我縣布病防控工作存在的問題與對(duì)策.doc

1、我縣布病防控工作存在的問題與對(duì)策 近年來，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，牲畜調(diào)運(yùn)頻繁，我縣局部地區(qū)畜間布病陽性率出現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，人間感染布病的病例也時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前布魯氏桿菌病已對(duì)我縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康構(gòu)成極大威脅。為有效遏制我縣布病上升趨勢(shì)，我們堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”方針。在全縣范圍內(nèi)積極開展了以奶牛、奶山羊、種畜和外引羊只為重點(diǎn)的布魯氏菌病的監(jiān)測(cè)凈化工作，使布病上升趨勢(shì)得到有效遏制。但是從逐年監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，當(dāng)前我縣布病防控工作仍然存在一些不容忽視的問題，迫切需要各級(jí)政府、部門認(rèn)真對(duì)待，研究加以解決。 一、目前我縣布病監(jiān)測(cè)凈化工作現(xiàn)狀及疫情

2、形勢(shì)分析每年年初，縣畜牧獸醫(yī)局根據(jù)省、市布病監(jiān)測(cè)凈化工作計(jì)劃精神，制定印發(fā)寧縣布病監(jiān)測(cè)凈化工作計(jì)劃，成立布病監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，分解監(jiān)測(cè)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有散養(yǎng)奶牛、奶山羊進(jìn)行摸底調(diào)查，填寫摸底調(diào)查表，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有散養(yǎng)奶牛、奶山羊、規(guī)模羊場(chǎng)羊只進(jìn)行100%的布病采血送檢。由縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)對(duì)外引規(guī)模羊場(chǎng)羊只布病抽檢，并對(duì)各鄉(xiāng)站送檢的血清做虎紅平板凝集試驗(yàn)檢測(cè)，將檢出的陽性畜及時(shí)匯報(bào)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，對(duì)陽性畜進(jìn)行撲殺處理。 從近幾年布病監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，我縣在米橋、良平、中村、新莊、太昌、焦村、和

3、盛、瓦斜、南義、盤克、*、湘樂、金村等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不同程度都檢測(cè)到布病陽性畜，陽性畜多由外調(diào)引入，且陽性率逐年呈上升態(tài)勢(shì)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)人感染布病病例。當(dāng)前，布病已對(duì)我縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康構(gòu)成極大威脅，2014年寧縣被*省確定為布魯氏菌病一類防控區(qū)，我縣布病監(jiān)測(cè)凈化工作形勢(shì)不容樂觀。 二、布病監(jiān)測(cè)工作中存在的問題1、基層政府對(duì)布病監(jiān)測(cè)凈化工作積極性不高按規(guī)定撲殺布病陽性畜，地方財(cái)政要承擔(dān)一定的撲殺補(bǔ)償費(fèi)，由于縣級(jí)財(cái)政比較困難，縣級(jí)財(cái)政不愿承擔(dān)撲殺補(bǔ)貼，基層干部怕感染也不愿配合布病監(jiān)測(cè)凈化工作，致使布病監(jiān)測(cè)凈化工作阻力較大。 2、外購(gòu)牛羊監(jiān)管不嚴(yán)由于我縣部分養(yǎng)殖戶重養(yǎng)輕

4、防意識(shí)嚴(yán)重，在引種時(shí)隨心所欲，在不打招呼不上報(bào)的情況下，到處亂調(diào)。加之調(diào)出地區(qū)產(chǎn)地檢疫把關(guān)不嚴(yán)，調(diào)入地對(duì)外引牛羊隔離檢疫制度執(zhí)行不力。造成外部疫源隨時(shí)可以進(jìn)入正在實(shí)施監(jiān)測(cè)凈化地區(qū)的畜群中，成為新的傳染源，導(dǎo)致布病防控工作前功盡棄。 3、陽性畜確認(rèn)、處置程序不規(guī)范 按規(guī)定縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室對(duì)經(jīng)虎紅平板凝集試驗(yàn)檢出的陽性畜要及時(shí)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試管凝集試驗(yàn)復(fù)檢，經(jīng)試管凝集試驗(yàn)復(fù)檢認(rèn)為陽性的才能最終確定為陽性畜。對(duì)陽性畜要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)要及時(shí)通報(bào)縣地方病防治辦公室和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，由縣地方病防治辦公室及時(shí)對(duì)易感人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)陽性畜依法采

5、取隔離、限制流動(dòng)等監(jiān)管措施。然后由縣政府縣長(zhǎng)簽發(fā)撲殺令，并組織相關(guān)部門開展聯(lián)合撲殺行動(dòng)。實(shí)際操作中復(fù)檢、上報(bào)、通報(bào)、及時(shí)隔離并限制流動(dòng)、簽發(fā)撲殺令、開展聯(lián)合撲殺等工作程序不規(guī)范。 4、撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，畜主不配合或逃避布病監(jiān)測(cè)工作布病陽性畜撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，奶牛撲殺目前最高只能得到9600元（其中中央財(cái)政1800元、省財(cái)政3960元、市縣財(cái)政3840元）補(bǔ)償，羊撲殺目前最高只能得到600元（其中省財(cái)政360元、市縣財(cái)政240元）補(bǔ)償，切補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)每年遲遲不到位，引起群眾極大不滿。近年來牛羊價(jià)格漲幅較大，奶牛每頭價(jià)格在20000元左右，羊每只價(jià)格在1000元左右，群眾怕利益受損，抵觸情緒嚴(yán)重。有些養(yǎng)

6、殖在布病監(jiān)測(cè)工作中百般阻撓，不接受、不配合，故意逃避監(jiān)測(cè)。更有甚者將檢測(cè)出的陽性畜偷偷賣掉，增加了布病防控工作難度。 5、對(duì)陽性畜的隔離、限制流動(dòng)措施不及時(shí) 對(duì)檢測(cè)出的陽性畜不能及時(shí)有效隔離，并依法限制流動(dòng)，引起同群新的健康畜不斷感染和出現(xiàn)新的疫源的。 6、對(duì)陽性畜的撲殺表現(xiàn)嚴(yán)重乏力 盡管有動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)做保障，各地都制定有動(dòng)物疫情處置的辦法、制度，但是落實(shí)措施不力，尤其在陽性畜的監(jiān)管和撲殺方面表現(xiàn)乏力，在陽性畜處置后也沒有嚴(yán)格按照布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行嚴(yán)格徹底消毒措施。 三、對(duì)策與建議 1、建立布病防控目標(biāo)管理責(zé)任制布病是危害十分嚴(yán)重的人畜共患病，人的布病病例完全是由陽性患病

7、畜所致，人感染布病后反復(fù)發(fā)作，輕者感到疲乏、頭痛、關(guān)節(jié)肌肉疼痛，重者出現(xiàn)睪丸炎、流產(chǎn)等，影響生殖能力，甚至喪失勞動(dòng)力，嚴(yán)重危害人體健康和生活質(zhì)量。布病防控工作是一件民生大事，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，應(yīng)明確做好布病防控工作是各級(jí)政府的責(zé)任，各級(jí)政府應(yīng)把布病防控工作納入議事日程，逐級(jí)確定防控目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任追究制。 2、建立定期檢測(cè)制度，規(guī)范疫情處置程序?qū)λ心膛?、奶山羊、種畜和外引羊只，每年春秋各進(jìn)行一次集中檢測(cè)，對(duì)檢出的陽性畜要及時(shí)送市疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)檢確診，并嚴(yán)格按照布病防治技術(shù)規(guī)范要求及時(shí)上報(bào)，對(duì)陽性畜及時(shí)依法采取隔離、限制流動(dòng)，100%的強(qiáng)制撲殺和無害化處理，確保

8、達(dá)到“監(jiān)測(cè)一片，凈化一片，鞏固一片”的防控目標(biāo)。 3、加強(qiáng)外引牛羊監(jiān)管，嚴(yán)防病畜或陽性畜流入凡異地引畜，在調(diào)運(yùn)前必須向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，得到批準(zhǔn)后，方可調(diào)運(yùn)。調(diào)運(yùn)畜必須經(jīng)所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格，取得動(dòng)物檢疫合格證明、布病檢測(cè)診斷書、運(yùn)載工具消毒證明、布病非疫區(qū)證明后，方可調(diào)入。調(diào)入后必須在縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管下隔離飼養(yǎng)一個(gè)月以上，再經(jīng)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心監(jiān)測(cè)，確認(rèn)健康后才能合群飼養(yǎng)。 4、加大宣傳和技術(shù)推廣 加強(qiáng)布病防控基本知識(shí)的宣傳和技術(shù)推廣，尤其是針對(duì)高危人群的防治知識(shí)的普及宣傳，使患病人群得到有效的治療，未患病人群能防患于未然。 5、加大政策支持力度加大政策

9、支持力度，確保檢疫監(jiān)測(cè)、撲殺凈化、消毒滅源、流通監(jiān)管等綜合防控措施順利實(shí)施。首先應(yīng)將布病監(jiān)測(cè)凈化工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，一類防控區(qū)每年至少30萬元、二類防控區(qū)每年至少25萬元、三類防控區(qū)每年至少20萬元，按照省財(cái)政承擔(dān)50%，市財(cái)政承擔(dān)30%，縣財(cái)政承擔(dān)20%的比例必須落實(shí)到位，并實(shí)行專款專用，確保監(jiān)測(cè)、撲殺凈化工作的順利開展。其次應(yīng)提*性畜撲殺財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低畜主經(jīng)濟(jì)損失，爭(zhēng)取畜主積極配合。陽性奶牛撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每頭15000元，由中央財(cái)政承擔(dān)3000元，省財(cái)政承擔(dān)5000元，市財(cái)政承擔(dān)4000元，縣財(cái)政承擔(dān)3000元。陽性羊撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每只800元，由省財(cái)政承擔(dān)400元，市財(cái)政承