利用社區(qū)資源做好離退休干部“四就近”工作調(diào)研報告

1、利用社區(qū)資源做好離退休干部“四就近”工作調(diào)研報告 按照年初工作安排，我們對XX、XX、XX、XX等地利用社區(qū)資源做好離退休干部“四就近”工作進行了調(diào)查。先后召開了7個由老干部、民政、衛(wèi)生、文體、社區(qū)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和部分老干部參加的座談會，實地考察了9個社區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況總的來說，各地利用社區(qū)資源開展“四就近”工作還處于起步階段，各地都在進行積極的研究探索，初步形成了一些好的作法、好的經(jīng)驗。老干部工作部門積極推動“四就近”工作。隨著社區(qū)建設(shè)的逐步完善，一些地方的老干部工作部門主動研究、主動協(xié)調(diào)、主動介入，積極利用社區(qū)資源深化為老干部服務(wù)工作。XX市老干部局“四就近”工作起步

2、早、動作快，他們深入全市社區(qū)調(diào)查研究，宣傳老干部方針政策，指導(dǎo)社區(qū)開展“四就近”工作。他們理清了工作思路，以典型引路，提出了關(guān)于發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢推進全市離退休干部“四就近”工作的實施意見，擬于近期下發(fā)全市，并召開動員大會全面部署相關(guān)工作。延吉市老干部局對全市老干部分布情況進行了全面摸排，制作了分布圖，指導(dǎo)各社區(qū)建立了服務(wù)老干部工作標準、走訪老干部工作制度、志愿者服務(wù)制度。朝陽區(qū)委老干部局認真做好老干部進入社區(qū)服務(wù)的對接工作，搞好宣傳，主動介入，促進“四就近”工作的開展。XX市昌邑區(qū)委老干部局主動協(xié)助社區(qū)完善相關(guān)制度，使“四就近”工作逐步制度化、規(guī)范化。所調(diào)查社區(qū)基本具備了為老干部提供“四就近”服務(wù)

3、的條件。1、人員保障方面。各地社區(qū)組織人員構(gòu)成大體是：主任1名，副主任按居民人口每500人配備1名，大學(xué)生主任助理1名，公益性崗位工作人員9人左右。為社區(qū)提供服務(wù)的人員來自于家政服務(wù)機構(gòu)和志愿者，志愿者主要是社區(qū)內(nèi)的40-50人員和離退休人員，也有在校大學(xué)生和其他人員。自愿者能提供的服務(wù)項目在社區(qū)有詳細登記。有的社區(qū)明確了為老干部服務(wù)的人員及其職責(zé)。XX市昌邑區(qū)萬達社區(qū)成立了“四就近”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)主任任組長，確定一名專職副主任負責(zé)老干部工作。2、基礎(chǔ)設(shè)施方面。社區(qū)有活動場所，配備了文體活動器材；有閱覽室，購置了有關(guān)書刊、雜志；有衛(wèi)生服務(wù)站，為社區(qū)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。3、養(yǎng)老服務(wù)方式

4、方面。主要有幾下幾種：日間照料服務(wù)。朝陽區(qū)在文件中規(guī)定，全區(qū)社區(qū)都要為60周歲以上、能夠自理、無嚴重心腦血管疾病和傳染病的老人提供“朝至夕歸”的日托服務(wù)。在南昌社區(qū)我們看到，日間照料室設(shè)有休息床位、取暖設(shè)施、室內(nèi)洗手間、棋牌桌、體育活動器材、書籍報刊雜志、飲水設(shè)備、藥箱等；配專門服務(wù)員，提供文體娛樂、心理咨詢、精神慰籍、法律咨詢、低償配餐及康復(fù)健身服務(wù)。如老人行動不便，還可派服務(wù)員提供免費接送服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)。主要包括：為60周歲以上的“三無”老人、低保空巢老人、特困空巢老人和70周歲以上重點優(yōu)撫對象提供上門服務(wù)。為老人提供清洗房間、衣物等衛(wèi)生服務(wù)，代購生活用品、做飯幫廚、代繳“三費”等生活

5、服務(wù)；提供日間照料、陪同就醫(yī)、戶外活動等健康服務(wù)等。愛心門鈴服務(wù)。把門鈴線連接到社區(qū)、鄰里家或服務(wù)員家，在老年人遇到困難或危險時，及時提供幫助。機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。采取民辦公助、公有民營形式開辦養(yǎng)老機構(gòu)，為愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供服務(wù)。“四就近”工作進展態(tài)勢良好。老干部既是社區(qū)居住人口，又是搞好社區(qū)建設(shè)的重要力量。在老干部局協(xié)助下，各社區(qū)通過入戶走訪，建立了離退休干部名冊、服務(wù)志愿者名冊、“四就近”服務(wù)記錄，積極推進“四就近”工作。1、就近開展學(xué)習(xí)情況。多數(shù)社區(qū)建立了老干部黨支部，定期組織學(xué)習(xí)黨的方針政策，傳達黨委、政府的重要會議精神，通報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等。部分老干部把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)

6、，沒轉(zhuǎn)入的也參加了社區(qū)黨組織活動。XX市、延吉市的社區(qū)建立了離退休干部樓道黨支部，到生活不能自理或生病住院的老同志家中或醫(yī)院傳達文件精神。XX市鐵西區(qū)長征社區(qū)成立了老干部理論中心組，每周學(xué)習(xí)1次，堅持正常學(xué)習(xí)的有20多人。學(xué)習(xí)組負責(zé)人陳玉洲自己動手編寫宣講材料40多萬字，經(jīng)常受邀做演講、搞輔導(dǎo)等，受到各級組織和社會各界好評。2、就近開展活動情況。各社區(qū)以活動室為陣地，開展各種健康有益的文體活動。有的成立了以老干部為主體的藝術(shù)團、秧歌隊、門球隊、釣魚協(xié)會、棋牌協(xié)會、網(wǎng)球協(xié)會等，重大節(jié)日、紀念日開展活動，通過軍民共建等載體，推進和諧社區(qū)建設(shè)。XX市二道區(qū)東站十委社區(qū)通過定期走訪、舉辦聯(lián)歡會、開展春

7、游等，關(guān)心老干部，活躍社區(qū)文化生活。離休干部反映，就近參加社區(qū)文體活動，符合老同志身體狀況特點；退休老同志反映，退休后原單位不管了，有的連原單位都沒了，現(xiàn)在參加社區(qū)活動，又找到了“家”的感覺。3、就近得到關(guān)懷照顧情況。社區(qū)根據(jù)老干部需求，為各種服務(wù)機構(gòu)搭建對接平臺，建立服務(wù)聯(lián)系，幫助老同志解決日常生活各方面問題。XX市朝陽區(qū)對老干部居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)放“兌時券”，離休干部享受免費服務(wù)，由政府買單。有自理能力的每周享受2小時上門服務(wù)，無自理能力的每天享受1小時上門服務(wù)。延吉市丹華社區(qū)設(shè)立了“助老一條街”，確定有特點的商家為助老服務(wù)點，提供打折、送貨等服務(wù)。我們調(diào)研的9個社區(qū)普遍建立了老干部健康檔案，

8、為行動不便的老干部上門義診、設(shè)立家庭病房，定期舉辦健康講座，每年為老干部免費體檢1次。延吉市為各社區(qū)發(fā)放了老干部免費藥箱，做到小病不出社區(qū)、急病得到及時救助，大病及時聯(lián)系大醫(yī)院。4、就近發(fā)揮作用情況。老同志在社區(qū)盡其所能，有的在社區(qū)各種團體開展的活動中，發(fā)揮組織和骨干作用，傳播先進文化，活躍社區(qū)文體生活。有的對青少年開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，或者成為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，做關(guān)心下一代成長工作。有的參加老干部黨員志愿服務(wù)隊，種植花草樹木、打掃小區(qū)衛(wèi)生。有參加治安巡邏隊，保證社區(qū)安全。XX市鐵西區(qū)長征社區(qū)離休干部王繼安發(fā)揮專長，組建了以離退休干部為骨干的社區(qū)合唱團，親自作詞作曲，親自教歌，已出版了5個

9、演唱專輯，合唱團非常活躍，在當(dāng)?shù)睾苡杏绊憽Ｑ蛹械ど缴鐓^(qū)離休干部韓武吉組建了以離退休干部為主要成員的“雷鋒班”，為居民提供義務(wù)服務(wù)，并與XX勞教所簽訂幫教協(xié)議，20XX年以來，幫教的14人中就有7人提前解教，其中4人得到安置。這次調(diào)研，我們選擇的是各地社區(qū)建設(shè)特別是“四就近”服務(wù)工作開展較好的重點社區(qū)，盡管老干部工作部門在工作指導(dǎo)上有超前意識，社區(qū)在做好“四就近”工作方面非常努力，做了一些有益的探索，取得一定成績，但還存在很多問題。一是認識還需要進一步提高。有的老干部工作部門對“四就近”工作重視不夠，學(xué)習(xí)、研究不夠，匯報、參謀不夠；有的認為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)條件不具備，對開展這項工作有畏難情緒。有的

10、相關(guān)部門和街道、社區(qū)把離退休干部作為普通群眾進行管理服務(wù)，沒有體現(xiàn)“從優(yōu)照顧”。部分社區(qū)工作人員不了解老干部工作和老干部政策，認為離休干部收入較高，用不著社區(qū)給予特殊照顧和服務(wù)。特別是一些老干部對進社區(qū)“四就近”有顧慮，擔(dān)心這樣是把他們交給社區(qū)了，影響其政治、生活待遇落實。二是調(diào)研還需要進一步深入。有的老干部工作部門對這項工作缺乏調(diào)查研究，對社區(qū)功能、工作方式等了解不夠，對推進“四就近”工作缺乏有效措施、辦法，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部有“等、靠”思想。三是工作指導(dǎo)需要進一步加強。各地“四就近”工作多數(shù)處于自發(fā)階段，對于如何依托社區(qū)資源，做好“四就近”工作，需要從政策面上加以研究探索，從實際工作上加

11、強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。二、幾點啟示利用社區(qū)資源，做好“四就近”工作，是深化為老干部服務(wù)的一項重要舉措，拓寬了為老干部服務(wù)的渠道。從各地探索和積累的經(jīng)驗中，我們得到以下幾點啟示：一是，做好“四就近”工作，黨委、政府必須高度重視。朝陽區(qū)委下發(fā)的關(guān)于推進全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)暨創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)的實施意見，為老干部“四就近”工作創(chuàng)造了很好條件。文件對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、隊伍培訓(xùn)等做出明確規(guī)定，提出力爭在“十一五”期間，空巢老人中有特殊貢獻老人居家養(yǎng)老全覆蓋。從20XX年起，區(qū)財政每年投入不少于100萬元，每年增加比例不低于10%，扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)成立養(yǎng)老服務(wù)社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立

12、起由政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)助、社區(qū)具體抓落實的運行機制。區(qū)民政局下發(fā)了推進養(yǎng)老服務(wù)社會化工作實施方案，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作包括做好老干部“四就近”工作提出具體要求。實踐證明，黨委、政府推動是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二是，做好“四就近”工作，必須堅持老干部局積極介入指導(dǎo)與其他各相關(guān)部門通力協(xié)作相結(jié)合。社區(qū)為老干部提供高質(zhì)量服務(wù)，需要老干部局積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和提供有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。更需要民政、衛(wèi)生、文體、人力社保等部門的能力協(xié)作。老干部進入社區(qū)后的“四就近”工作，需要社區(qū)落實。調(diào)查顯示，“四就近”工作開展比較好的地方，都離不開以上各部門的積極介入、主動工作。三是，做好“四就近”工作，必須堅持

13、老干部黨建與社區(qū)黨建工作相結(jié)合。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一部分。老干部進入社區(qū)，融入社區(qū)，十分重要的一項工作就是參加社區(qū)黨組織活動，就近開展學(xué)習(xí)，這既是加強社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，也是老干部黨建工作的延伸。社區(qū)黨組織的建立，為老干部就近參加社區(qū)黨組織生活搭建了平臺。必須把老干部黨建工作納入社區(qū)黨建的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。老干部在社區(qū)中黨組織活動開展得好，也會促進社區(qū)黨建工作。四是，做好“四就近”工作，必須堅持老干部工作與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作相結(jié)合。老干部是社區(qū)老年人的一部分，只有社區(qū)建設(shè)發(fā)展到一定程度，具備一定功能，在有能力提供為老服務(wù)的基礎(chǔ)上，才有條件為老干部提供更好的生活照顧服

14、務(wù)。依托社區(qū)為老干部提供服務(wù)，在一定程度上可以緩解老干部工作部門人手不足、經(jīng)費不足、服務(wù)不到位等問題，是老干部處在“雙高期”條件下拓展和延伸服務(wù)工作的有效途徑，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面都需要認真地加以研究探索。但也必須明確，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)沒上去，服務(wù)條件不具備，就不能讓老干部急于進社區(qū)。五是，做好“四就近”工作，必須堅持“就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)懷照顧”與就近發(fā)揮作用相結(jié)合。老干部在社區(qū)就近學(xué)習(xí)，就近活動，就近得到關(guān)懷照顧，是黨和政府對老干部的關(guān)心、優(yōu)待。老干部發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，為居民服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)出力，成為組織上與居民聯(lián)系的紐帶、橋梁，影響和帶動居民促進社會風(fēng)氣凈化，促進好風(fēng)尚形成，是做好“四就近”工作的一項重要任務(wù)。三、幾點建議中組發(fā)10號文件對“四就近”工作提出了明確要求。今年全國、全省老干部局長會議對此事做出具體部署，中組部近期還要召開專題會議交流和推廣各地好的做法和經(jīng)驗。結(jié)合這次調(diào)研，提出具體建議如下：1、納入重要日程。中組部召開“四就近”工作專題會議之后，我們要結(jié)合貫徹會議精神，專題研究“四就近”工作，做出總體安排、部署，從探索、試點走向規(guī)范、推廣。2、深入調(diào)查研究。依托社區(qū)為老干部服務(wù)，是老干部工