水土保持小流域綜合治理實施方案編寫提綱

1、.水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱（試行）本提綱針對以縣為單位，按項目區(qū)進(jìn)行編制的實施方案。包括多個項目區(qū)時，實施方案可由多個項目區(qū)匯總而成。具體設(shè)計應(yīng)以小流域為單元展開，原則上按圖斑進(jìn)行逐一設(shè)計，達(dá)到初步設(shè)計設(shè)計深度。1綜合說明按第二至第十一章編寫順序，每一章為一節(jié)，總結(jié)各章的主要內(nèi)容及結(jié)論。1.1項目背景闡述項目前期規(guī)劃基本情況，以及批復(fù)情況，說明任務(wù)來源、工程建設(shè)必要性和實施方案編制過程。1.2項目區(qū)選擇及概況簡要說明選定的項目區(qū)及涉及小流域的基本情況，包括自然概況、水土流失及防治情況、土地利用情況、社會經(jīng)濟(jì)情況等。1.3建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)與規(guī)模簡述項目建設(shè)的任務(wù)，確定的目標(biāo)和綜合

2、治理規(guī)模。1.4總體布置與措施設(shè)計簡述小流域綜合治理和單項工程總體布置，措施設(shè)計原則、要點，以及各項措施數(shù)量。1.5施工組織設(shè)計簡要說明小流域綜合治理措施或單項工程的施工條件、施工工藝和施工方法、施工布置及施工進(jìn)度安排。1.6水土保持監(jiān)測簡要說明監(jiān)測點布置、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法等。1.7技術(shù)支持簡要說明技術(shù)支持的有關(guān)內(nèi)容和組織實施方案。1.8工程管理簡要說明工程建設(shè)管理和運行管理的設(shè)計內(nèi)容。1.9投資概算與資金籌措明確投資概算價格水平年，簡要說明工程措施、林草措施、封禁治理等措施的費用、獨立費用、基本預(yù)備費、總投資以及資金籌措情況。1.10效益分析簡述項目區(qū)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

3、。附圖與附表附圖1 項目區(qū)及小流域地理位置圖。附表1 工程建設(shè)特性表。2項目背景及設(shè)計依據(jù)2.1項目背景簡述項目來源，項目所在行政區(qū)域（縣域）的地理位置、自然條件、社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、水土流失及其防治狀況等。概述與項目有關(guān)的區(qū)域綜合規(guī)劃、江河流域（河段）規(guī)劃和水土保持規(guī)劃成果及與項目區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的編制與審批情況。2.2項目建設(shè)必要性闡明項目所在行政區(qū)域的水土流失對生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)造成的危害和影響。結(jié)合實際，從項目對所在行政區(qū)域生態(tài)改善、水源涵養(yǎng)、蓄水保土、減少江河泥沙淤積、防災(zāi)減災(zāi)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等方面，論證項目建設(shè)的必要性。2.3設(shè)計依據(jù)說明實施方案編制的規(guī)劃依據(jù)以及措施設(shè)

4、計所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。并說明相關(guān)數(shù)據(jù)的來源。3項目區(qū)選擇及概況項目區(qū)與小流域為同一區(qū)域時，項目區(qū)與小流域概況內(nèi)容進(jìn)行合并。3.1項目區(qū)選擇簡述項目區(qū)選擇的原則及項目區(qū)選取情況，并對項目區(qū)位置、范圍進(jìn)行說明。3.2項目區(qū)概況簡述項目區(qū)（工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自然情況、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用、水土流失及水土保持的總體概況。3.3項目區(qū)小流域概況3.3.1基本情況簡述項目區(qū)小流域位置、范圍，涉及行政村情況。3.3.2自然概況闡述小流域地形地貌、水文氣象、土壤植被等自然條件。3.3.3經(jīng)濟(jì)社會概況闡述小流域經(jīng)濟(jì)社會狀況。包括涉及行政村的總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、貧困人口、勞動力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

5、及基礎(chǔ)設(shè)施等情況。3.3.4土地利用說明小流域土地利用情況及土地資源、耕地資源、坡耕地等基本情況。3.3.5水土流失及防治情況闡述小流域的水土流失類型、面積和強(qiáng)度，分析其成因和分布情況。分析說明小流域的水土流失防治現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗及存在問題。簡要說明小流域內(nèi)以往水土保持生態(tài)項目建設(shè)情況，以及亟需進(jìn)行水土流失治理的范圍（到項目村）、面積。附圖與附表附圖2 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖。附圖3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及水土保持現(xiàn)狀圖。附表2 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表。附表3 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本情況表。附表4 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表。4建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)與規(guī)模4.1建設(shè)任務(wù)根據(jù)已批復(fù)或編制的規(guī)劃，結(jié)合項目區(qū)小流域概況明確

6、項目建設(shè)的任務(wù)，主要包括：治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫（湖）泥沙；蓄水保土，保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；涵養(yǎng)水源，控制面源污染，維護(hù)飲水安全；防治滑坡、崩塌與泥石流等，減輕山地災(zāi)害；防治風(fēng)蝕，減輕風(fēng)沙災(zāi)害；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。4.2建設(shè)目標(biāo)以項目區(qū)為單元，擬定到設(shè)計水平年工程建設(shè)的目標(biāo)，主要包括：1）水土流失治理目標(biāo)，包括水土流失治理程度、面積等。2）生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，主要是林草覆蓋率。3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括人均基本農(nóng)田、人均糧食占有量、農(nóng)民人均純收入等。4.3建設(shè)規(guī)模根據(jù)建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)、項目區(qū)水土流失狀況、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展要求等，論證項目建設(shè)規(guī)

7、模，即小流域綜合治理面積和水土保持單項工程規(guī)模。項目區(qū)涉及多條小流域的，列表分別明確各小流域的建設(shè)規(guī)模。5總體布置與措施設(shè)計根據(jù)現(xiàn)行小流域綜合治理項目投入標(biāo)準(zhǔn)，近期小流域綜合治理項目中原則上不安排淤地壩等溝道控制性工程建設(shè)，淤地壩等溝道控制性工程建設(shè)通過其他專項另行安排。總體布置與措施設(shè)計按小流域進(jìn)行，原則上應(yīng)逐圖斑進(jìn)行設(shè)計，明確擬建圖斑的位置、面積、坡度、措施內(nèi)容等。若建設(shè)條件基本一致，可采用典型設(shè)計，每一措施類型選擇13個有代表性的圖斑進(jìn)行設(shè)計。包含多條小流域的綜合治理實施方案，應(yīng)按小流域逐條進(jìn)行措施布置，實施方案總體布置由各小流域匯總形成。5.1水土保持分區(qū)小流域面積大、涉及不同地形地貌

8、的應(yīng)進(jìn)行水土保持分區(qū)，按不同分區(qū)分別進(jìn)行設(shè)計。條件基本一致或逐圖斑進(jìn)行設(shè)計時可不分區(qū)。5.2總體布置說明工程總體布置應(yīng)遵循的原則及措施總體布局。5.3工程措施設(shè)計5.3.1梯田工程設(shè)計1）結(jié)合田間道路、蓄灌設(shè)施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等）、截排水溝等確定梯田區(qū)的布設(shè)。2）根據(jù)劃定的修筑梯田圖斑的面積、土壤（主要是土層厚度）、地形（主要是坡度）、建筑材料來源等情況，選定梯田的形式，確定田塊布置。3）確定梯田的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、斷面尺寸。4）需進(jìn)行田坎防護(hù)利用的，應(yīng)選定樹種草種，并進(jìn)行措施設(shè)計。5）需要進(jìn)行機(jī)耕道整治的，還應(yīng)明確道路布置，確定路面寬度、結(jié)構(gòu)型式，進(jìn)行道路橫斷面設(shè)計。5.3.2溝頭防護(hù)和谷坊

9、工程設(shè)計1）確定溝頭防護(hù)工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、型式、位置，確定斷面尺寸。2）查勘溝道比降，繪制縱斷面圖，在查明溝道地形、洪水的基礎(chǔ)上，明確谷坊的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確定谷坊數(shù)量、位置及斷面尺寸。5.3.3護(hù)岸工程設(shè)計一般包括坡式護(hù)岸、壩式護(hù)岸、墻式護(hù)岸等型式。應(yīng)明確防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，查明工程地質(zhì)條件，合理確定護(hù)岸型式，并參照堤防工程設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。5.3.4小型攔蓄引排水工程設(shè)計1）小型蓄引排水工程包括截水溝、排水溝、水窖、澇池、蓄水池、滾水壩、人字閘、塘壩等。應(yīng)根據(jù)小型蓄引排水工程的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式等進(jìn)行典型或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。確定典型小型蓄引排水工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、型式、位置及斷面尺寸。2）滾水壩應(yīng)按水土保持綜合治

10、理技術(shù)規(guī)范的要求，并參照小型水利工程有關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；、人字閘、塘壩設(shè)計參照小型水利工程有關(guān)規(guī)劃執(zhí)行。3）小型蓄水工程涉及人畜飲用水的，應(yīng)查明匯集水區(qū)基本情況，確定需水量、匯集水區(qū)的面積、工程位置和數(shù)量，并參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，明確水質(zhì)保護(hù)的要求。5.3.5防風(fēng)固沙工程設(shè)計一般包括沙障固沙、固沙造林、引水拉沙造地、防風(fēng)蝕耕作措施等。應(yīng)明確防風(fēng)固沙措施形式，并按水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 風(fēng)沙治理技術(shù)進(jìn)行設(shè)計。5.3.6泥石流排導(dǎo)和停淤、抗滑樁擋墻等工程設(shè)計應(yīng)按水工、擋墻工程設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。5.4林草措施設(shè)計5.4.1劃分立地類型,按立地類型選定樹(品)種、苗木規(guī)格，確定造林密度、整地方式和規(guī)格

11、、造林季節(jié)、栽植方法、撫育管理方式等，做出典型設(shè)計，并落實到圖斑。在荒山荒坡上布設(shè)的經(jīng)濟(jì)林，還應(yīng)明確選擇的品種、苗木規(guī)格、整地、施肥、澆水等要求。5.4.2經(jīng)濟(jì)林栽培園和果園，應(yīng)結(jié)合田間道路、蓄灌設(shè)施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等），確定栽培區(qū)的布設(shè)。需要進(jìn)行機(jī)耕道整治的，還應(yīng)明確道路布局，確定道路寬度、結(jié)構(gòu)型式，進(jìn)行道路橫斷面設(shè)計。進(jìn)行典型設(shè)計，選定栽培品種、苗木規(guī)格，確定栽植密度、整地方式及規(guī)格，明確施肥和灌溉等的要求。5.4.3水土保持種草，應(yīng)劃分立地類型，按立地類型選定草（品）種，確定整地方式、需種（苗）量、撫育管理，進(jìn)行典型設(shè)計，并落實到圖斑。5.5封育治理措施設(shè)計5.5.1明確封育方式

12、和管理制度，確定標(biāo)志位置及斷面尺寸，做出必要的網(wǎng)圍欄設(shè)計。5.5.2沼氣池、節(jié)柴灶、舍飼養(yǎng)畜、飼草料基地建設(shè)、生態(tài)移民等封育治理配套措施，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。5.6保土耕作措施及其他措施設(shè)計5.6.1明確采用的保土耕作措施，說明各措施的布設(shè)、配置方式、技術(shù)要求等。5.6.2涉及其他措施的，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行典型設(shè)計。5.7措施數(shù)量匯總根據(jù)各類措施設(shè)計，匯總各項措施數(shù)量。附圖與附表附圖4 小流域綜合治理總體布置及單項工程分布圖。附圖5 單項工程總平面布置圖。附圖6 水土保持工程措施設(shè)計圖。附圖7 水土保持林草措施設(shè)計圖。附表2 項目區(qū)土地利用調(diào)整表。附表5 小流域水土保持措施及數(shù)量匯總表。

13、附表6 小流域現(xiàn)狀及治理措施圖斑統(tǒng)計表。（注1：現(xiàn)狀及措施圖斑宜布置在1：10001：10000地形圖，并逐圖斑標(biāo)出經(jīng)緯度。）（注2：典型設(shè)計圖宜按 1：5001：2000地形圖布設(shè)。）6施工組織設(shè)計6.1工程量根據(jù)各類措施設(shè)計，計算并匯總工程量。6.2施工條件概述施工的氣象、水文、供水供電、交通等施工條件，并考慮農(nóng)事活動對施工的影響。說明建筑材料、苗木、種籽的來源。6.3施工工藝和方法明確各類措施的施工工藝、施工方法、時序及要求。6.4施工組織形式根據(jù)各項治理措施建設(shè)的難易程度、工期長短和對機(jī)械施工的要求，分別確定各項措施的施工組織形式。施工組織形式主要包括施工單位施工、專業(yè)隊施工、農(nóng)民施工

14、或多種形式結(jié)合。6.5施工進(jìn)度確定各項治理措施施工進(jìn)度安排。附表附表7 小流域綜合治理進(jìn)度安排表。附表8 小流域綜合治理工程量和投工匯總表。7水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測以效益監(jiān)測為主。7.1監(jiān)測內(nèi)容確定水土保持監(jiān)測任務(wù)，明確水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和指標(biāo)。7.2監(jiān)測點布設(shè)根據(jù)小流域基本情況，進(jìn)行水土保持監(jiān)測點的布設(shè)。7.3監(jiān)測時段與方法合理選取監(jiān)測時段和監(jiān)測方法，明確監(jiān)測人員與機(jī)構(gòu)。8技術(shù)支持8.1技術(shù)支持方案涉及技術(shù)支持內(nèi)容的，應(yīng)說明小流域綜合治理技術(shù)支持的有關(guān)內(nèi)容和組織實施方案。8.2技術(shù)培訓(xùn)說明技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和培訓(xùn)計劃。8.3技術(shù)推廣選定技術(shù)推廣項目，提出推廣計劃。9工程管理9.1工程建設(shè)

15、管理說明項目管理機(jī)構(gòu)組成情況，明確組織管理制度，包括項目責(zé)任主體制、工程合同制、項目公示制、投勞承諾制、工程監(jiān)理制、資金報帳制、工程管護(hù)責(zé)任制等。明確工程質(zhì)量、進(jìn)度及控制投資的監(jiān)督管理措施，以及保障項目實施的技術(shù)培訓(xùn)等措施。9.2工程運行管理明確工程產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任和要求。10投資概算與資金籌措10.1投資概算10.1.1投資概算總述簡述工程建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、措施數(shù)量、主要材料用量、施工總工期、概算總投資等。10.1.2編制原則與依據(jù)說明設(shè)計概算編制的編制原則、編制依據(jù)、項目劃分，計算方法、采用的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)以及價格水平年。10.1.3投資概算分析計算主要材料預(yù)算價格，計算基礎(chǔ)單價和工程單價；概算分項投資、工程總投資。投資概算執(zhí)行水利部水土保持工程概（估）算編制規(guī)定，并附投資概算附件。；.10.2資金籌措提出工程投資的資金籌措籌措比例及方案。附表工程概算相關(guān)表格應(yīng)參照水土保持工程概（估）算編制規(guī)定格式進(jìn)行編制，包括總概算表、分部工程概算表、獨立費用計算表、單價匯總表、主要材料預(yù)算價格匯總表、施工機(jī)械臺時費匯總表、主要材料量匯總表、設(shè)備儀器及工具購置表等。11效益分析1