畢業(yè)論文-會計職業(yè)道德建設的現(xiàn)實思考

國家開放大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點會計學專業(yè)畢業(yè)論文會計職業(yè)道德建設的現(xiàn)實思考學員姓名學號入學時間年秋季指導老師職稱教授試點學校目錄引言III一、加強會計職業(yè)道德建設的必要性1（一）概念界定11職業(yè)道德12會計職業(yè)道德1（二）理論意義11會計職業(yè)道德是對會計法律制度的重要補充12會計職業(yè)道德是實現(xiàn)會計目標的重要保證1（三）實踐意義21有利于會計領域反腐倡廉，糾正行業(yè)不正之風22有利于進步會計信息質(zhì)量2二、我國會計人員職業(yè)道德建設存在的問題31會計人員職業(yè)觀念淡薄，整體素質(zhì)不高32追求私利，監(jiān)守自盜33違背原則，弄虛作假4三我國會計職業(yè)道德不高的原因分析41缺乏健全的法律法規(guī)42利益驅(qū)動，會計人員缺乏自律53會計職業(yè)道德教育滯后5四加強我國會計職業(yè)道德建設的措施51完善相關法律法規(guī)52加強行政監(jiān)督63加強會計人員自身素養(yǎng)64營造良好會計氛圍65加強會計職業(yè)道德教育7結(jié)語8參考文獻9引言會計行業(yè)是以誠信為本的行業(yè)。如果會計行業(yè)存在弄虛作假，欺詐舞弊的行為，失信于整個社會，隨之而來的就會是會計關系存在基礎的崩塌，不僅會計行業(yè)的生命得到終結(jié)，同時也會對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。本文從會計職業(yè)以及會計道德含義入手，詳細的闡述了加強會計職業(yè)道德的作用，接著通過對我國會計職業(yè)道德現(xiàn)狀的深入分析，指出我國會計職業(yè)道德不高的原因，最后也是最重要的一點，針對我國會計職業(yè)道德不高這一點提出了見解及對策，即采取自律和監(jiān)督相結(jié)合的策略，通過加強行政監(jiān)管力度，提升會計人員的職業(yè)道德涵養(yǎng)以及加強會計職業(yè)道德教育來改變這一現(xiàn)狀。關鍵詞會計；職業(yè)道德；道德建設一、加強會計職業(yè)道德建設的必要性（一）概念界定1職業(yè)道德與人民的生活活動有關緊密，并且又具有本身作業(yè)特征的品德原則、標準的總和便是作業(yè)品德。作業(yè)品德的含義從廣義上來看，首要是從業(yè)者在其作業(yè)過程中應遵從的舉動標準，首要包含全部從業(yè)者與其所效能的方針及其自個作業(yè)，不一樣的作業(yè)之間的聯(lián)絡；而狹義的作業(yè)品德僅指在特定作業(yè)活動中應遵從的、對其作業(yè)的特征有所體現(xiàn)和對特定作業(yè)的聯(lián)絡可做出調(diào)整的分外的作業(yè)舉動原則。因而，從這兩個層面上來看，所謂作業(yè)品德既是咱們在打開作業(yè)時應遵從的舉動原則，一起也是在社會中應承當?shù)钠返仑熑魏拓熑巍?會計職業(yè)道德從事會計作業(yè)的人員在履行責任活動中應具有的品德質(zhì)量以及財會人員在其特定的財會作業(yè)中應遵從的各種舉動標準的總和便是會計作業(yè)品德。它帶有顯著的作業(yè)特征，是通常社會品德在其作業(yè)日子中的分外需求，一起也對財會作業(yè)實踐中具有大局含義的根柢品德聯(lián)絡做出了概括與反映。會計法第39條明確規(guī)定會計人員應當遵從作業(yè)品德，行進業(yè)務素質(zhì)。在社會主義商場經(jīng)濟條件下，加強會計人員作業(yè)品德締造，關于非常好地效能于商場經(jīng)濟體制締造，行進會計作業(yè)質(zhì)量和會計人員的整體素質(zhì)有著重要的含義。（二）理論意義1會計職業(yè)道德是對會計法律制度的重要補充會計職業(yè)道德的最低要求是會計法律制度，同時它也對會計法律規(guī)范起到了很大程度上的輔助和補充，為完善會計法律制度做出重要的貢獻，其作用不容忽視、無可取代。2會計職業(yè)道德是實現(xiàn)會計目標的重要保證會計目標就是提供有用的會計信息給會計職業(yè)關系中的各個服務對象，已促進各服務對象的良好發(fā)展。如果會計職業(yè)者提供的會計信息不充分、不準確，不管是蓄意或無意，都會嚴重背離會計目標，造成會計信息存在虛假成分，導致服務對象決策上的失誤，更嚴重者甚至會打亂社會經(jīng)濟秩序。因此，會計職業(yè)道德在規(guī)范約束著會計人員的職業(yè)行為的同時，也保證了會計目標的實現(xiàn)。（三）實踐意義1有利于會計領域反腐倡廉，糾正行業(yè)不正之風悉數(shù)締造社會主義市場經(jīng)濟，在給會計范疇的反腐斗爭提出了新的應戰(zhàn)的一起，也為研究會計范疇廉潔習尚帶來的新的方向。市場經(jīng)濟在表現(xiàn)無量效應的一起，其負面效應也不容小覷。日漸加重的市場經(jīng)濟的競賽會致使一些人存在投機心思，加重其不正當競賽，使市場經(jīng)濟的等價交換準則不斷向人際關系以及黨內(nèi)的政治生活和行政舉動中浸透，誘發(fā)新形勢的權(quán)錢交易，加重了以權(quán)謀私的表象，市場經(jīng)濟中的某些適度、合法的投機舉動也繁殖了某些人的投機欺詐舉動。市場經(jīng)濟的價值取向在講效益、講盈余、鼓動我們的一起，也很簡單繁殖極點利己主義思維和自個自私舉動。其時中國經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型時期，致使市場經(jīng)濟在某些方面存在不平衡，甚至不聯(lián)接。在微觀開放搞活和微觀改動調(diào)控辦法、國有公司和非國有公司、村莊和城市、內(nèi)地和沿海、國內(nèi)經(jīng)濟體制和涉外經(jīng)濟體制、基地和本地、政府與公司之間都存在著顯著的差異和失調(diào)。這一切致使了經(jīng)濟秩序的敵對和失調(diào)，也繁殖各種消沉腐爛表象，再加上嚴峻滯后的政策法規(guī)，使得各種管理制度被松懈弱化，近些年來的腐爛消沉表象益發(fā)嚴峻，令廣大人民群眾痛心。消極腐敗現(xiàn)象滋生的原因眾多。而公款支持也助長了消極腐敗現(xiàn)象的蔓延與發(fā)展，而這些公款要流入腐敗分子囊中大多要經(jīng)會計人員之手，而會計從業(yè)人員職業(yè)道德的缺失也從客觀上助長了這種不正之風。當然，公款丟掉的首要責任人是單位負責人，但與我們會計人員屈從壓力、不堅持準則、迎合領導心意，不能說也有著密不可分的聯(lián)系。只需用會計作業(yè)道德標準來裝備會計人員的腦筋，使他們以會計作業(yè)道德來標準、教導自己的舉動，逐漸構(gòu)成會計道德責任心和榮譽感，正確地運用自己的會計權(quán)力，忠實地實施自己的會計責任，才華使會計人員自覺地維護財經(jīng)會計制度，遵循財經(jīng)會計紀律。2有利于進步會計信息質(zhì)量會計作為一種具有處理功用的信息系統(tǒng)，其固有功用和中心內(nèi)容是通過會計報告的方式供應信息，會計作業(yè)道德締造與會計信息宣布有著接近的聯(lián)絡。會計作業(yè)道德水平的前進畢竟要通過會計信息宣布才華表現(xiàn)出來，并且為會計信息利益相關者所運用。而會計信息宣布是會計誠信最直接的對表面現(xiàn)方式，我們評估會計誠信與否的土要標準是看會計信息宣布出來的會計信息質(zhì)量的好壞，近些年我們之所以非常關注會計誠信缺失的疑問，其來歷即是因為會計信息宣布出來的會計信息不能真實地反映經(jīng)濟實際，這是我們接觸會計誠信缺失最為會集的有些，因此，會計作業(yè)道德締造的完善性直接影響著會計信息的質(zhì)量近來幾年，國際上會計信息嚴重失真，會計假賬許多盛行，究其發(fā)作原因，表面上看是因為社會經(jīng)濟環(huán)境欠安，法則不健全，執(zhí)法不嚴，懲罰不力，無法捆綁我們的各種不良舉動底子原因則是我們的道德標準下滑，真假、善惡、美丑、好壞、對錯、忠奸等邊界迷糊，無法捆綁我們的不良心靈，進而致使不道德舉動。國際會計師聯(lián)合會IFAC前總干事JOHNGRUNER2002年8月26日在北京“注冊會計師作業(yè)道德研討會”上曾說到“我們所有的人都已經(jīng)意識到會計這個作業(yè)如今正處在相當大的壓力之下。近來的財務危機始于美國，可是其影響卻是全球性的。它使我們受到了許多呵斥缺少公司辦理和內(nèi)部操控、會計和審計準則的缺少、無效的公司方式以及會計師和審計師自身的疑問等等。可是，我經(jīng)常想，畢竟的元兇巨惡不恰是作業(yè)道德的淪喪嗎”。我們看到違法舉動一定都是不道德的，可是日子中卻有許多不道德的舉動不一定違法。法則制定出來只能沖擊表面的違法舉動，而對許多不良舉動一般束手無策，這時我們唯有依靠道德才華從底子上加以自律。只需做到法則與道德雙管齊下，標本兼治，會計信息質(zhì)量才華從底子上得到前進。二、我國會計人員職業(yè)道德建設存在的問題我們知道，會計工作道德是一種重要的會計舉動規(guī)范，與會計法規(guī)協(xié)作，也規(guī)范著會計工作的主體舉動。會計工作道德通過對會計工作主體的他律與自律，保證會計工作的質(zhì)量和管理水平，作為會計工作道德，還首要著重于對會計工作主體舉動的自律上。當時，我國會計工作道德的現(xiàn)狀首要表現(xiàn)在1會計人員職業(yè)觀念淡薄，整體素質(zhì)不高在現(xiàn)實生活中，一些會計人員一向以自個的利益為先，在國家、社會公眾利益和單位利益發(fā)生沖突時，不堅持會計準則，與公司同惡相濟，為公司的違法違規(guī)舉動獻計獻策，甚至直接參與假造、變造虛偽會計憑證、會計帳簿、會計報表等。會計人員會在單位有關負責人授意其供應虛偽會計信息時同心里作斗爭但是在面臨是否堅持會計準則、維護職業(yè)道德的選擇，還是以自己的利益為先時，有多少人能做到無欲無求，追隨自己的良心。2追求私利，監(jiān)守自盜一些會計人員短少職業(yè)道德，受劇烈的個人主義、拜金主義、享樂主義影響，再加上最起碼的法制觀念的丟掉，存在故意假造、變造、躲藏、毀損會計資料的舉動，利用職務之便對公款加以貪婪、移用，以身試法，在違法犯罪的道路上越走越遠。在市場經(jīng)濟建設中，有些會計人員經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑，為追求物質(zhì)利益的最大化不擇手段，喪失了職業(yè)道德，利用職務之便挪公款為己用、私設小金庫，給國家財產(chǎn)造成了不可逆轉(zhuǎn)的損失。原中國北方工業(yè)公司進口財務處處長、資金融通處處長陳錦福，自1993年至1996年間，大肆貪污公款2847萬余員，受賄383元，挪用公款61136萬余元。這些貪污犯最終雖然都受到了法律的自裁，但是由于這些人的“貪”，不僅對單位的經(jīng)濟活動產(chǎn)生不良影響，給社會、給國家?guī)淼奈：蛽p失的同時，也是整個會計行業(yè)業(yè)和會計人員在人們心中的形象大打折扣。3違背原則，弄虛作假現(xiàn)今，憑證假、帳簿假、報表假、審計假和評估假等“五假”問題普遍存在于我國的社會經(jīng)濟生產(chǎn)中，會計信息質(zhì)量的地下已經(jīng)嚴重影響到了社會經(jīng)濟秩序正常運行。在執(zhí)行獨立審計業(yè)務時，一些注冊會計師不把嚴格執(zhí)行獨立、客觀、公正的職業(yè)道德作為自己的工作準則，給出虛假的審計報告，在客觀上對會計作假行為起到了推波助瀾的作用，為被審計單位會計信息失真提供了違法保護。有的注冊會計師甚至明知委托人的會計報表存在嚴重錯報和蓄意造假的行為，卻不加以制止，反而為其提供虛假的陳述并在其審計報告中作假，嚴重影響到了我國社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。三我國會計職業(yè)道德不高的原因分析1缺乏健全的法律法規(guī)會計職業(yè)道德并沒有很強的可執(zhí)行性，主要是看會計從業(yè)人員是否具有自覺性，并以社會輿論和良心來驅(qū)動實現(xiàn)的一種非強制性的職業(yè)道德。而建設良好的會計職業(yè)道德需要通過法制手段來實現(xiàn)，所以會計法律規(guī)范于會計職業(yè)道德的維護來說，是不可替代的。但我國現(xiàn)階段相關的會計法制法規(guī)還存在很大的不足，相關法律針對會計違法行為缺乏制約性。更加嚴重的是，在會計人員聯(lián)合抵制違法會計行為時，由于法律的對其的保護不全面，導致會計人員的道德修養(yǎng)嚴重缺失。2利益驅(qū)動，會計人員缺乏自律利益是驅(qū)動會計從業(yè)人員職業(yè)道德缺失的主要原因。早在計劃經(jīng)濟時期，由于相關的制度規(guī)定嚴重限制和禁錮了人們的思想行為，使商品經(jīng)濟的發(fā)展一度停滯不前。很多企業(yè)經(jīng)營者都有著這樣一種錯誤的觀點講效益就是唯利是圖，講競爭就可以丟棄規(guī)則，講發(fā)展就是要不擇手段。導致很多人為了最大化自身利益，不顧利己是否損人，干起了缺德經(jīng)營、違法經(jīng)營的勾當。在這樣的環(huán)境下長期工作、生活，會計人員的思想道德意識自然很容易受拜金主義思想的影響產(chǎn)生偏差。3會計職業(yè)道德教育滯后司帳人員的作業(yè)品德的缺失與會計作業(yè)品德教育的缺少直接有關。人的品德觀念和作業(yè)品德品質(zhì)都是后天構(gòu)成的，作業(yè)品德品質(zhì)的崇高與否主要是由學生在校時期和員工在崗時期所受的作業(yè)品德教育再加上個人在長時間作業(yè)日子實踐中的自覺修養(yǎng)所一同抉擇的?？梢哉f，培育會計人職作業(yè)品德是以會計作業(yè)品德教育為起點的，一起它也抉擇了會計作業(yè)品德發(fā)展和接連，對會計人員完滿品格和精確三觀的養(yǎng)成都是不行替代的。四加強我國會計職業(yè)道德建設的措施1完善相關法律法規(guī)針對當前會計職業(yè)道德缺失的現(xiàn)象，可通過頒布法律的方法加以規(guī)范，也可以起到很好的補救效果。但是其時我國的會計法律和會計準則在規(guī)范會計職業(yè)道德時，常常處在一種真空的情況，關于一些會計徇私的疑問，有關的會計法律根本就觸及不到，這種情況的出現(xiàn)成為了會計作弊的重要條件，所以有必要首要對會計法律和有關的準則加以完善，要用出色的職業(yè)道德來進行恰當?shù)难a償。在我國的會計工作中，要養(yǎng)成出色的會計職業(yè)道德，就需要用嚴厲的會計準則來進行規(guī)范。并以社會主義榮辱觀作為會計職業(yè)道德的中心需要，加入到有關的會計準則中。把會計職業(yè)道德所需要的能實在落實到崗、落實到人。使每個人都有義務來對自己的行動進行自我評價。其次，要守時查看華潤雪花會計人員是不是細心恪守了職業(yè)道德，努力使會計工作者的職業(yè)素質(zhì)在平時的潛默移化中形成并提高。同時，在會計機構(gòu)的內(nèi)部實施嚴格的換崗交接制度，通過輪崗，一方面能提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，減少平常工作中的崗位沖突，另一方面，能有效地束縛會計人員的行動，促成會計職業(yè)道德的進步，避免貪污腐化行動的呈現(xiàn)。2加強行政監(jiān)督因為政府部門在行政管理方面具有先天性的又是，方便對會計職業(yè)道德情況實施全面的行政監(jiān)管，而政府監(jiān)管部門的主要任務就是要防患未萌，即對造假情況做出預防及嚴懲，從根源上解決造假以及執(zhí)法問題。如果不明確預防性的監(jiān)管責任的歸屬以及監(jiān)管部門不作為的問題，想要改變當前無人擔責的局面也就無從說起。以有關會計誠信的現(xiàn)狀來說，我國目前急切要解決的是如何加快建立社會信用監(jiān)督體系，將信息數(shù)據(jù)庫規(guī)?；?，從而使企業(yè)與個人的資金往來與商品交易的種種資料得到全面的記錄，并為客戶提供查詢服務，使不良信用者在工商注冊、銀行貸款、消費貸款、個人信用卡服務以及人才聘用等方面受到制約。相反，對誠實守信的企業(yè)也要加以激勵，例如可優(yōu)先發(fā)行股票和企業(yè)債券或提高其貸款額度等。一些專家認為，吸取國外的相關經(jīng)驗，制訂出符合我國國情的操作性強的信用法勢在必行。僅就現(xiàn)階段來說，我們要增強對行業(yè)的監(jiān)督管理，對虛假行為要做到嚴懲，讓失信者不敢再失信。而對會計從業(yè)人員，則要結(jié)合對會計職業(yè)道德的建設以及對從業(yè)人員的管理，建立起有效的會計誠信制度，并及時通過實施，對會計從業(yè)人員做到恩威并施，對誠實者與不誠實者做到區(qū)別對待，從而使得從業(yè)者自覺選擇誠信。3加強會計人員自身素養(yǎng)行業(yè)內(nèi)所有的從業(yè)人員都必須以職業(yè)道德為準繩，嚴格的要求自己。尤其是當今社會，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各行各業(yè)的專業(yè)性不斷增強，也就加劇了各行業(yè)之間的競爭，也就導致了對從業(yè)人員的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)理念和職業(yè)作風等要求不斷提高，所以，要想使整個會計行業(yè)得到更好的發(fā)展，就要求我們必須在整個行業(yè)中開展誠信教育，使每一個會計工作者都能樹立客觀、公平的品德新風尚。在此基礎上，要將會計從業(yè)人員的管理機制歸入其間，進一步完善會計從業(yè)人員的準入資格，將會計人員的訓練、獎罰等方法也歸入對會計工作者工作品德的查核，并樹立會計人員的誠信檔案，來一起推進會計人員工作品德標準系統(tǒng)建造，使得法制和標準變成會計工作品德開展的兩大方向。4營造良好會計環(huán)境在傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度中，會計工作往往會受到單位領導的制約和控制。這主要是因為企業(yè)只單單注重業(yè)績，而會計依附于企業(yè)，就也受制于企業(yè)。所以現(xiàn)今必須建立一套完善的企業(yè)制度，以一般的經(jīng)濟規(guī)律為基礎，建立并完善現(xiàn)代化的企業(yè)制度，對不同崗位人員的職責和權(quán)限加以明確，以便社會大眾行使自己的監(jiān)督職能，使會計人員的自我修養(yǎng)得到提高。要以科學展開觀為輔導，糾正社會風氣，創(chuàng)立社會主義諧和社會。職業(yè)道德依賴于一定的精神文明要素，悉數(shù)社會的健康諧和能在很大程度上推動職業(yè)道德水平的進步。遵從科學展開觀的需要，在宏揚社會傳統(tǒng)文明的基礎上，學習人類優(yōu)良的文明作用，破除那些不適應社會展開的思想觀念，一同，還要不時警覺比如拜金主義、享樂主義等社會糟粕的危害。堅持社會主義基地價值體系，樹立精確的世界觀、人生觀和價值觀，建議諧和理念，考究功率，加強社會誠信締造，為杰出的會計職業(yè)道德供應優(yōu)良的展開空間。5加強會計職業(yè)道德教育目前我國會計職業(yè)道德教育尚未進入正軌，良好的道德在短期內(nèi)不能自發(fā)地形成。對于企業(yè)來說，有以下一些具體的可供實施的措施1把會計職業(yè)道德這一課程納入主課或?qū)W位必修課程，使之成為會計專業(yè)課程體系的基礎課程，同時，教師在教學過程中應當做到先育人后教書，注重培養(yǎng)學生的會計職業(yè)道德觀念，使其在走上會計工作崗位之后能樹立良好的職業(yè)風范。2加強在職人員繼續(xù)教育。繼續(xù)教育時對于最新的會計法規(guī)以及財經(jīng)動態(tài)傳達要及時，以便會計人員在工作中能進行正確地會計處理并及時更正不合時宜的工作方法，會計人員也應自覺學習財經(jīng)法規(guī)和職業(yè)法則并根據(jù)不同的工作特色和要求做出相應的調(diào)整。3個人示范與集體影響相配合。要加強對集體的教育，勉勵組織成員之間相互學習、互相監(jiān)督、共同提高，擴大集體的影響，使從業(yè)人員在會計職業(yè)道德方面有一個全面的提高。結(jié)語現(xiàn)今，人們把越來越多的注意力放在“會計職業(yè)道德”方面。偉大的馬克思主義奠基人馬克思曾說過“欺詐不會產(chǎn)生財富”。因為假賬林立、信息失真會浪費有限的社會資源，造成信用鏈條的斷裂以及經(jīng)濟秩序的混亂，所以作為一名會計工作者，我們應該以誠信為本，把不做假賬當作我們的精神底線和在會計工作實踐中的理性坐標，以會計職業(yè)道德為準則，嚴格要求自身，照規(guī)則辦事。把社會的不斷進步、和諧發(fā)展放在首要地位。這些年，中國在會計誠信、會計職業(yè)道德缺失方面的研討獲得的效果明顯，眾多會計從業(yè)人員的心中對于格守會計誠信、遵從會計職業(yè)道德的理念也逐漸成型。要想從本源上根絕會計誠信及會計職業(yè)道德的缺失疑問，咱們不只要對整個會計行業(yè)進行全部深化的理性分析，還要聯(lián)系中國政府和各方面人士在理論和實務中實際做出的舉動。參考文獻1張俊民會計監(jiān)管M上海立信出版社，201234362林啟云注冊會計師非審計服務研究M東北財經(jīng)大學出版社，201315163（美）博特賴特著，靜也譯金融倫理學M北京大學出版社，201261634（英）喬治愛德華摩爾著，長河譯倫理學原理M上海人民出版社，201378795許虹財會人員自身的職業(yè)道德建設J南京工業(yè)職業(yè)技術學院學報，2012（3）51526吳琳對會計誠信問題的思考J江西社會科學，2013（7）33357吳燕關于會計職業(yè)道德問題的探討J中南民族大學學報，2013（2）54568楊濟銘管窺財務會計信息失真的成因及對策J湖北師范學院學報，2012（2）43469高靜論進行會計職業(yè)道德教育的重要意義J理論學習，2013（8）5759請刪除以下內(nèi)容，O_O謝謝THEORIGINOFTAXATIONINTHEUNITEDSTATESCANBETRACEDTOTHETIMEWHENTHECOLONISTSWEREHEAVILYTAXEDBYGREATBRITAINONEVERYTHINGFROMTEATOLEGALANDBUSINESSDOCUMENTSTHATWEREREQUIREDBYTHESTAMPTAXTHECOLONISTSDISDAINFORTHISTAXATIONWITHOUTREPRESENTATIONSOCALLEDBECAUSETHECOLONIESHADNOVOICEINTHEESTABLISHMENTOFTHETAXESGAVERISETOREVOLTSSUCHASTHEBOSTONTEAPARTYHOWEVER,EVENAFTERTHEREVOLUTIONARYWARANDTHEADOPTIONOFTHEUSCONSTITUTION,THEMAINSOURCEOFREVENUEFORTHENEWLYCREATEDSTATESWASMONEYRECEIVEDFROMCUSTOMSANDEXCISETAXESONITEMSSUCHASCARRIAGES,SUGAR,WHISKEY,ANDSNUFFINCOMETAXFIRSTAPPEAREDINTHEUNITEDSTATESIN1862,DURINGTHECIVILWARATTHATTIMEONLYABOUTONEPERCENTOFTHEPOPULATIONWASREQUIREDTOPAYTHETAXAFLATRATEINCOMETAXWASIMPOSEDIN1867THEINCOMETAX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ATION,WASVIGOROUSLYDEBATED,ANDPASSEDWITHONLYTHEMINIMUMNUMBEROFNECESSARYVOTESTHISLAWPROVIDEDFORINCOMETAXRATESOF15,28,31,36,AND396PERCENTONVARYINGLEVELSOFINCOMEANDFORTHETAXATIONOFSOCIALSECURITYINCOMEIFTHETAXPAYERRECEIVESOTHERINCOMEOVERACERTAINLEVELIN2001CONGRESSENACTEDAMAJORINCOMETAXCUTATTHEURGINGOFPRESIDENTGEORGEWBUSHOVERTHECOURSEOF11YEARSTHELAWREDUCESMARGINALINCOMETAXRATESACROSSALLLEVELSOFINCOMETHE36PERCENTRATEWILLBELOWEREDTO33PERCENT,THE31PERCENTRATETO28PERCENT,THE28PERCENTRATETO25PERCENTINADDITION,ANEWBOTTOM10PERCENTRATEWASCREATEDSINCETHEEARLY1980S,AFLATRATETAXSYSTEMRATHERTHANTHEGRADUATEDBRACKETEDMETHODHASBEENPROPOSEDTHEGRADUATEDBRACKETEDMETHODISTHEONETHATHASBEENUSEDSINCEGRADUATEDTAXESWEREINTRODUCEDTHEPERCENTAGEOFTAXDIFFERSBASEDONTHEAMOUNTOFTAXABLEINCOMETHEFLATRATESYSTEMWOULDIMPOSEONERATE,SUCHAS20PERCENT,ONALLINCOMEANDWOULDELIMINATESPECIALDEDUCTIONS,CREDITS,ANDEXCLUSIONSDESPITEFIRMSUPPORTBYSOME,THEFLATRATETAXHASNOTBEENADOPTEDINTHEUNITEDSTATESREGARD