn)略柔性很難在強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)的預(yù)算中體現(xiàn)。,.,2.預(yù)算編制階段成本與效益的沖突,預(yù)算編制是一個復(fù)雜、漫長的過程，“費時費力，似乎永遠(yuǎn)結(jié)束不了”。在這個過程中，如果過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的全面、細(xì)致，就可能因成本過高而失去意義。,.,3.預(yù)算執(zhí)行階段管理控制與機(jī)會收益的沖突,預(yù)算作為績效評價標(biāo)準(zhǔn)，會對預(yù)算執(zhí)行者的行為產(chǎn)生約束。使得管理者不會去考慮預(yù)算之外的收益，從而損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。,.,4.預(yù)算控制階段財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)目標(biāo)的沖突,.,為解決這些問題，實踐中產(chǎn)生了許多對傳統(tǒng)預(yù)算進(jìn)行改進(jìn)的、新的預(yù)算方法，比較成熟的有：彈性預(yù)算零基預(yù)算滾動預(yù)算概率預(yù)算,.,二、彈性預(yù)算,1.彈性預(yù)算與固定預(yù)算彈性預(yù)算是與固定預(yù)算相對的概念。傳統(tǒng)的固定預(yù)算是根據(jù)未來固定不變的業(yè)務(wù)水平，不考慮預(yù)算期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能發(fā)生的變化而編制的一種預(yù)算。這種預(yù)算用來考核非盈利組織或業(yè)務(wù)水平較為穩(wěn)定的企業(yè)是比較合適的，比如目前政府部門的預(yù)算都是固定預(yù)算。,.,由于計劃經(jīng)濟(jì)的烙印比較深，目前我國大多數(shù)國有企業(yè)也都實行的是固定預(yù)算。但目前在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境瞬息萬變的情況下，企業(yè)的業(yè)務(wù)量經(jīng)常變動，固定預(yù)算就暴露出了不足。為彌補固定預(yù)算編制方法的缺陷，管理會計在實踐的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了彈性預(yù)算方法。,.,彈性預(yù)算是在按照成本性態(tài)，將各種費用劃為分變動費用和固定費用，根據(jù)量、本、利之間的依存關(guān)系，按照業(yè)務(wù)量水平的變動而編制的預(yù)算。彈性預(yù)算一般適用于與預(yù)算執(zhí)行單位業(yè)務(wù)量有關(guān)的各種間接費用或者利潤等預(yù)算項目。彈性預(yù)算是按一系列業(yè)務(wù)量水平編制的，從而擴(kuò)大了預(yù)算的適用范圍。在企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量不斷變化時，預(yù)算數(shù)額能夠隨著業(yè)務(wù)量的變化做機(jī)動的調(diào)整。,.,2.彈性預(yù)算的編制,在編制彈性預(yù)算時，固定費用一般不隨業(yè)務(wù)量的變動而變動，所以只需將變動費用部分按業(yè)務(wù)量的變動加以調(diào)整即可。因此在編制彈性預(yù)算時首先應(yīng)將有關(guān)預(yù)算中的全部成本費用分為固定和變動兩部分，若明細(xì)項目中有屬于混合成本性質(zhì)的費用，則必須先進(jìn)行分解。對于固定成本部分，在一定范圍內(nèi)，無論業(yè)務(wù)量如何變化都無需改變原來的預(yù)算數(shù)。,.,對于變動成本部分，根據(jù)不同業(yè)務(wù)量水平的預(yù)測，計算出不同的費用預(yù)算水平。計算方法如下：假定費用預(yù)算總額為C，其中固定費用預(yù)算為a，單位變動費用為b，業(yè)務(wù)量為x（預(yù)測的不同業(yè)務(wù)量水平分別用x1、x2、x3等來表示），變動費用預(yù)算即為bx（不同業(yè)務(wù)量水平下的變動費用預(yù)算為bx1、bx2、bx3），費用預(yù)算總額用公式表示為：C=abx。只要這些數(shù)量關(guān)系不變，彈性預(yù)算可以持續(xù)使用較長時期，不必每期重復(fù)編制。,.,編制彈性預(yù)算的基本步驟是：（1）選擇業(yè)務(wù)量的計量單位；（2）確定適用的業(yè)務(wù)量范圍；（3）逐項研究并確定各項成本與業(yè)務(wù)量之間的數(shù)量關(guān)系；（4）計算各項預(yù)算成本。,.,彈性預(yù)算比固定預(yù)算更貼近現(xiàn)實，預(yù)算水平與實際水平的差異明顯小于固定預(yù)算。預(yù)算的作用就是計劃、控制、激勵和評價。彈性預(yù)算比固定預(yù)算能更好地實現(xiàn)這幾方面的作用。,.,例,某企業(yè)2010年6月預(yù)計業(yè)務(wù)量為1000小時，根據(jù)歷年同期市場變化及企業(yè)生產(chǎn)情況，估計業(yè)務(wù)量會在900到1200小時之間變動。選擇直接人工工時作為業(yè)務(wù)量的計量單位，分別編制該企業(yè)的固定預(yù)算（表12）和彈性預(yù)算（表13）。,.,表12固定預(yù)算成本與實際成本比較單位：元,.,表13彈性預(yù)算與實際預(yù)算成本比較單位：元,.,三、滾動預(yù)算,滾動預(yù)算又稱連續(xù)預(yù)算，是一種經(jīng)常穩(wěn)定保持一定期限（如1年）的預(yù)算。其基本特點是，凡預(yù)算執(zhí)行過一段時間后（如一個月或一個季度），即根據(jù)前一時期的經(jīng)營成果結(jié)合執(zhí)行中發(fā)生的變化等新信息，對剩余時間的預(yù)算（通常11個月或三個季度）加以修訂，并自動后續(xù)一個月或一個季度，重新編制新一年的預(yù)算，從而使總預(yù)算經(jīng)常保持一年的預(yù)算期。,.,滾動預(yù)算是相對定期預(yù)算的概念提出的。傳統(tǒng)預(yù)算以一個會計年度為預(yù)算期進(jìn)行編制，因而也稱為定期預(yù)算。定期預(yù)算便于將實際執(zhí)行結(jié)果同預(yù)算數(shù)進(jìn)行對比分析，來評價預(yù)算執(zhí)行情況，但其缺點較明顯是：（1）準(zhǔn)確性較差。由于預(yù)算期較長，因而編制預(yù)算時，難于預(yù)測未來預(yù)算期的某些活動，特別是對預(yù)算期的后半階段，往往只能提出較粗略的預(yù)算，使預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，從而給預(yù)算的執(zhí)行帶來種種困難；,.,（2）靈活性較差。事先預(yù)見到的預(yù)算期內(nèi)的某些活動，在預(yù)算執(zhí)行過程中往往會有所變動，而原有預(yù)算卻未能及時調(diào)整。從而使原有預(yù)算顯得不相適應(yīng)；（3）前瞻性較差。預(yù)算執(zhí)行過程中，由于預(yù)算期固定，管理人員的決策視野局限于剩余的預(yù)算期間的活動，缺乏長遠(yuǎn)的打算，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定與有序發(fā)展。,.,滾動預(yù)算正是為彌補定期預(yù)算的這些不足而發(fā)展起來的。其優(yōu)點主要有：（1）保持預(yù)算的完整性和連續(xù)性，以動態(tài)的觀點規(guī)劃企業(yè)的未來。（2）各級管理人員始終以未來12個月或更長的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測作為決策的出發(fā)點，能夠周密考慮和長遠(yuǎn)規(guī)劃，將長期計劃與短期預(yù)算很好地結(jié)合起來，有利于保證企業(yè)的經(jīng)營管理工作能穩(wěn)定而有序地進(jìn)行。,.,（3）由于隨時根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，使得預(yù)算和實際情況更為接近，從而有利于發(fā)揮預(yù)算的控制與指導(dǎo)作用。（4）滾動預(yù)算可以使投資者、銀行信貸部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)等外部機(jī)構(gòu)對企業(yè)的經(jīng)營狀況有連貫的認(rèn)識。,.,.,在編制滾動預(yù)算時，要求頭幾個月的預(yù)算盡量詳細(xì)完整，后幾個月可以粗略一些。每過一個月或一個季度，根據(jù)新的情況調(diào)整和修訂剩余月份的預(yù)算，并自動延長一月或一季。原來較粗略的預(yù)算部分需要補充細(xì)化，后續(xù)的預(yù)算仍然較粗略。如此反復(fù)，不斷滾動。滾動預(yù)算也有其不足之處，表現(xiàn)為：編制較為復(fù)雜，工作量較大，尤其在手工編制預(yù)算的企業(yè)更是如此；可能遇到經(jīng)理人員的消極抵制；預(yù)算期與會計年度相脫節(jié)，不便于業(yè)績考核。,.,四、零基預(yù)算,1.零基預(yù)算與增量預(yù)算零基預(yù)算是1970年美國德州儀器公司的派爾最先提出的，在20世紀(jì)七、八十年代曾風(fēng)行一時。零基預(yù)算是對預(yù)算收支以零為基點，對預(yù)算期內(nèi)各項支出的必要性、合理性或者各項收入的可行性以及預(yù)算數(shù)額的大小逐項審議，確定收支水平的預(yù)算。,.,零基預(yù)算是針對傳統(tǒng)的增量預(yù)算的不足提出的。傳統(tǒng)的增量預(yù)算方法是以現(xiàn)有的費用水平為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算期內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)量預(yù)期的變化，對現(xiàn)有費用水平作適當(dāng)調(diào)整，以確定預(yù)算期的預(yù)算數(shù)。增量預(yù)算的基本假定是：（1）現(xiàn)有的每項活動都是企業(yè)不斷發(fā)展所必需的；（2）在未來會計年度內(nèi)企業(yè)至少必須以現(xiàn)有費用水平繼續(xù)存在；（3）現(xiàn)有費用已得到有效的利用；（4）增加費用預(yù)算能使收益增加。,.,因此，增量預(yù)算方法不關(guān)心現(xiàn)有費用應(yīng)否繼續(xù)存在下去，而主要關(guān)注預(yù)算應(yīng)增加多少。這種方法在指導(dǎo)思想上，是以承認(rèn)現(xiàn)實的基本合理性作為出發(fā)點，從而使原來不合理的費用開支也繼續(xù)存在下去，甚至有增無減，造成資金的巨大浪費。,.,零基預(yù)算能夠較好解決增量預(yù)算的這些問題。它不以現(xiàn)有費用水平為基礎(chǔ)，而是如同新創(chuàng)辦一個機(jī)構(gòu)時一樣，一切以“零”為起點，對每項費用開支的大小及必要性進(jìn)行認(rèn)真反復(fù)分析、權(quán)衡，并進(jìn)行評定分級，據(jù)以判定其開支的合理性和優(yōu)先順序，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要與一定期間內(nèi)資金供應(yīng)的實際可能，在預(yù)算中對各個項目根據(jù)其輕重緩急加以安排，從而提高資金的使用效益、節(jié)約費用開支。零基預(yù)算由于沖破了傳統(tǒng)預(yù)算方法的框框限制，以“零”為起點來觀察分析一切費用開支項目，確定預(yù)算金額，因而具有以下優(yōu)點：,.,（1）有更大的適用性,直接成本（如直接材料、直接人工和變動制造費用）支出計劃，不宜用零基預(yù)算法編制，因為直接成本與產(chǎn)量的關(guān)系是顯而易見的，增量預(yù)算更合適。零基預(yù)算法更適宜編制間接成本的支出計劃，因為這類成本支出彈性很大，是否合理沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。零基預(yù)算一般適用于不經(jīng)常發(fā)生的或者預(yù)算編制基礎(chǔ)變化較大的預(yù)算項目，如對外投資、對外捐贈等。零基預(yù)算特別適用于產(chǎn)出較難辨認(rèn)的服務(wù)性部門，具有克服資金浪費的缺點。,.,（2）有助于溝通、協(xié)調(diào),零基預(yù)算法要求高層管理人員與基層部門及人員就所有成本項目的分析、判斷交換意見，因而增進(jìn)了高層管理者與基層部門的溝通，增進(jìn)了高層管理者對企業(yè)經(jīng)營及成本運用情況的了解，同時激勵了基層單位參與預(yù)算的積極性和主動性。,.,（3）提高管理效率,零基預(yù)算比增量預(yù)算更能提高管理效率。它要求管理人員考慮節(jié)約成本的各種方案，那些不能為企業(yè)增加價值的活動，或者成本效益欠佳的活動會被放棄，從而提高了管理效率。,.,（4）有利于成本控制,編制零基預(yù)算會促使管理人員分析判斷成本支出的合理性，對管理活動導(dǎo)致的成本支出有更清醒的認(rèn)識，因而提高了成本控制的效果。增量預(yù)算法僅僅要求對預(yù)算支出的增量進(jìn)行分析，對全部成本項目而言，其控制效果較差。,.,2.零基預(yù)算的編制,零基預(yù)算的編制可分三步進(jìn)行：第一步，確定任務(wù)。高層管理人員必須首先確定預(yù)算期內(nèi)各部門需要完成的任務(wù)和工作，詳細(xì)分析采用哪些方式完成這些任務(wù)，并從中選擇成本最低方案。部門經(jīng)理則需要考慮本部門應(yīng)完成的業(yè)務(wù)量及相應(yīng)成本支出，提出降低成本的對策和措施，以便整個企業(yè)的獲利水平最大化。,.,第二步，方案評價。對每一項需完成的任務(wù)進(jìn)行成本收益分析，將有關(guān)的費用與收益進(jìn)行對比，進(jìn)而對各個費用開支方案進(jìn)行評價。成本超過收益的方案舍棄不用。然后，把收益超過成本的各個方案，按照收益率高低排序，從中選擇可行的費用開支方案。第三步，擇優(yōu)分配。將企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源按照選出的方案在各部門之間進(jìn)行分配。資源分析需考慮不同業(yè)務(wù)量的成本收益計算結(jié)果，盡可能減少完成每項任務(wù)的預(yù)算支出，以使企業(yè)的效益最大化。,.,零基預(yù)算的不足之處在于：（1）業(yè)績差的經(jīng)理人員會認(rèn)為零基預(yù)算是對他的一種威脅，因此拒絕接受；（2）工作量較大，費用較昂貴；（3）評級和資源分配具有主觀性，易于引起部門間的矛盾；（4）易于引起人們注重短期利益而忽視企業(yè)長期利益。,.,例,假設(shè)某企業(yè)按零基預(yù)算法編制銷售與管理費用預(yù)算。該企業(yè)用于銷售和行政管理方面開支的預(yù)算為30，000元。銷售及管理費用預(yù)算的編制步驟如下：第一步，銷售和行政管理部門根據(jù)本部門的具體任務(wù)和預(yù)算目標(biāo)，提出本部門的費用預(yù)算方案，認(rèn)為必須開支的費用項目及數(shù)額如表14所示。,.,表14銷售和行政管理部門費用項目及其數(shù)額單位：元,.,第二步，經(jīng)預(yù)算委員會研究，認(rèn)為銷售及管理人工資、差旅費等3項開支，屬于約束性費用，在預(yù)算期是必須全額保證的。廣告費和業(yè)務(wù)招待費則屬酌量性費用，在滿足約束性費用資金需求的前提下，將剩余的資金按照它們對企業(yè)收益的影響程度來擇優(yōu)分配。酌量性費用的重要性程度，可根據(jù)有關(guān)的歷史資料，通過下面的“成本收益分析”的程序來確定，見表15。,.,表15酌量性費用的“成本收益”分析,重要性系數(shù)由各項目的成本收益率為權(quán)重，通過加權(quán)平均得出。,.,第三步，將預(yù)算期實際可運用的資金，在各費用項目之進(jìn)行分配。具體如下：全額滿足7項約束性費用的資金需求，即：1150034003200=18100元剩余資金：3000018100=11900元，在酌量性費用項目之間進(jìn)行分配：廣告費分配到的資金數(shù)=119000.65=7735元業(yè)務(wù)招待費分配到的資金數(shù)=119000.35=4165元,.,五、概率預(yù)算,概率預(yù)算（probabilisticbudget）是為應(yīng)對經(jīng)