xx區(qū)生活垃圾分類工作實施方案

1、區(qū)生活垃圾分類工作實施方案 根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的通知（國辦發(fā)20xxxx號）精神和泰安市人民政府辦公室xx市生活垃圾分類工作實施方案（xx政辦字20xxxx號）要求，為加快推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境和生活品質(zhì)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)水平，推動形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處置體系，以生活垃圾分類示范城市建設(shè)為契機(jī)、以推進(jìn)環(huán)衛(wèi)深度保潔提升工作標(biāo)準(zhǔn)為抓手、以引導(dǎo)群眾習(xí)慣養(yǎng)成改善人民生活環(huán)境為目標(biāo)，形成以法治為基礎(chǔ)、政

2、府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，為加快建設(shè)美麗泰城和“富強(qiáng)和美”泰山區(qū)提供有力支撐。（二）基本原則1.堅持政府推動、全民參與。落實政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。2.堅持宣傳發(fā)動、營造氛圍。按照宣傳先行的方針將宣傳工作落到實處，實現(xiàn)面廣量大宣傳全覆蓋，切實在全社會做到家喻戶曉；定期與不定期結(jié)合，做到宣傳工作貫穿整項活動的始終；宣傳方式多樣化，充分利用報紙媒體、告知單、明白紙、條幅、展板等媒介物質(zhì)，采取入戶、入園、入場、入校的方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，通過宣傳引導(dǎo)營造濃厚的社會

3、氛圍。3.堅持因地制宜、科學(xué)籌劃。根據(jù)各單位生活垃圾產(chǎn)生量、處置能力以及群眾生活習(xí)慣養(yǎng)成等情況，按照就近就地處置、靈活多樣分類、立足實際布置的原則，采取循序漸進(jìn)、逐步普及的原則推進(jìn)垃圾分類工作，統(tǒng)籌相關(guān)要素保障，適度超前推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。4.堅持試點先行、以點帶面。樹立樣板社區(qū)、單位、企業(yè)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，采取試點單位重點建設(shè)、示范單位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索工作模式、梳理工作思路、總結(jié)工作經(jīng)驗，以點帶面逐步普及到全區(qū)所有范圍。5.堅持社會托管、企業(yè)運(yùn)營。垃圾收集、運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)在現(xiàn)有社會第三方托管的模式基礎(chǔ)上，動員引導(dǎo)企業(yè)主動參與垃圾分類處理工作，采取市場運(yùn)營為主、政府補(bǔ)助為輔的方法逐步移交

4、社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，形成垃圾分類收集處理的固定模式。（三）目標(biāo)任務(wù)。通過實施生活垃圾源頭減量、回收利用、制度創(chuàng)制、處置能力提升、文明風(fēng)尚等五大專項行動，到2018年底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾總量實現(xiàn)零增長；建立匹配完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸體系，中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，建成一批居民生活垃圾分類示范點；對居民進(jìn)行垃圾分類引導(dǎo)，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%以上，居民垃圾分類知曉率達(dá)到85%以上。2020年底前，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，全區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%。二、工作內(nèi)容各單位要建立專門的工作機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任人，配備專門的宣傳員、監(jiān)督員

5、。建設(shè)分類收集點，配置分類收集容器和收運(yùn)設(shè)施；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；廣泛開展垃圾分類知識宣傳，營造工作氛圍。全面推行垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，完善管理制度，落實長效措施，鞏固示范性成果，為全市生活垃圾分類工作的全面開展提供樣板。20xx年底前中心城區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)（包括：黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，車站、體育場館、演出場館等公共場所管理單位）和相關(guān)企業(yè)（包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等）實現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。根據(jù)xx市生活垃圾分類示范工程建設(shè)實施方案（xx字20xxxx

6、號），全市共有100個垃圾分類示范工程，各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）要做好各自轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾分類示范工程的監(jiān)督管理；其中，省莊鎮(zhèn)、邱家店鎮(zhèn)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范工程”，依據(jù)市方案要求積極開展垃圾分類工作。三、工作標(biāo)準(zhǔn)遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾和其它垃圾四類，其中，有害垃圾和餐廚垃圾屬于強(qiáng)制分類垃圾。嚴(yán)禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾、閑置垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運(yùn)體系。1.有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、

7、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入國家危險廢物名錄(環(huán)境保護(hù)部令第39號)的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所，每個單位均要單獨設(shè)立有害垃圾投放點并要有顯目的標(biāo)志提醒。運(yùn)輸處置：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。采取先安全暫存、再集中交由有資質(zhì)的危廢專業(yè)處理公司進(jìn)行無害化處置的方式處置。危險廢物的運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。2.餐廚垃圾。主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)

8、生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便于操作的分類方法逐步推進(jìn)。投放收集：設(shè)置專用垃圾桶單獨投放，采用密閉容器存放。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點的餐廚垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并按規(guī)定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數(shù)量、去向等。運(yùn)輸處置：餐廚垃圾采用密閉專用車輛運(yùn)送至餐廚垃圾處理廠進(jìn)行專項處置。3.可回收垃圾。主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。投放收集：根據(jù)可回收垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單

9、獨分類、定點投放。運(yùn)輸處置：可回收垃圾產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。4.其他垃圾。主要包括除有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾之外的，可通過焚燒（規(guī)范填埋）等方式處理的生活垃圾。投放收集：根據(jù)現(xiàn)有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設(shè)置專用收集容器場所。運(yùn)輸處置：其他垃圾采用密閉專用車輛運(yùn)送至焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電或運(yùn)至垃圾填埋場進(jìn)行規(guī)范填埋。四、推進(jìn)措施（一）明確責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生活垃圾分類模式，按照市級相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、實施細(xì)則和專項規(guī)劃，區(qū)政府各部門和各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立生活垃圾分類投放、收集責(zé)任人制度，有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)、單位，其物業(yè)服務(wù)企

10、業(yè)為垃圾分類投放、收集的責(zé)任人；沒有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)、單位，其產(chǎn)權(quán)單位或使用單位是垃圾分類投放、收集的責(zé)任人。對未按照要求開展源頭強(qiáng)制分類、垃圾混裝嚴(yán)重的的公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)推行“不分類不收運(yùn)”制度，落實“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運(yùn)”的強(qiáng)制分類措施。（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛參與。各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）及相關(guān)單位要積極開展生活垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位等多種形式的宣傳教育，搞好生活垃圾分類工作宣傳，引導(dǎo)社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導(dǎo)培訓(xùn)，通過專項培訓(xùn)、研修班、專題講座、研討會、參觀實踐等方式，對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志愿者、物業(yè)管理人員等開展集

11、中培訓(xùn)，提升生活垃圾分類有關(guān)人員的技術(shù)和管理能力。要建立有利于市民參與的工作機(jī)制，探索和采取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志愿服務(wù)以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創(chuàng)造條件，提升居民垃圾分類的積極性。（三）示范引導(dǎo)，扎實推進(jìn)。各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）要采取示范引導(dǎo)的方式，建成一批生活垃圾分類示范項目，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分批次確定試點示范項目，按照每個街道鎮(zhèn)（園區(qū)）重點打造代表小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的樣板區(qū)，進(jìn)行重點打造、帶頭示范，通過示范帶動、總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)生活垃圾分類工作。（四）夯實基礎(chǔ)，完善終端。依托市級生活垃圾焚燒發(fā)電廠，增強(qiáng)生活垃圾無害化處理能力；依托市級餐廚垃圾處理廠，完善

12、相應(yīng)的分類收運(yùn)體系，實現(xiàn)收運(yùn)處理的全覆蓋；依托市級生活垃圾處理終端，提高生活垃圾中轉(zhuǎn)能力；依托市級危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全有害垃圾收運(yùn)處理體系，確保分類后的有害垃圾得到安全有效處置。（五）政策保障，依法推進(jìn)。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)要求，與城市管理相銜接，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求、處罰標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。積極爭取上級相關(guān)的政策和扶持資金，按照污染者付費原則，進(jìn)一步完善垃圾處理收費制度。大力支持城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)生活垃圾分類回收、處理體系的不斷優(yōu)化和完善。積極探索特許經(jīng)營、承包

13、經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過PPP等模式引入專業(yè)化服務(wù)公司，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。落實生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置以及所需培訓(xùn)、宣傳等經(jīng)費并納入本級財政預(yù)算，強(qiáng)化生活垃圾分類資金保障。（六）督導(dǎo)考核，獎優(yōu)懲劣。落實督查考核機(jī)制，制定考核細(xì)則，采取定期檢查評比與不定期抽查評分的方式對垃圾分類工作進(jìn)行檢查排名。結(jié)合檢查結(jié)果每月進(jìn)行通報工作進(jìn)展情況，獎勵工作推進(jìn)較快、亮點成績突出、成效比較明顯的單位和個人，對落實不力、效果不好、推進(jìn)緩慢的單位進(jìn)行通報批評，將垃圾分類工作開展情況納入到創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)審的工作檢查中。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立泰山區(qū)生活垃圾

14、分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作運(yùn)作開展。區(qū)城市管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、監(jiān)督指導(dǎo)生活垃圾分類收集處理工作，將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內(nèi)容，并將開展情況列入全區(qū)各部門和單位的文明創(chuàng)建考核指標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督考核力度，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核、評估和通報，切實將生活垃圾分類監(jiān)管考核工作落到實處。各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的具體實施方案并組織實施，加強(qiáng)生活垃圾分類工作管理，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)文件要求組織實施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。各有關(guān)部門和單位要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。1.區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)研究制定

15、生活垃圾分類工作方案、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等，指導(dǎo)做好相關(guān)配套設(shè)施改造和建設(shè)工作，查處垃圾分類工作中違法收運(yùn)和處置的行為。2.區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作開展。3.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導(dǎo)，利用主流媒體定期宣傳，設(shè)置垃圾分類公益廣告牌，組織公共機(jī)構(gòu)、示范片區(qū)生活垃圾分類宣傳培訓(xùn)活動，將生活垃圾分類工作納入文明創(chuàng)建評選考核內(nèi)容。4.區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)做好垃圾收運(yùn)處理項目立項審批、爭取上級資金補(bǔ)助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等工作。5.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾綜合利用企業(yè)開展固體廢物資源綜合利用，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，積極對

16、上爭取相關(guān)扶持資金和政策。6.區(qū)教育局負(fù)責(zé)將生活垃圾分類教育內(nèi)容納入教育計劃，抓好全區(qū)各學(xué)校垃圾分類工作的實施。7.區(qū)公安分局會同區(qū)城市管理局做好在垃圾分類工作中產(chǎn)生的各種違法違規(guī)行為。8.區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好本級財政生活垃圾分類培訓(xùn)宣傳、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等所需財政資金預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行保障工作。9.區(qū)住建局做好對建筑工地垃圾分類工作的實施和落實，區(qū)房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)開展垃圾分類工作。10.區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)做好新一輪環(huán)衛(wèi)（垃圾分類）專項規(guī)劃的審查報批及生活垃圾分類運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃選址管理工作等。11.區(qū)物價分局負(fù)責(zé)改進(jìn)垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價格政策，推進(jìn)垃圾處置費用體制的

17、改革創(chuàng)新。12.區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價的審批工作，對污染物達(dá)標(biāo)排放和有害垃圾安全處置實施環(huán)境監(jiān)管。13.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源回收工作，完善物資回收體系建設(shè)，擴(kuò)大回收范圍，提升回收能力，監(jiān)管再生資源回收流向。14.區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)旅游局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)管局及其他部門要結(jié)合自身職責(zé)共同配合推進(jìn)垃圾分類工作。15.各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)市級垃圾分類示范工程、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、道路、社區(qū)（村）及轄區(qū)內(nèi)其他示范點的垃圾分類工作，成立志愿者隊伍，開展垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)宣傳活動，加強(qiáng)宣傳力度，全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類工作。城市生活垃圾分類處置工作總結(jié)為貫徹

18、落實習(xí)總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)和垃圾分類重要指示精神，推動“綠金、品質(zhì)”發(fā)展戰(zhàn)略，破解“垃圾圍城”的困境，我區(qū)重拳開展垃圾分類工作。面對巨大的壓力和挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府凝心聚力、狠抓落實，取得了一定的成績：一、20xx年以來生活垃圾處置情況目前，全區(qū)范圍內(nèi)全部實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化（包括渠溝鎮(zhèn)單獨招標(biāo)部分），各保潔公司和相關(guān)企業(yè)共布放各類垃圾分類桶xx只，對生活垃圾進(jìn)行分類投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。20xx年收運(yùn)生活垃圾xx噸（其中渠溝鎮(zhèn)xx噸），日均收運(yùn)量約xx噸。收運(yùn)的生活垃圾全部運(yùn)至宇能垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，無害化處置率達(dá)到100%。配合國瑞公司（餐廚廢棄物處理廠），與全區(qū)xx多家餐飲企業(yè)簽訂餐廚廢棄

19、物收運(yùn)協(xié)議，20xx年共收運(yùn)餐廚垃圾xx噸，日均收運(yùn)xx噸。收運(yùn)的餐廚垃圾無害化處置率為100%。二、主要做法把控六個環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、分類宣傳、分類利用，具體做好以下幾點：（一）宣傳教育由市場化公司配合區(qū)城管局進(jìn)行日常工作的開展，在無物業(yè)小區(qū)黎苑一期、f組試行垃圾分類工作；街道辦事處、大型賓館擺放垃圾分類宣傳展架160套，制作宣傳折頁3000張、垃圾分類圍裙1000條、垃圾分類宣傳手提袋3000個、垃圾分類投放指南2000張、垃圾分類宣傳綬帶60條、垃圾分類志愿者馬甲40件、垃圾分類練習(xí)簿4000本、筆袋2000個，垃圾分類進(jìn)校園開展活動26次；在市電視臺、報社及工作平臺發(fā)布了垃圾分類的宣傳活動20余次報道，并組織區(qū)產(chǎn)業(yè)園30家企業(yè)開展垃圾分類培訓(xùn)會。（二）簡便易行，解決“怎么分”的問題。按照“四分類”辦法，將生活垃圾分為“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐廚垃圾”“有毒有害垃圾”四類處置。其中“可回收垃圾”由物資回收公司（站）收購進(jìn)入物資回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源化綜合利用；“其他垃圾”運(yùn)至宇能電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電；“餐廚垃圾”由國瑞餐廚垃圾處理廠進(jìn)行集中收運(yùn)無害化處理。“有毒有害垃圾”采取暫時貯存，統(tǒng)一交由環(huán)保或相關(guān)部門處置，醫(yī)療垃圾交由龍鐵醫(yī)療垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理。（三）建章立制，破解垃圾分類長效難題。1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動工作落實。組建垃圾分類辦、