2021重點項目建設動員會講話.doc

1、2021重點項目建設動員會講話2021重點項目建設動員會講話 今天召開這次大會，主要目的是：圍繞“重大項目建設年”，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設的熱潮，確保全市項目建設取得新的更大成效，促進全市經濟更有效地發(fā)展。下面，就加快重大項目建設，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題： 第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題。（一）重視才會落實，務必弘揚發(fā)展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經濟發(fā)展要緊緊依靠項目。所有的發(fā)展都是建立在項目之上，沒有項目的發(fā)展就是

2、空中樓閣?？v觀X這些年來取得的發(fā)展成績，不管是強工業(yè)還是興城市，穩(wěn)一產還是壯三產，都是依靠一個個項目積淀起來的。 特別是工業(yè)的發(fā)展，之所以有現(xiàn)在這樣的局面，我認為關鍵是有x等一批老項目轉型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有x等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫(yī)藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發(fā)展的后勁所在。區(qū)域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎設施項目可以影響一個區(qū)域的發(fā)展格局，一個重大產業(yè)項目可以改變一座城市的命運。 現(xiàn)在的區(qū)域之爭，實質就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發(fā)展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發(fā)展就慢，就難

3、有變化。要在當前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。 我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務的基礎上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區(qū)能改造得這么好嗎？村莊能有這么整潔嗎？還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎？我們作為領導干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責的問題，我認為是失職、瀆職。 總之一句話，項目是解決所有發(fā)展問題

4、的關鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領導的責任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領導的責任；如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產見效，那就是這個地方的責任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，到項目建設的現(xiàn)場體現(xiàn)擔當、展現(xiàn)作為、實現(xiàn)作為。 （二）操作決定成敗，務必奏好同心同力、共識共為的“協(xié)奏曲”。項目建設不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。X年是X月份定下來的，X年是X月份，去年是X月份，今年X月份

5、就定下來了，共確定重大項目X個，總投資達X億元，今年計劃完成投資X億元。其中重大產業(yè)類項目X個、重大基礎設施類項目X個、社會事業(yè)類項目X個。 這些項目都經過了充分討論、認證，反復研究、層層把關，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關鍵在于我們領導操作是否積極到位。大家務必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰(zhàn)的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務賬、責任賬，堅決把任務完成好。 （三）破難體現(xiàn)能力，務必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。但我們在看到成績的同時，更要看到項目建設中存在的突出問題。從項目招商引資來看，

6、落地的項目數量不少，但投資規(guī)模大、產業(yè)鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。 從項目推進來看，一些項目建設進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設，重形式、輕內容的現(xiàn)象；一些項目投資強度不夠，建設周期拉得太長。縣（市、區(qū)）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。 從項目服務來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。 第二，

7、要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題。一要把握好近期與遠期的關系，既立足當前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓的。我們有不少數項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十二五”寫到“十四五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。 所以，我一貫主張，項目建設要分輕重緩急，分步實施、穩(wěn)步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發(fā)揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。對長遠的項目，必須要結合實際，考慮項目的可行性和操作性

8、，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎。 二要把握好盡力與量力的關系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調的是可能性，量力側重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態(tài)，量力反映的是求實的心態(tài)。要實現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機統(tǒng)一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設法籌措資金，千方百計創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞； 另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準，預算以財政局評審為準，結算以審計局核審為準，一定要把好關口?，F(xiàn)在，中央已經明確政府債務問題要終身追責，大家要引起高度重視。 三要把握好重點

9、與全面的關系，既突出重點、又統(tǒng)籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產業(yè)項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產業(yè)集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領性、支撐性、帶動性的產業(yè)龍頭。 要加強產業(yè)政策、產業(yè)鏈條、產業(yè)分布的研究，這些產業(yè)項目主要分布在哪里、發(fā)展狀況怎么樣，我們自己的產業(yè)鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產業(yè)的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產業(yè)招商路線圖，繪制產業(yè)招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產業(yè)招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“

10、百千萬”的目標，才最有可能實現(xiàn)。 城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把X商務區(qū)、X古城、X環(huán)湖路網等一批重大項目建設好。同時，對一些社會事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發(fā)揮實效。 四要把握好投入與產出的關系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產出是不可持續(xù)的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資？一句話，就是“質量第一、效益優(yōu)先”。比如，在產業(yè)投資領域，要充分發(fā)揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“X”產業(yè)引導基金，真正發(fā)揮對產業(yè)發(fā)展，特別是對“X”特色千億產業(yè)和高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的助推作用。同時

11、，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎設施領域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。 在民生等社會事業(yè)領域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。 五要把握好速度與質量的關系，既確保速度、又嚴把質量。光有質量沒速度不行，光有速度沒質量更不行，要力求達到質量與速度的很好結

12、合。我們抓城市建設，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術性的統(tǒng)一，真正經得起歷史和人民的檢驗。 同時，也不能一味地講求質量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業(yè)項目，與市場行情緊密相關，如果不搶抓時間建設投產，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業(yè)帶來很大的被動。所以，要在保證質量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現(xiàn)項目建設的高質量發(fā)展。 第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題。一要完善項目決策機制。要做到科學高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機

13、制。這里我再強調兩點。 一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關全市重大基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和開放型經濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領導批示交辦的研究決策事項；三是市政府責任領導、分管領導、責任部門協(xié)調未能解決，需要提請研究決策的事項。 另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率?！拔迦藳Q策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經報市委、市政府主要領導同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執(zhí)行好，我們重大項目決策效率會更高。

14、 二要完善項目推進機制。項目推進是一項復雜的系統(tǒng)工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調度、督查、考核幾種手段。抓調度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關鍵環(huán)節(jié)：一是責任單位現(xiàn)場調度，二是責任領導協(xié)調調度，三是責任領導和市政府分管領導聯(lián)合調度，四是領導小組集中調度。 三要完善項目責任機制。項目建設的成效，取決于責任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責任機制，好的方面我們要繼承好、發(fā)揚好，不足的要進一步創(chuàng)新完善。經過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責任機制。市本級重大城建類項

15、目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產業(yè)集群“五個一”機制，就是“一名市級領導、一個工作班子、一批重點發(fā)展縣區(qū)、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領導牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責任領導，除了三個不干涉（不干涉項目調規(guī)、調概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責任領導牽頭負責?！癤”特色千億產業(yè)集群，每個產業(yè)也都明確了一名市領導抓總，作為牽頭產業(yè)的“掌門人”，負責整個產業(yè)的規(guī)劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產業(yè)的每個重大項目的協(xié)調、調度和推進等工作。 第四

16、，要以更優(yōu)的作風抓項目，著力解決環(huán)境的問題。一要磨礪擔當的“寬肩膀”。擔當是一種責任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領導干部，我們不僅要有成事的真本領，還得有擔當的“寬肩膀”。特別是當前，發(fā)展的壓力很大、任務很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔當實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領導干部，可以說你們就是擔當實干最好的“實踐者”,最佳的“代言人”。要帶頭發(fā)揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。 二要煉就干事的“真本領”?，F(xiàn)在，發(fā)展已由資源驅動轉向要素驅動，繼而轉向創(chuàng)新驅動，走傳統(tǒng)老路子是越來越行不通了。比如，在項

17、目推進過程中經常碰到能評、環(huán)評、安評等問題，導致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區(qū)是不是可以打捆，統(tǒng)一進行能評、環(huán)評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創(chuàng)新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設實踐中創(chuàng)新思維、增長才干，努力使自己的品質意志、能力素質、知識結構更加適合新時代的新要求。 三要營造創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。為官不為本質上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責。動員千遍,不如問責一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務，就是要在全市范圍內深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責強化擔當,以問責警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯?，F(xiàn)在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當，下級也要對上級負責。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調整心態(tài)，調適狀態(tài)，放手干、大