鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民主考核動員大會講話

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民主考核動員大會講話編者按：本文主要從強(qiáng)化意識，充分認(rèn)識深化實施“四民主一考核”的重要性和必要性；扎實推進(jìn)落實，確保實施活動效果；切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的重大舉措、“四民主一考核”貫徹了中央和省委對建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章、加大宣傳，夯實群眾基礎(chǔ)、完善工作機(jī)制，突出重點抓落實、鎮(zhèn)黨委把深化實施“四民主一考核”作為推動基層組織規(guī)

2、范化建設(shè)的有力抓手，進(jìn)一步提高認(rèn)識，健全領(lǐng)導(dǎo)組織，成立黨委書記任組長、建立目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織辦牽頭抓總，經(jīng)管站、民政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等涉農(nóng)部門共同參與的村級治理機(jī)制、鎮(zhèn)黨委要把深入推進(jìn)實施“四民主一考核”作為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要載體，作為擴(kuò)大基層民主、夯實組織基礎(chǔ)的重要抓手等，具體材料請詳見：“四民主一考核”是市委、市政府制定的黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治暫行規(guī)定的核心內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對于加強(qiáng)Xx村級組織規(guī)范化建設(shè)是一個難得的機(jī)遇,有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力

3、，為加快推動新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。下面，我根據(jù)上級的部署要求和黨委研究的意見，講三個方面的問題?！八拿裰饕豢己恕奔疵裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的重大舉措。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)_實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，社會穩(wěn)定和計劃生育兩個關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)標(biāo)尺，叫響口號，營造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級操作規(guī)程標(biāo)尺為突破口，狠抓村級班子和干部隊伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組

4、織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點建設(shè)”，完善村級重大事項風(fēng)險評估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我們也要看到，在農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部_慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會片面認(rèn)為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級治理機(jī)

5、制建設(shè)，深化實施“四民主一考核”，對引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。二、扎實推進(jìn)落實，確保實施活動效果完善工作機(jī)制，突出重點抓落實。深化實施“四民主一考核”，關(guān)鍵是要在抓落實上下功夫。結(jié)合當(dāng)前開展的各項工作，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實保障農(nóng)村廣大黨員群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)，全面落實好“四民主一考核”。二是發(fā)揮村規(guī)民約作用，在完善管理制度上下功夫。村民委員會作為基層群眾性自治組織，就要加強(qiáng)自我、自我管理、自我服

6、務(wù)的能力。村規(guī)民約是實現(xiàn)村民自治的一種有效途徑。其內(nèi)容一般包括村莊規(guī)劃、土地管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財務(wù)管理、社會治安、婚姻家庭等方面，各村要組織全體村民依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合各村實際情況制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約。村規(guī)民約的制定和實施是村民自治的重要表現(xiàn)，村民委員會是村規(guī)民約的組織實施者，對違反的村民要按照村規(guī)民約進(jìn)行相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果向全體村民公布。沒有規(guī)矩不成方圓。久而久之，廣大農(nóng)民群眾就會形成一種按章法辦事的意識和_慣，實現(xiàn)真正意義上的自我管理。年我鎮(zhèn)各村制訂了計劃生育方面的村規(guī)民約，經(jīng)過近兩年的施行，收到了良好的成效。每個村都要根據(jù)工作需要和本村實際，進(jìn)一步修訂完善

7、村規(guī)民約的內(nèi)容，建立健全村級各項事務(wù)管理制度。如合理確定村干部集體辦公、共同研究和處理村務(wù)、及時答復(fù)群眾疑問等制度，規(guī)范村集體財務(wù)收支審批程序，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法等。四是科學(xué)制定考核辦法，在健全村級班子管理約束機(jī)制上下功夫。村民富不富關(guān)鍵看支部，村子強(qiáng)不強(qiáng)要看“領(lǐng)頭羊”。在年月日的全縣暫行規(guī)定培訓(xùn)班會議上，縣委書記馬書記要求我們村干部關(guān)鍵做到：開闊眼界，解放思想；依法辦事，公道正派；會干敢干，干就干好；忠于_，無怨無悔。我鎮(zhèn)的絕大部分農(nóng)村干部，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，干出了成績，干出了口碑。但是，也有極少數(shù)農(nóng)村干部工作消極，疲于應(yīng)付，甚至私欲膨脹，主要表現(xiàn)為不作為、慢作為、亂作為，這種現(xiàn)象嚴(yán)重危害

8、了廣大群眾的利益，影響了黨群干群關(guān)系，損害了黨的形象。因此，建立健全村干部考核評價機(jī)制，落實好村干部的工作責(zé)任，加強(qiáng)對村干部工作行為的監(jiān)督檢查顯得尤為重要。根據(jù)“四民主一考核”要求，鎮(zhèn)黨委加大考核監(jiān)督力度，對村兩委班子及成員實行日?？己伺c年度考核。對村“兩委”班子，重點考核履行職責(zé)情況、村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況、為民辦實事情況，重點是村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，實行過錯問責(zé)；對村“兩委”成員，重點考核德、能、勤、績、廉情況，重點是工作實績。實行工作責(zé)任履職承諾制，每年年初，村“兩委”在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂切實可行的工作目標(biāo)和年內(nèi)擬為群眾辦的幾件實事，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后，由鎮(zhèn)黨委與村黨支部書記簽

9、訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書。年度工作目標(biāo)責(zé)任書落實情況由鎮(zhèn)黨委在年底進(jìn)行考核，與干部的工資待遇、表彰獎懲相掛鉤；兩委干部要對工作任務(wù)作出書面承諾，并在黨員大會、村民代表會議上公開承諾，同時在村務(wù)公開欄內(nèi)張貼公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。實行民主評議制，民主評議對象為村兩委班子及成員，每年評議一次，一般在年底進(jìn)行。民主評議由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，召開黨員和村民代表會議，在村“兩委”成員人人述職的基礎(chǔ)上，對村干部的綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主評議、綜合評價。凡評議中不稱職票超過三分之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委談話誡勉；不稱職票超過二分之一的，是黨支部成員的，予以免職；是村委會成員的，勸其辭職，勸而不辭的，按照村民委員會組織法有關(guān)規(guī)定，依

10、法罷免。在考核結(jié)果的運用上，將參照鎮(zhèn)黨委政府制定下發(fā)的中共Xx鎮(zhèn)委Xx鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村干部月度考核暫行辦法和中共Xx鎮(zhèn)委Xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于農(nóng)村工作考核意見文件執(zhí)行。三、切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)二要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織辦牽頭抓總，經(jīng)管站、民政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等涉農(nóng)部門共同參與的村級治理機(jī)制。積極舉辦培訓(xùn)班，通過印制工作流程圖、記事本、小冊子等相關(guān)材料，指導(dǎo)各村黨員干部熟悉掌握主要環(huán)節(jié)和操作步驟，規(guī)范實施“四民主一考核”。定期召開經(jīng)驗交流座談會、組織參觀學(xué)_，提高鎮(zhèn)、村黨員干部推行實施“四民主一考核”的水平。加強(qiáng)檢查督查，定期督導(dǎo)通報情況，嚴(yán)格農(nóng)村年度目標(biāo)工作考核獎懲。加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)