2021年煤礦安全生產(chǎn)工作意見

1、年煤礦安全生產(chǎn)工作意見一、指導(dǎo)思想二、工作目標（二）杜絕較大及以上事故，減少一般事故。（四）努力完成煤礦整頓關(guān)閉及兼并重組工作任務(wù)。（一）深化標準化建設(shè)，提升安全保障能力2.強化煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮已建成系統(tǒng)的作用，加強日常管護和檢查，確保各系統(tǒng)運行正常、可靠。入井人員必須配帶人員定位識別卡，煤管局將按煤礦每月配帶識別卡入井并上傳區(qū)監(jiān)控中心的人數(shù)作為核定采、掘頭面及最大班入井人數(shù)的依據(jù)。積極推進緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，緊急避險系統(tǒng)未按規(guī)定時間要求建成的生產(chǎn)礦井堅決不予復(fù)產(chǎn)，技改礦井的緊急避險系統(tǒng)應(yīng)嚴格按照初步設(shè)計、安全專篇和相關(guān)要求建設(shè)，確保竣工投產(chǎn)時通過各項驗收。對未按要求完

2、成的，責令限期整改，逾期仍未整改完成的，堅決責令停產(chǎn)整頓。4.強化煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)。進一步增強煤礦抓好安全質(zhì)量標準化工作的自覺性和堅定性，按照省煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）和省煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（試行）的要求，督促煤礦企業(yè)建立和完善安全質(zhì)量標準化培訓(xùn)、檢查、驗收、獎懲制度，實現(xiàn)“責任明確、逐級負責、層層把關(guān)、嚴格管理”的標準化管理工作格局。把安全質(zhì)量標準化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程、全方位，繼續(xù)開展煤礦安全設(shè)施、崗位操作、安全管理、技術(shù)工藝達標建設(shè)活動，實現(xiàn)煤礦崗位達標、專業(yè)達標、礦井達標、企業(yè)達標，努力提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平。對沒有達到安全質(zhì)量標準化三級

3、的煤礦，限期停產(chǎn)整頓，逾期仍不達標的，依法實施關(guān)閉。6.強化煤礦安全培訓(xùn)建設(shè)。各煤礦要認真落實關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)管理工作的通知、安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法（安監(jiān)總培訓(xùn)104號），結(jié)合礦井實際加強從業(yè)人員日常安全培訓(xùn)工作，組織礦井職工積極參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強化員工實際操作技能培訓(xùn)與考核，以提高人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)從農(nóng)民工到現(xiàn)代工人的轉(zhuǎn)變，確保全體職工經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。8.強化煤礦安全文化建設(shè)。各煤礦要把企業(yè)安全文化建設(shè)作為一項惠及職工安全的民心工程來抓，從加強基層班組建設(shè)、樹立安全生產(chǎn)標兵、創(chuàng)新班前會形式、強化警示、開展形式多樣的活動、開辟井下安全文化長廊、地面安全文化專欄

4、等方面著手，積極營造“人人講安全、時時重安全”的濃厚氛圍，進一步增強職工安全生產(chǎn)責任感，變“要我安全”為“我要安全”。同時，各煤礦要充分利用中國煤炭報及相關(guān)煤礦安全，學_借鑒先進經(jīng)驗，宣傳推廣成功做法，各煤礦每季度至少報送1篇工作信息或經(jīng)驗文章至區(qū)煤管局。10.強化職工合法權(quán)益建設(shè)。加強勞動用工管理，對職工統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會保險。煤礦企業(yè)要切實開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，不斷提高從業(yè)人員收入待遇和工資標準，堅持獎勵、津貼向關(guān)鍵崗位、一線崗位、艱苦崗位傾斜。嚴格實施工傷保險實名制，嚴格執(zhí)行國家法定節(jié)假日制度和工時制度，配備配齊合格有效的勞動保護用品，停產(chǎn)整頓煤礦必

5、須按期發(fā)放工人工資。12.推動社會主義新礦山建設(shè)。以煤礦環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手，推動社會主義新礦山建設(shè)。各煤礦要搞好礦區(qū)綠化及衛(wèi)生整治，規(guī)范礦渣和廢棄生產(chǎn)設(shè)施的堆碼，對生活垃圾實行集中管理和有效處理，對礦區(qū)污水要按照設(shè)計完善排污設(shè)施，嚴禁污水不入池處理直接排放，確保礦區(qū)整潔、衛(wèi)生、美觀。13.加快技改擴能建設(shè)和管理。擴建礦井必須嚴格按照批復(fù)的初步設(shè)計組織施工，規(guī)范項目建設(shè)行為，落實安全技術(shù)措施，嚴厲打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)或者只生產(chǎn)不建設(shè)的行為，嚴禁開展與擴建項目建設(shè)無關(guān)的采掘作業(yè)活動。以工期管理為切入點，實行工期倒排追責制，以“三核定”為監(jiān)管手段，限時下達進度指標，努力加強技改（整合）礦井工程質(zhì)量和

6、工期管理，力爭年8月底前完成杉垣煤礦竣工驗收；小井溝、大田灣2戶礦井年6月底前進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，12月底前通過竣工驗收；長勝煤礦年12月底前進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。技改礦井建設(shè)竣工驗收率達75%以上，形成新的經(jīng)濟增長點。年。16.完成小煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見（國辦發(fā)99號）文件對小煤礦關(guān)閉的要求，通過省市財政淘汰關(guān)閉小煤礦專項資金的引導(dǎo)，根據(jù)區(qū)政府煤礦整頓關(guān)閉以獎代補政策和煤礦自然退出市場機制，鼓勵安全條件和資源條件較差的小煤礦主動退出煤炭市場，積極穩(wěn)妥地推進煤礦整頓關(guān)閉工作，確保在6月底前上報關(guān)閉礦井名單，10月底前完成煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。強化對關(guān)閉礦井收

7、尾階段監(jiān)督檢查，嚴防私采亂挖、非法違法生產(chǎn)等行為；強化聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場驗收，防止死灰復(fù)燃，確保礦井關(guān)閉到位。17.嚴格業(yè)主、礦長責任落實，切實增強責任感。把業(yè)主帶班下井制度落實情況作為一項重要工作來抓，業(yè)主每月下井不少于4次，每次入井時間不少于3小時并做好相關(guān)記錄。凡發(fā)現(xiàn)每少1次下井或入井時間不足3小時，每次處2000元罰款；凡發(fā)現(xiàn)業(yè)主下井弄虛作假，每次處3000元罰款，強力促使業(yè)主對煤礦井下安全生產(chǎn)、建設(shè)條件狀況底數(shù)清、情況明。對礦長實行年度扣分淘汰制度，總分12分，對工作落實不到位進行扣分考核，每月安全例會上通報，扣至6分時予以約談警示并責令礦長在當月安全例會上檢討，分數(shù)扣完即將該礦長淘汰出

8、我區(qū)，切實增強礦長的責任感和危機感。19.規(guī)范臺賬記錄管理，杜絕企業(yè)“兩本賬”行為。煤管局統(tǒng)一印制煤礦企業(yè)職工班前會、培訓(xùn)會、安全例會、出入井記錄、帶跟班記錄、駐礦員日志、檢修臺賬等記錄本并進行編碼管理，防止企業(yè)弄虛作假或流于形式，實行每月一盤點，杜絕煤礦“兩本賬”行為。21.規(guī)范隱患排查，強化災(zāi)害治理。認真貫徹落實省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法，建立安全隱患排查治理體系，推動安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、驗收、銷號、統(tǒng)計、考核等全過程的閉環(huán)管理，建立隱患排查治理常態(tài)化機制。各煤礦企業(yè)要嚴格落實隱患排查制度，在每班開展至少一次安全檢查、隊每天開展至少一次安全檢查、職能科室每周

9、開展至少一次安全檢查、礦每周開展一次安全大檢查的基礎(chǔ)上，定期有針對性地開展“五查”活動：查礦井通風系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性、合理性及防瓦斯、防煤塵、防滅火各項綜合治理措施的落實情況；查礦井受各類水害威脅情況及防排水系統(tǒng)的可靠程度；查礦井頂板管理薄弱環(huán)節(jié)及特殊地點的支護質(zhì)量、支護強度情況；查礦井機電設(shè)備的完好狀態(tài)、提升運輸制度和安全措施落實情況；查礦井在安全、技術(shù)和現(xiàn)場管理上的漏洞及礦井安全生產(chǎn)制度、責任落實情況等。同時，對每次查出的安全隱患及整改情況及時建立臺賬，強化隱患規(guī)范管理。堅持小隱患不過班、大隱患不過天、重大隱患停產(chǎn)整頓的原則，落實隱患排查、治理和復(fù)查責任，形成“定期排查、治理、復(fù)查”閉合

10、機制和常態(tài)機制。23.開展專項整治，超前防范事故。一是開展頂板管理集中整治。全面淘汰掘進工作面的木支護材料；禁止花碹支護、干碹支護、重縫碹石支護、不具備條件的裸巷不支護方式；有條件的多煤層開采礦井應(yīng)形成集中巖石運輸巷；所有掘進工作面必須采用前探梁等可靠的臨時支護措施，架棚支護巷道按規(guī)定使用固棚器；采煤工作面淘汰不合理的木支護，禁止使用金屬摩擦支柱，落實機采工作面上下出口安全技術(shù)措施；嚴禁掘進工作面空頂作業(yè)，在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護。二是開展機電運輸管理集中整治。所有生產(chǎn)、建設(shè)礦井必須按規(guī)定實現(xiàn)雙電源供電并不得t接其他負荷，主要通風機供電線路禁止t接其他負荷；井下中央變電所防

11、漏電措施可靠；所有井下掘進工作面必須實現(xiàn)雙風機雙電源供風，并按規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”；運輸軌道型號、質(zhì)量符合規(guī)定，軌道鋪設(shè)質(zhì)量達到標準化標準，按規(guī)定使用標準岔道，提升斜巷“一坡三擋”裝置齊全可靠，架空乘人器、皮帶運輸綜合保護裝置齊全可靠。三是開展瓦斯管理集中整治。認真貫徹川辦函185號文件的有關(guān)規(guī)定，全面開展煤礦瓦斯防治能力評估。嚴格落實瓦斯治理十二字方針和十六字工作體系建設(shè)要求，所有煤礦的生產(chǎn)水平及采區(qū)實現(xiàn)分區(qū)通風；采區(qū)巷道嚴禁一段進風、一段回風；建設(shè)礦井在未形成主要通風系統(tǒng)前，禁止進行準備和回采巷道施工；煤與瓦斯突出礦井，必須落實兩個“四位一體”綜合防突措施；高瓦斯礦井必須按規(guī)定進行抽采，

12、確保抽采達標；所有礦井必須按規(guī)定完成通風阻力測定和風機性能測定，礦井通風能力富裕系數(shù)達到規(guī)定要求，通風設(shè)施必須合理設(shè)置，質(zhì)量達到標準化要求；嚴格落實“以風定產(chǎn)”制度，嚴禁超通風能力、超頭面生產(chǎn)建設(shè)。同時，規(guī)范瓦斯超限報警處置，凡煤礦發(fā)生二級以上報警，駐礦員要查明報警原因，并將處置等相關(guān)情況及時報告區(qū)監(jiān)控中心。四是開展防治水集中整治。各煤礦要按要求完成水文地質(zhì)調(diào)查和水文地質(zhì)類型劃分工作并經(jīng)省防治水中心評審、備案，否則必須停止生產(chǎn)和建設(shè)。完善防治水工作5種圖件和15種臺賬，全面落實井下防治水規(guī)定，探放水設(shè)備滿足生產(chǎn)建設(shè)需要。探放水機構(gòu)和作業(yè)人員配備符合規(guī)定要求。嚴格落實“雨季三防”及災(zāi)害性天氣停產(chǎn)

13、撤人制度。五是開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素全面普查整治。煤礦企業(yè)要加強建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、斷層、陷落柱等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的一律不準繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理機制，隱蔽致災(zāi)因素普查必須在6月底前完成。六是開展非法違法作業(yè)點面專項清理整治。各煤礦企業(yè)要對超層越界布置煤礦采掘作業(yè)點面；在瓦斯治理未達標的煤層中布置采掘作業(yè)點面；水害威脅嚴重、周邊采空區(qū)邊界不清楚、防治水措施未落實的區(qū)域布置采掘作業(yè)點面；未經(jīng)區(qū)煤管局核定批準，擅自布置采掘作業(yè)點面進行全方位的清理自查，退出非法違法區(qū)域。區(qū)政府將組織煤管、安監(jiān)、國土、救護隊的專業(yè)技術(shù)人員對煤礦可能存在隱蔽作業(yè)區(qū)

14、域進行認真排查，做到絕不遺漏。對排查出的非法違法作業(yè)點面，逐一造冊登記，落實整治措施，限時整改到位，堅決消除非法違法作業(yè)。（四）打造專業(yè)化團隊，提高監(jiān)管服務(wù)水平26.加強全區(qū)煤礦專家隊伍建設(shè)。整合全區(qū)煤礦企業(yè)人力資源，選聘5-6名采掘、機電、通風、地測防治水等專業(yè)技術(shù)人員組成區(qū)級煤礦技術(shù)幫扶專家隊伍，定期組織開展煤礦專家會診和技術(shù)幫扶，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題，努力促進全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。28.加強群眾安全監(jiān)督隊伍建設(shè)。根據(jù)中華全國總工會與國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合制定的特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實施辦法，為進一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮工會組織體系健全和聯(lián)系職工廣泛的優(yōu)勢，發(fā)動職工查找身邊安全隱患，維護職工生命安全和健康權(quán)益。煤礦企業(yè)要在礦井每個班組配備群監(jiān)員，且不得由班組長兼任。強化群監(jiān)員培訓(xùn)和管理，完善考核、考評、選聘和頒證機制，推動群防、群控、群治的安全長效機制建設(shè)。29.深入開展安全執(zhí)法檢查。煤管局樹立打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想，加強對安全監(jiān)管重點煤礦、技術(shù)力量薄弱煤礦、高瓦斯和突出煤礦、發(fā)生事故煤礦安全監(jiān)管，深入開展突擊暗查、交叉執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，嚴格實施“四不兩直”檢查。重點檢查煤礦企業(yè)是否存在國務(wù)院第446號令所列15項重大安全隱患，或其它違法違規(guī)行為。以嚴格執(zhí)法推動工作、保障安全，對查出的各類非法違法行