房地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)程序管理指引

1、房地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)程序管理指引1、 總則1、 編寫本指引的目的和依據(jù)工程項(xiàng)目投資建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)的活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理水平高低，直接關(guān)系工程項(xiàng)目投資建設(shè)的成敗。為滿足工程項(xiàng)目管理參與者實(shí)際工作需要，全面提高工程項(xiàng)目管理水平，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)國家現(xiàn)行的工程項(xiàng)目投資建設(shè)的法律、法規(guī)、及相關(guān)規(guī)范，借鑒工程項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)，按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序次第編寫本指引。2、 工程項(xiàng)目管理含義和任務(wù)現(xiàn)代意義的工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用科學(xué)的理念、程序和方法，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對(duì)工程項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系列活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理的任務(wù)是，通過選擇適宜

2、的管理方式，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，進(jìn)行規(guī)范有序的管理，力求項(xiàng)目決策和實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)投資省、質(zhì)量優(yōu)、效益好。3、 工程項(xiàng)目管理基本原則工程項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下基本原則：科學(xué)化原則：踐行科學(xué)發(fā)展觀，采用系統(tǒng)理論和方法，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范化原則：遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，接受行業(yè)自律性管理，恪守職業(yè)道德，誠信守約。專業(yè)化原則：擇優(yōu)選用專業(yè)化項(xiàng)目管理單位或團(tuán)隊(duì)，從事相應(yīng)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，不斷提高項(xiàng)目管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和水平。效能化原則: 提高項(xiàng)目管理效率，確保項(xiàng)目管理質(zhì)量，按期完成項(xiàng)目管理任務(wù)。2、 工程項(xiàng)目投資建設(shè)程序管理1、 工

3、程項(xiàng)目建設(shè)周期、階段與程序工程項(xiàng)目周期是指工程項(xiàng)目從提出設(shè)想，經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至交付使用所經(jīng)歷的全過程。工程項(xiàng)目建設(shè)周期和規(guī)律程序，一般分為四個(gè)主要階段八個(gè)主要步驟。四個(gè)主要階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和交付使用運(yùn)營階段。八個(gè)主要步驟：投資機(jī)會(huì)尋找、初步可行性研究、土地使用權(quán)談判、詳細(xì)可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)與方案報(bào)批、簽署合作協(xié)議、施工建設(shè)與竣工驗(yàn)收、市場(chǎng)營銷與物業(yè)管理。2、工程項(xiàng)目建設(shè)不同階段的管理工作重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理隨項(xiàng)目建設(shè)周期和程序的全過程次第展開。項(xiàng)目建設(shè)周期和程序的不同階段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點(diǎn)也不同。在工程項(xiàng)目前期階段，

4、管理的重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證，并作出決策。在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，管理的重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排項(xiàng)目所需建設(shè)條件，為開工建設(shè)打基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，管理的重點(diǎn)是將建設(shè)投入要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)。在工程項(xiàng)目交付使用運(yùn)營階段，管理的重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)過程進(jìn)行總結(jié)性評(píng)價(jià)。3、 工程項(xiàng)目投資建設(shè)程序的功能和意義工程項(xiàng)目投資建設(shè)程序是指國家有關(guān)行政部門或企業(yè)主管部門按投資建設(shè)客觀規(guī)律、項(xiàng)目周期各個(gè)階段的內(nèi)在聯(lián)系和特點(diǎn)制定的管理程序（稱其為客觀管理程序）和按其調(diào)控意愿、職能分工制定的管理程序（稱其為主觀管理程序），對(duì)工程項(xiàng)目投資建設(shè)的步驟、時(shí)序和工作深度等提出的管理要求。堅(jiān)持按

5、建設(shè)程序辦事，目的在于確保工程建設(shè)循序漸進(jìn)、有條不紊地進(jìn)行，收到預(yù)期效果。3、 工程項(xiàng)目外部約束條件1、 工程項(xiàng)目投資建設(shè)外部條件外部條件是指工程項(xiàng)目投資建設(shè)自身的場(chǎng)地、資金、技術(shù)、人才等條件外，所涉及的各種外部約束和配套條件，包括發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、資源配置、環(huán)境容量和社會(huì)條件等。外部約束條件管理的主體是各級(jí)政府職能部門及企業(yè)主管部門。項(xiàng)目單位在工程項(xiàng)目投資建設(shè)的各個(gè)階段，必須按規(guī)定到政府及企業(yè)相關(guān)部門辦理批（核）準(zhǔn)手續(xù)，分別取得許可、承諾、證明或者允許后，方可開展各項(xiàng)工作。2、 發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全局和各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國家從一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和

6、戰(zhàn)略出發(fā)，編制并發(fā)布發(fā)展規(guī)劃，用以引導(dǎo)和調(diào)控發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)力布局和發(fā)展途徑。工程項(xiàng)目投資建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目單位必須充分了解投資區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求和發(fā)展趨勢(shì)。3、 產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束產(chǎn)業(yè)政策是國家為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群和結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入而制定的干預(yù)調(diào)控政策。投資項(xiàng)目的類型應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策的要求4、 技術(shù)政策引導(dǎo)和約束國家根據(jù)全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)進(jìn)步的需要制定技術(shù)政策，引導(dǎo)和約束相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。工程項(xiàng)目建設(shè)的新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)符合技術(shù)政策的要求5、 生態(tài)環(huán)境條件約束生態(tài)環(huán)境條件約束，主要體現(xiàn)為國家建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

7、提出的要求。工程項(xiàng)目建設(shè)必須滿足環(huán)評(píng)的各項(xiàng)規(guī)定。6、 能源條件約束我國能源尤其不可再生能源有限，實(shí)現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)艱巨，節(jié)約能源是工程項(xiàng)目投資建設(shè)重要約束條件。工程項(xiàng)目建設(shè)必須通過節(jié)能評(píng)估和審查7、 社會(huì)條件約束工程項(xiàng)目管理過程中，必須重視項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之間的厲害關(guān)系，考慮項(xiàng)目建設(shè)將面臨的社會(huì)條件約束。4、 工程項(xiàng)目前期策劃管理1、 工程項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)和范圍工程項(xiàng)目前期策劃是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是成功實(shí)施各項(xiàng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。前期策劃的任務(wù)：是在工程項(xiàng)目投資建設(shè)的前期階段，在充分占有資料信息的基礎(chǔ)上，研究擬建項(xiàng)目方案，并從宏觀、微觀層次，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)

8、境和社會(huì)等方面，進(jìn)行分析論證和比選優(yōu)化。工程項(xiàng)目前期策劃一般包括：進(jìn)行投資機(jī)會(huì)研究，編評(píng)初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）和可行性研究報(bào)告，編評(píng)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（立項(xiàng)報(bào)告），等。（見附表1項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告的關(guān)系、附表2項(xiàng)目投資決策程序）2、 工程項(xiàng)目可行性研究的階段和要求1) 、投資機(jī)會(huì)研究：工程項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究也稱機(jī)會(huì)鑒別，是為尋求有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)對(duì)有關(guān)投資環(huán)境、資源條件、市場(chǎng)狀況等所進(jìn)行的初步調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)。投資機(jī)會(huì)研究是項(xiàng)目初步可行性研究的基礎(chǔ)。重大工程項(xiàng)目通過投資機(jī)會(huì)研究確定備選后，才能開展下一階段的工作。2）、工程項(xiàng)目初步可行性研究： 工程項(xiàng)目初步可行性研究是在投資機(jī)會(huì)研

9、究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、合理性和方案進(jìn)行技術(shù)論證。判斷項(xiàng)目方案是否具有生命力，是否值得進(jìn)一步投入更多的人力和資金作深入研究。 初步可行性研究的深度要求介于投資機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間，研究結(jié)論應(yīng)滿足投資立項(xiàng)要求，能夠?qū)?xiàng)目可行性作初步判斷，要求投資估算誤差控制在20%以內(nèi)。3）、工程項(xiàng)目可行性研究：工程項(xiàng)目可行性研究，是在已通過的初步可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上深入展開的研究。其功能是進(jìn)一步對(duì)擬建工程項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)條件、建設(shè)方案和建設(shè)時(shí)序，從宏觀和微觀層面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面的分析論證，比選優(yōu)化方案，為最終決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告，應(yīng)達(dá)到以下深度要

10、求：(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證充分，內(nèi)容完整，結(jié)論明確；所提出的主要設(shè)備規(guī)格、參數(shù)能滿足預(yù)定貨的要求；容易引起爭(zhēng)議的重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案應(yīng)有兩個(gè)以上方案比選；(2)主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求；分項(xiàng)詳細(xì)估算建設(shè)投資和經(jīng)營成本，估算投資誤差控制在10%以內(nèi)；(3)所確定的融資方案具有可操作性，符合相關(guān)方面決策的要求；報(bào)告應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，供決策者權(quán)衡參考。3、 項(xiàng)目前期策劃的組織實(shí)施：1）編制項(xiàng)目前期策劃任務(wù)書（1）項(xiàng)目前期策劃任務(wù)書編制依據(jù)：是企業(yè)項(xiàng)目投資發(fā)展戰(zhàn)略；項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研投資分析及市場(chǎng)定位；項(xiàng)目產(chǎn)品建議。項(xiàng)目單位可自行組織專業(yè)人員編制或委

11、托專業(yè)咨詢單位編制。（2）項(xiàng)目前期策劃任務(wù)書的確認(rèn)：企業(yè)決策團(tuán)隊(duì)確定或請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)評(píng)審企業(yè)決策團(tuán)隊(duì)確定。2）項(xiàng)目前期策劃委托。（1）專業(yè)咨詢單位的選擇：應(yīng)根據(jù)國家發(fā)改委工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法和項(xiàng)目類型、規(guī)模、專業(yè)技術(shù)的要求，選擇不同專業(yè)具備資格的工程咨詢單位。邀請(qǐng)委托的專業(yè)咨詢單位宜不少于三家；并通過同類項(xiàng)目業(yè)績和企業(yè)信譽(yù)考察評(píng)定，企業(yè)決策團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)選擇。（詳見附件(1)國家發(fā)改委2005年第29號(hào)令 (2)、國家發(fā)改委關(guān)于適用工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法有關(guān)條款的通知 (3)、國家發(fā)改委批準(zhǔn)的2012年工程咨詢單位資格名單網(wǎng)上可查詢）3）工程項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告一般是在可行

12、性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編寫。（2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容通常包括：申請(qǐng)單位及項(xiàng)目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會(huì)影響分析等。5、 工程項(xiàng)目建設(shè)方案優(yōu)化管理1、工程項(xiàng)目場(chǎng)地方案選擇1）工程項(xiàng)目場(chǎng)地方案選擇，是指對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)地址進(jìn)行比選，包括工業(yè)廠址選擇、交通運(yùn)輸項(xiàng)目線路選擇、輸油（氣）管線路徑、物流倉儲(chǔ)和民用建筑工程的位置選擇。2）工程項(xiàng)目場(chǎng)址方案選擇主要內(nèi)容包括：場(chǎng)址位置和用地形狀，占地面積，環(huán)境容量，地形地貌，氣象條件，地震情況，工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，交通運(yùn)輸條件，工程施工和交付

13、使用投產(chǎn)運(yùn)營條件，征地拆遷移民安排，項(xiàng)目外部配套條件等。2、工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案選擇1）確定工程建設(shè)規(guī)模方案應(yīng)考慮的主要因素有：合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模、市場(chǎng)容量、環(huán)境容量、自然資源可供量以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和現(xiàn)代化建設(shè)要求等2）產(chǎn)品方案選擇應(yīng)考慮的主要因素：市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、低碳經(jīng)濟(jì)要求、環(huán)境條件、技術(shù)水平及生產(chǎn)供應(yīng)條件等3、工程項(xiàng)目技術(shù)方案和工程方案選擇：在工程項(xiàng)目可行性研究過程中，當(dāng)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案確定后，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)方案（包括設(shè)備）和工程方案的建筑、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造的比較與選擇4、 工程項(xiàng)目投融資方案選擇：是指在工程項(xiàng)目策劃和決策過程中，根據(jù)擬建工程項(xiàng)

14、目規(guī)模和項(xiàng)目單位的意愿，構(gòu)造和比選投資方式、投資額、投資時(shí)序、資金來源和投融資風(fēng)險(xiǎn)的工作。投融資方案比選分為投資方案比選和融資方案比選兩部分，其工作貫穿于工程項(xiàng)目可行性研究和咨詢?cè)u(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)和過程5、 工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)：中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)定，所有工程項(xiàng)目在興建之前都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的任務(wù):是在擬建項(xiàng)目的場(chǎng)址方案、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案確定的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目施工和運(yùn)行所涉及的自然環(huán)境因素以及項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，比選優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施6、 工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：是指在可行性研究過程中，分析研究擬建項(xiàng)目的投入與

15、產(chǎn)出、費(fèi)用與效益，判別其經(jīng)濟(jì)可行性和合理性，為決策提供依據(jù)。7、 工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)：社會(huì)評(píng)價(jià)的主要任務(wù):是在項(xiàng)目場(chǎng)址、環(huán)境、技術(shù)、工程等各主要方案策劃過程中及確定以后，對(duì)項(xiàng)目興建和運(yùn)行所涉及的各種社會(huì)因素、可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施、保持社會(huì)穩(wěn)定的措施。8、 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與防范：工程項(xiàng)目從策劃、決策、實(shí)施直到建成投入運(yùn)營使用，要經(jīng)歷較長的時(shí)間，期間可能出現(xiàn)一些未曾預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)事件，并可能有損于預(yù)期目標(biāo)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與防范的任務(wù):是識(shí)別、揭示、評(píng)估工程項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營使用過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，判別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避對(duì)策及預(yù)案，

16、以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理6、 工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估管理1、工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估功能和約束1）工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估功能工程咨詢?cè)u(píng)估是工程項(xiàng)目前期研究工作的延伸，是咨詢單位對(duì)此前的工程項(xiàng)目研究成果進(jìn)行再分析、再評(píng)價(jià)，也稱“第三方評(píng)價(jià)”。工程咨詢?cè)u(píng)估由具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的咨詢單位根據(jù)委托方的要求，對(duì)已編制完成的項(xiàng)目前期論證文件能否滿足投資決策、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等審核的需要進(jìn)行詳細(xì)的分析論證，提出明確的評(píng)估結(jié)論和建議，供最終決策參考2）工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估原則和約束工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估原則：工程咨詢?cè)u(píng)估應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)的服務(wù)宗旨，恪守職業(yè)道德工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估約束：在同一工程項(xiàng)目中，承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的咨詢

17、單位和承擔(dān)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等被評(píng)文件編制任務(wù)的咨詢單位必須相互獨(dú)立，不得由同一家單位完成，相互之間不得存在隸屬關(guān)系和利害關(guān)系。2、工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估單位的選擇可同時(shí)委托幾家符合資質(zhì)要求的咨詢單位進(jìn)行評(píng)估，或再委托另一家符合資質(zhì)要求的咨詢單位對(duì)已經(jīng)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行再評(píng)估，以利于擇優(yōu)決策。3、工程項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估成果評(píng)價(jià)項(xiàng)目方組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估的過程進(jìn)行檢查，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)提出書面意見。7、 工程項(xiàng)目決策管理1、工程項(xiàng)目決策的概念工程項(xiàng)目前期決策，通俗地講就是“三定”，即定建設(shè)項(xiàng)目、定建設(shè)方案、定建設(shè)時(shí)序。1)定項(xiàng)目是指決定立項(xiàng)，以審查通過項(xiàng)目建議書為標(biāo)志。2

18、)定方案是指最終決定產(chǎn)品方案、工程方案、技術(shù)方案和投融資方案，以批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告為標(biāo)志。3)定時(shí)序是指確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間和進(jìn)度安排，以初步設(shè)計(jì)審查通過和開工報(bào)告審定為標(biāo)志。2、工程項(xiàng)目決策主要依據(jù)：國家或企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;相關(guān)法律法規(guī)和政策；企業(yè)主管部門決策程序、方法和規(guī)定；項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告；專家咨詢意見和公示、聽證結(jié)果。3、工程項(xiàng)目決策原則科學(xué)決策原則：按科學(xué)的決策程序，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求實(shí)際情況，科學(xué)分析項(xiàng)目方案的現(xiàn)實(shí)性、可行性、可靠性，慎重對(duì)待不同意見，力求做出符合實(shí)際的正確判斷。民主決策原則：工程項(xiàng)目

19、應(yīng)先咨詢、后決策，充分聽取專業(yè)咨詢單位和專家意見。多目標(biāo)綜合決策原則：應(yīng)綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等多種因素，權(quán)衡利弊，綜合判斷；對(duì)相互制約的投資、質(zhì)量、工期目標(biāo)進(jìn)行綜合比較，求得最佳結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則：按誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，明確工程項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以減少和避免決策失誤。8、 工程項(xiàng)目投資管理1、工程項(xiàng)目投資須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理投資動(dòng)態(tài)管理有兩層含義：一是工程項(xiàng)目從前期策劃到竣工交付使用，其投資是由粗到細(xì)、循序調(diào)整的過程；二是工程項(xiàng)目投資應(yīng)隨市場(chǎng)變化及未知因素的變化適時(shí)調(diào)整，即“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”。工程項(xiàng)目實(shí)際完成的總投資為動(dòng)態(tài)總投資。2、工程項(xiàng)目投資“四算”管理制度工程項(xiàng)目投資

20、管理實(shí)行“四算”制度，即在項(xiàng)目周期不同階段，針對(duì)項(xiàng)目投資活動(dòng)進(jìn)行的前期投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算管理。1）前期投資估算是指編審工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案和實(shí)施進(jìn)度等基本確定的基礎(chǔ)上估計(jì)投資總額。（投資估算精度誤差：投資機(jī)會(huì)研究時(shí)約為30%、初步可行性研究時(shí)20%、詳細(xì)可行性研究時(shí)10%。）2）初步設(shè)計(jì)概算為最終批復(fù)或確定的項(xiàng)目總投資。工程項(xiàng)目實(shí)際投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步實(shí)際概算一定比例（比如20%），需重新上報(bào)批準(zhǔn)。3）施工圖預(yù)算管理是工程項(xiàng)目投資管理的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中項(xiàng)目投資由概算變?yōu)閷?shí)際發(fā)生值。4）竣工決算是工程項(xiàng)目投資

21、管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段確認(rèn)，竣工決算需經(jīng)審計(jì)認(rèn)定。竣工決算審計(jì)報(bào)告是核定項(xiàng)目實(shí)際投資和辦理固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。9、 工程項(xiàng)目的勘察管理1、工程項(xiàng)目勘察的任務(wù)和要求1）、工程項(xiàng)目勘察的任務(wù)工程項(xiàng)目勘察的任務(wù)，是由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位，接受項(xiàng)目單位的委托，根據(jù)工程項(xiàng)目的要求，查明，分析、評(píng)價(jià)擬建工程建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制工程項(xiàng)目勘察文件，為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工提供依據(jù)。2）、工程項(xiàng)目勘察的要求所有工程項(xiàng)目都應(yīng)遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的正常建設(shè)持序。為了提供工程項(xiàng)目策劃與建設(shè)所需的工程地質(zhì)資料，與工程項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)

22、相對(duì)應(yīng)。工程地質(zhì)勘察任務(wù)劃分為：選址勘察（可行性研究勘察）、初步勘察、詳細(xì)勘察三階段。根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況依次開展工作。2、 勘察任務(wù)的委托方式和程序根據(jù)工程項(xiàng)目的類型和規(guī)模、項(xiàng)目的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)和建設(shè)條件，按照國家及企業(yè)主管部門的要求，勘察任務(wù)的委托方式包括招標(biāo)發(fā)包（公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）或直接發(fā)包。招標(biāo)項(xiàng)目按招標(biāo)管理程序?qū)嵤?，直接發(fā)包的項(xiàng)目為了形成有效競(jìng)爭(zhēng)，滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位不得少于三家，經(jīng)考察比較由決策團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)確定。10、 工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理1、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程與階段劃分1）、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程：項(xiàng)目設(shè)計(jì)往往不能簡(jiǎn)單劃為項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)單純階段，開發(fā)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的

23、全過程，從選址可行性研究，決策立項(xiàng)，工程準(zhǔn)備，工程施工，一直延伸到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，交付，物管。2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程階段劃分及要求（1）、設(shè)計(jì)階段的劃分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分：依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、類型、技術(shù)的復(fù)雜程度劃分為初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段和方案設(shè)計(jì)（總體設(shè)計(jì)）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目往往涉及多個(gè)設(shè)計(jì)單位參加，除一般設(shè)計(jì)院所能包絡(luò)的各專業(yè)設(shè)計(jì)外，政府和專業(yè)工程主管部門供電、供水、供氣、市政、消防、人防等設(shè)計(jì)的介入，使的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須有總體（方案）設(shè)計(jì)以協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)于大型的復(fù)雜工程項(xiàng)目，還可以把方案設(shè)計(jì)階段細(xì)分為創(chuàng)意設(shè)計(jì)、概念設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)，目的是使工程項(xiàng)目從無到有，

24、層層深化，設(shè)計(jì)出滿足功能、造價(jià)、技術(shù)可行的方案，并分別滿足項(xiàng)目可行性研究及項(xiàng)目前期評(píng)估，方案規(guī)劃報(bào)批要求（2）各階段設(shè)計(jì)的主要任務(wù)和要求方案設(shè)計(jì)是指建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的定位或設(shè)想，由建設(shè)方委托的設(shè)計(jì)單位提供總體的規(guī)劃構(gòu)思或創(chuàng)意。方案設(shè)計(jì)階段的目的是進(jìn)行多方案比選，探討最佳設(shè)計(jì)方案。方案設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足可以作為編制工程可行性研究報(bào)告的依據(jù)，也可作為編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。建設(shè)部在2008年制訂的建筑工程方案設(shè)計(jì)指標(biāo)投標(biāo)管理辦法，明確把方案設(shè)計(jì)分為概念性方案和實(shí)施性方案，以防止設(shè)計(jì)粗放、深度不夠現(xiàn)象對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的危害。初步設(shè)計(jì)的任務(wù)，是具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，接受項(xiàng)目單位的委托，根據(jù)批復(fù)的可行性

25、研究報(bào)告，確定建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，并編制初步設(shè)計(jì)文件和工程概算。初步設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)概算等，其深度應(yīng)能滿足編制施工圖設(shè)計(jì)的要求。施工圖設(shè)計(jì)的任務(wù)，是具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，接受項(xiàng)目單位的委托，根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及主要設(shè)備選型進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì).繪制施工圖紙并編制有關(guān)施工說明。施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造、編制施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)分包和指導(dǎo)施工的需要。專項(xiàng)工程技術(shù)設(shè)計(jì)，是工程專業(yè)主管部門控制的設(shè)計(jì)和為進(jìn)一步解決重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目的某些技術(shù)問題，或確定某些技術(shù)方案而進(jìn)行的設(shè)計(jì);是對(duì)初步設(shè)計(jì)階段難以解決，又需要進(jìn)一步研究、試驗(yàn)所進(jìn)行

26、的專項(xiàng)設(shè)計(jì)。（2）、各階段設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)和深度的要求：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)在符合國家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的前提下，堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量第一的原則；工程項(xiàng)目生活區(qū)、民用建筑、公共設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、堅(jiān)固耐用、注重美觀的設(shè)計(jì)理念。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求（項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，規(guī)劃，人防，消防，環(huán)保等）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容，應(yīng)充分全面的表達(dá)投資建設(shè)方得要求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)符合建設(shè)部2008年頒布的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定文件對(duì)各階段設(shè)計(jì)文件深度的要求。2、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)施管理1)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制（1） 設(shè)計(jì)要

27、求的提出：項(xiàng)目管理單位應(yīng)以“設(shè)計(jì)任務(wù)書”的形式向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)要求?？捎杀竟緦I(yè)人員編寫，或委托工程咨詢單位編寫。（2） 設(shè)計(jì)任務(wù)書編制依據(jù)：項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告及有關(guān)主管部門的批復(fù)意見（3） 管理要點(diǎn)：設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建議規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)部門的批復(fù)文件要求設(shè)計(jì)任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，合理設(shè)計(jì)任務(wù)書的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和內(nèi)容應(yīng)能充分全面表達(dá)建設(shè)投資方和項(xiàng)目建設(shè)要求。（4） 設(shè)計(jì)任務(wù)書文件審定：應(yīng)由企業(yè)決策團(tuán)隊(duì)審定（或經(jīng)專家評(píng)審，決策團(tuán)隊(duì)審定）2）、設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式及程序：為了做好設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理，設(shè)計(jì)任務(wù)的完成，可從組織設(shè)計(jì)競(jìng)賽或委托方案設(shè)計(jì)

28、開始。（1） 設(shè)計(jì)任務(wù)的委托方式：可組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽，經(jīng)專家評(píng)定等次，決策團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)后委托；或招標(biāo)委托，按照集團(tuán)公司文件要求和規(guī)定組織設(shè)計(jì)招標(biāo)；可以不招標(biāo)項(xiàng)目，可采取直接委托方式進(jìn)行設(shè)計(jì)任務(wù)的委托，選取不少于三家具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考察和比較提出考察意見，經(jīng)公司決策團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)選擇一家委托其完成設(shè)計(jì)任務(wù)。（2） 設(shè)計(jì)任務(wù)委托程序：（見附表3設(shè)計(jì)任務(wù)委托程序）3、設(shè)計(jì)過程各階段質(zhì)量、成本控制：（1） 設(shè)計(jì)過程各階段設(shè)計(jì)的質(zhì)量、成本控制的主要任務(wù)：（見附表4、5設(shè)計(jì)過程各階段質(zhì)量、成本控制的主要任務(wù)）（2） 設(shè)計(jì)過程質(zhì)量、成本控制的方法：設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制與投資控制與進(jìn)度控制一樣，也應(yīng)進(jìn)行

29、動(dòng)態(tài)控制。首先通過委托設(shè)計(jì)合同的具體條款控制。從設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)變更數(shù)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)限額、投資節(jié)約或超額的獎(jiǎng)罰等條款事先約定控制。其次實(shí)行設(shè)計(jì)過程監(jiān)理，聘請(qǐng)各專業(yè)專家（規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、智能化、造價(jià)等）對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)提出設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)指標(biāo)要求。再次在各設(shè)計(jì)階段進(jìn)展中和各設(shè)計(jì)階段完成時(shí)都要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，尋求節(jié)約投資的可能，并通過專家輔助督促設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)挖潛。最后工程竣工驗(yàn)收合格后，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按合同約定于以獎(jiǎng)罰結(jié)清設(shè)計(jì)尾款。十一、工程項(xiàng)目采購管理1、工程項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容 工程項(xiàng)目采購是指為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目組織外部獲取

30、資源(產(chǎn)品與服務(wù))的過程，是以合同方式有償取得工程、貨物和服務(wù)的行為。采購管理是指對(duì)采購過程各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的管理，包括制定和實(shí)施采購方案。 按采購目標(biāo)，工程項(xiàng)目采購分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購。 2、工程項(xiàng)目采購方式選擇 我國最主要的采購方式是招標(biāo)采購，按招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo);按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)，必須邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織參加投標(biāo)。 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在向項(xiàng)目審批部門報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，應(yīng)包括有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容;項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招

31、標(biāo)方式等提出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的意見。 3、工程項(xiàng)目招標(biāo)（見附表6工程項(xiàng)目招標(biāo)程序）1) 招標(biāo)選擇工程項(xiàng)目承包商時(shí)應(yīng)考慮的主要因素:項(xiàng)目單位擬采用的項(xiàng)目承包方式，包括施工承包方式與設(shè)計(jì)施工一體化承包方式；擬采用的總包與分包體系，即項(xiàng)目單位介入專業(yè)供貨與工程采購程度的構(gòu)想;擬采用的合同類型，即采用單價(jià)合同、總價(jià)合同或其他合同類型;擬采用的項(xiàng)目管理模式，包括項(xiàng)目單位自行管理、分項(xiàng)委托管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理方式等。 2)招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)潛在招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

32、合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 3)招標(biāo)人應(yīng)要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)其進(jìn)行資格審查。資格審查分資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審不合格的不得參加投標(biāo)。資格后審是指開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審不合格的投標(biāo)人不得成為中標(biāo)人。 4)對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，同時(shí)將解答以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。4、工程項(xiàng)目投標(biāo) 1)工程項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件提出的單位資格要求,投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，投標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件

33、提出的以往承擔(dān)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績等其他要求。2)以聯(lián)合體名義投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)在資格預(yù)審或資格后審時(shí)提供聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。3)投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，如項(xiàng)目技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)耍求、合同條款等，作出明確響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的簽署、裝訂、密封等要求，并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式遞交。4)為避免投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)給招標(biāo)人造成損失，招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人按規(guī)定形式、時(shí)限和金額提交保證金。投標(biāo)保證金的形式.包括銀行電匯、匯票、保函、支票、信用證、現(xiàn)金等。5、工程項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1)工程項(xiàng)目開標(biāo)是指對(duì)投標(biāo)文件的

34、評(píng)判和確認(rèn)。開標(biāo)必須公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)人文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招你文件中確定的地點(diǎn)。公開開標(biāo)應(yīng)確保投人提交的投標(biāo)文件和被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的同一性未經(jīng)開標(biāo)宣讀的投標(biāo)文件不得進(jìn)人評(píng)標(biāo)程序。2)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 評(píng)標(biāo)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。經(jīng)過初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件才能進(jìn)人詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審兩部分。評(píng)審方法一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交由全體成員簽字、載明推薦中標(biāo)候選人及排序的評(píng)標(biāo)報(bào)告。3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)

35、當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因排名第一的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。4)招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督;公示后無質(zhì)疑、投訴或已處理完畢，則可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，進(jìn)行合同談判簽訂合同。5)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額提交履

36、約保證金，其金額應(yīng)足以督促中標(biāo)人履行合同義務(wù);如果中標(biāo)人拒絕提交，可以視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。6、工程項(xiàng)目貨物采購工程項(xiàng)目貨物采購是指工程項(xiàng)目使用的各種建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購。貨物采購的方式通常有項(xiàng)目單位自行采購、承包單位采購、項(xiàng)目單位與承包單位聯(lián)合采購三種。材料設(shè)備供貨合同，既可采用買賣合同方式，也可采用工程分包合同方式，主要取決于貨物供應(yīng)商售后責(zé)任及提供售后服務(wù)的深度與規(guī)模。貨物采購人對(duì)擬采購貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)格的要求，應(yīng)明示于貨物采購文件中，并采用國家、行業(yè)或地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國際采購可采用國際標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)作為替代標(biāo)準(zhǔn)。 貨物采購評(píng)審一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)

37、價(jià)法或綜合評(píng)估法。采購評(píng)審的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包括貨物質(zhì)量性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、配套性和兼容性、使用壽命與環(huán)保節(jié)能指標(biāo)。7、工程項(xiàng)目管理服務(wù)采購 工程項(xiàng)目管理服務(wù)采購，是指對(duì)從事工程項(xiàng)目前期咨詢、造價(jià)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等智力服務(wù)進(jìn)行的采購。鑒于工程項(xiàng)目管理服務(wù)的收費(fèi)占項(xiàng)目總投資的比率很小，且對(duì)服務(wù)單位項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的分析判斷較為復(fù)雜，除國家規(guī)定招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的服務(wù)采購應(yīng)采取招標(biāo)方式外，允許采取項(xiàng)目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購力式。比如，采用設(shè)計(jì)競(jìng)賽專家評(píng)審擇優(yōu)選擇工程設(shè)計(jì)單位的方式。服務(wù)采購的評(píng)價(jià)也具有智力服務(wù)的特點(diǎn)，即一般不以服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)高低為主要評(píng)價(jià)

38、因素，而是采用非迪克( FIDIC )推薦的以質(zhì)量為基礎(chǔ)進(jìn)行選擇的原則，全面推行根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)(QBS),根據(jù)質(zhì)量和費(fèi)用選擇咨詢服務(wù)(QCBS)的做法，服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)部分的評(píng)價(jià)權(quán)重一般20% 。8、工程項(xiàng)目采購制衡機(jī)制項(xiàng)目單位的工程管理職能采購部門應(yīng)受到紀(jì)檢監(jiān)察部門的制約。項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目采購內(nèi)部工作制度，形成過程控制與自我約束機(jī)制。包括通過嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序，約束、監(jiān)控每一項(xiàng)采購活動(dòng)與每一步采購過程，提高交易實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、工程量清單、工程標(biāo)底等進(jìn)行審核把關(guān)。十二、工程項(xiàng)目合同管理 1、工程項(xiàng)目合同類型 工程項(xiàng)目投資建設(shè)過程中需要簽訂并實(shí)施

39、多種形式的合同，一般可按以下五種類型實(shí)行差別化合同管理:1)委托合同，如工程咨詢?cè)u(píng)估合同、項(xiàng)目管理合同、建設(shè)監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、代建項(xiàng)目合同等。這類合同屬于提供智力服務(wù)的合同，要求被委托方組建較強(qiáng)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施合同承包合同。2)工程總承包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同，屬于施工合同，一般要求承包方具有較強(qiáng)的工程技術(shù)實(shí)力和履約能力。3)交易合同，如建筑材料、設(shè)備買賣合同。這類合同屬于市場(chǎng)商貿(mào)合同，交易范圍較大，運(yùn)行規(guī)則比較規(guī)范。4)出讓合同，如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利技術(shù)出讓合同、商標(biāo)使用權(quán)出讓合同等。這類合同屬于無形產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓合同。5)租賃合同，如房屋租賃、臨時(shí)施工場(chǎng)地租賃、大型施工

40、機(jī)械、設(shè)備租賃等臨時(shí)合同。2、工程項(xiàng)目合同管理內(nèi)容 工程項(xiàng)目合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，貫穿于采購和工程建造全過程，一般以合同簽訂為界，將合同管理過程劃分為合同制定管理和合同履行管理。1)合同制定管理：是指對(duì)合同談判、簽定過程中，有關(guān)程序、內(nèi)容、行為及文件的管理。簽訂工程項(xiàng)目合同，以合法為前提，須經(jīng)合同雙方當(dāng)事人認(rèn)可，把合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任詳盡而又明確地寫人合同條款，以避免發(fā)生不必要的歧義和合同糾紛。2)合同履行管理：是指合同簽訂以后對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行的管理，包括雙方對(duì)合同變更、索賠的管理，直到合同履行完畢。在合同履行過程中，如發(fā)生需要變更合同或違約的情況，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)商談，

41、按合同約定程序處理。3、工程項(xiàng)目合同履約與監(jiān)督工程項(xiàng)目合同履約，是合同依法成立后雙方履行合同約定各自責(zé)任和義務(wù)的過程。合同一經(jīng)訂立，合同雙方都應(yīng)認(rèn)真履行。合同雙方應(yīng)建立各自的合同履行保證體系，由合同管理人員向項(xiàng)目管理與支持人員進(jìn)行合同交底，學(xué)習(xí)、分析、解釋、說明合同內(nèi)容，研究實(shí)施合同的計(jì)劃，明確分工與責(zé)任.加強(qiáng)與合同對(duì)方的溝通，監(jiān)督檢查合同實(shí)施的過程。 十三、工程項(xiàng)目施工管理 1、工程項(xiàng)目施工管理的任務(wù)施工管理的任務(wù)是建立并實(shí)施一系列管理制度、作業(yè)程序、協(xié)控機(jī)制、監(jiān)理手段，對(duì)施工各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行有效管理。施工管理的具體內(nèi)容包括計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、安全管理、健康管

42、理、風(fēng)險(xiǎn)管理、綠色施工管理等方面。施工管理強(qiáng)調(diào)各參與方按約定的職責(zé)格盡職守，協(xié)同聯(lián)動(dòng)共同實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。2、工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備為保證工程項(xiàng)目正常順利開工，應(yīng)充分做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備的任務(wù)，主要是為工程項(xiàng)目的施工作業(yè)提供必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工力量和施工現(xiàn)場(chǎng)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目具備開工和連續(xù)施工的基本條件。施工準(zhǔn)備主要包括勞動(dòng)組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。 3、施工外部條件協(xié)調(diào)為保證工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，應(yīng)妥善協(xié)調(diào)項(xiàng)目外部的有關(guān)制約條件和協(xié)作配套條件。在施工準(zhǔn)備過程中項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，取得配合與支持;按有關(guān)部門的規(guī)定和要求及時(shí)

43、辦理各項(xiàng)申報(bào)和審批手續(xù)。包括:向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門請(qǐng)施工許可證，合法施工;向有關(guān)公用部門辦理交通、市政、供水、環(huán)保等各類審批手續(xù);辦理工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù);接受消防部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，及時(shí)解決存在問題；主動(dòng)與公安部門配合，消除不安定因素和治安隱患。4、施工組織設(shè)計(jì)的編制與審查施工組織設(shè)計(jì)是組織施工的指導(dǎo)性文件，是施工作業(yè)的重要依據(jù)。施組工織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)施工圖紙資料、主要設(shè)備技術(shù)文件、施工合同及項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃等編制。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審查通過，并報(bào)項(xiàng)目單位備案后，方可組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)，是施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置及資源

44、計(jì)劃等。施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)審定，施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意修改。5、工程分包單位選擇實(shí)行施工總承包的工程項(xiàng)目，總承包單位經(jīng)項(xiàng)目單位同意，可依法將部分專業(yè)工程或勞務(wù)工程包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但工程主體結(jié)構(gòu)的施工和關(guān)鍵工作不得分包，應(yīng)由施工總承包單位自行完成。 對(duì)分包單位進(jìn)行資格審查的內(nèi)容主要包括分包單位的基本情況(營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、特殊行業(yè)施工許可證等);相關(guān)業(yè)績證明材料；擬分包工程的內(nèi)容、范圍和擬分包工程合同額;專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證等。6、工程項(xiàng)目開工管理工程項(xiàng)目開工應(yīng)具備的主要條件是:施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn);征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度

45、需要;施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位審定;施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、施工人員巳進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí);進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通信等滿足開工要求。 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 7、建設(shè)工期管理 工程項(xiàng)目建設(shè)工期是指從主體工程正式破土動(dòng)工興建(奠基)，到全部工程正式竣工驗(yàn)收、交付使用所需的全部時(shí)間。一般分為計(jì)劃工期和合同工期兩類。計(jì)劃工期是由項(xiàng)目單位提出的正常條件下實(shí)現(xiàn)的工期。合同工期是合同雙方經(jīng)協(xié)商確認(rèn)的建設(shè)工期。 建設(shè)工期管理的任務(wù)，主要是科學(xué)制定工程項(xiàng)

46、目建筑、安裝、調(diào)試、試車及工程收尾的進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)主體工程、輔助工程、外部配套工程的進(jìn)度，統(tǒng)籌各單項(xiàng)工程和單位工程的進(jìn)度，合理安排工程項(xiàng)目總建設(shè)進(jìn)度。8、施工現(xiàn)場(chǎng)管理 施工現(xiàn)場(chǎng)管理的任務(wù)是科學(xué)、合理、有序地安排使用施工現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)造文明的施工環(huán)境條件和作業(yè)條件，使進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)施工隊(duì)伍以及各項(xiàng)施工活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容主要包括:根據(jù)施工項(xiàng)目及工程用地的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、充分合理使用施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)占地;根據(jù)工程施工總平面圖、單位工程施工圖、擬采取的施工方案和現(xiàn)場(chǎng)位置，科學(xué)布置橫向、豎向、場(chǎng)內(nèi)外的各項(xiàng)施工活動(dòng);建立現(xiàn)場(chǎng)管理組織體系，包括現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)和人員組成，現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度、管

47、理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、監(jiān)督辦法和獎(jiǎng)懲制度。施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)組織剩余物資退場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，清除建筑垃圾，按合同要求恢復(fù)整理臨時(shí)占用土地。9、施工進(jìn)度管理 工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理，是指為實(shí)現(xiàn)確定的施工進(jìn)度目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)。 施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、資源條件和內(nèi)外部約束文件，采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等方法組織編制。施工進(jìn)度計(jì)劃包括施工總進(jìn)度計(jì)劃、單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃等。為保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，需制定相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施，并檢查執(zhí)行。10、施工質(zhì)量管理工程項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)劣在很大程度上取決于

48、施工階段的管理工作。施工質(zhì)量管理應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一、預(yù)防為主”的方針，按策劃、實(shí)施、檢查、處置的循環(huán)方式，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量管理。通過對(duì)人員、機(jī)具、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等要素的過程管理，滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。施工質(zhì)量管理工作，主要是進(jìn)行質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制與處置、質(zhì)量改進(jìn)。11、施工費(fèi)用管理 工程項(xiàng)目施工過程是投資實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用支出最多的過程，嚴(yán)格對(duì)施工過程中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管控，降低工程造價(jià)，節(jié)約投資，是施工管理的重要任務(wù)。為有效控制工程費(fèi)用，應(yīng)加強(qiáng)工程計(jì)量、工程簽證、工程變更、工程費(fèi)用索賠、工程款支付等環(huán)節(jié)的管理工作。12、工程變更管理（見附表7工程變更處

49、理程序） 工程變更是指在施工過程中，由于場(chǎng)地條件變化、設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，外部影響因素、合同以外不可預(yù)見事件以及合同雙方當(dāng)事人的要求等原因而發(fā)生的工程結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量及工程進(jìn)度變化和變動(dòng)。 為有效控制施工過程中的工程變更，應(yīng)規(guī)范工程變更的管理程序，有效控制工程變更的費(fèi)用，確保變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位制定工程變更管理辦法，規(guī)范工程變更的申報(bào)、審批程序和各單位的權(quán)限。工程變更必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工程變更必須在合同條款的約束下進(jìn)行。項(xiàng)目單位、施工單位、監(jiān)理單位提出的工程變更，必須按有關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)和審批。施工單位不得擅自進(jìn)行工程變更。工程變更確定后，如不是總價(jià)包

50、干合同，施工單位應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)提出變更工程價(jià)款申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)有關(guān)方面確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。 十四、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理 1、工程項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量管理 工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命線，質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。工程項(xiàng)目質(zhì)及管理工作貫穿于項(xiàng)目投資建設(shè)全過程，從項(xiàng)目可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝、竣工驗(yàn)收直至使用維修，任何環(huán)節(jié)出問題都會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患，影響項(xiàng)目功能和效益發(fā)揮，甚至造成產(chǎn)重的工程質(zhì)量事故 工程質(zhì)量是工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)、各參加單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理的結(jié)果，重點(diǎn)應(yīng)做好下列環(huán)節(jié)工作:1）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理。設(shè)計(jì)階段質(zhì)最管理，是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和要求通過工

51、程設(shè)計(jì)將其具體化的過程;設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，均將決定工程項(xiàng)目建成后的功能和效益以及工程實(shí)體的質(zhì)量，精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)最的重要保障。 2)施工階段的質(zhì)量管理。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實(shí)體的階段，直接影響工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量施工階段的質(zhì)量管理，包括施工單位按國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證與管理體系，項(xiàng)目單位或監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，以及政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。 3)竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定，考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，是對(duì)工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行

52、竣工驗(yàn)收制度、驗(yàn)收程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止將未竣工驗(yàn)收或竣工駿收不合格工程交付使用。 項(xiàng)目單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和相關(guān)管理單位應(yīng)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2、工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定 工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定是指按設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家(部門)規(guī)定的有關(guān)評(píng)定規(guī)則，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定。我國工程質(zhì)量評(píng)定，分為不合格、合格。 建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)，按工程部位和系統(tǒng)分為地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程及安裝工程等五部分。每個(gè)工程部位、系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)其在整個(gè)工程中所占工作量大小及重要程度給出相應(yīng)的權(quán)重值。 建筑工程質(zhì)量優(yōu)良評(píng)價(jià)，先由施工單位按現(xiàn)定自行檢查評(píng)定，然后由監(jiān)理單位或項(xiàng)

53、目單位提請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收評(píng)定。工程結(jié)構(gòu)和單位工程施工質(zhì)量優(yōu)良評(píng)價(jià)，均應(yīng)出具評(píng)價(jià)報(bào)告。工程項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)良評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是(建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (GB/T50375-2006) 。3、項(xiàng)目單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 為保證工程質(zhì)量，項(xiàng)目單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位不得違法違規(guī)發(fā)包;應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購進(jìn)行招標(biāo)。 項(xiàng)目單位應(yīng)向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全;不得任意壓縮合理工期，不得明示、暗示或同意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低建設(shè)工程質(zhì)量項(xiàng)目單位采購的建筑

54、材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，不得明示、暗示或同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案不得施工。十五、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、采購、施工等工作成效和工程質(zhì)量的總結(jié)性工作，是工程項(xiàng)目從施工建設(shè)轉(zhuǎn)人正式運(yùn)營使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)。1、 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的任務(wù)工程竣工驗(yàn)收任務(wù)主要包括：全面考核工程實(shí)施情況，檢驗(yàn)工程質(zhì)量；查設(shè)備試運(yùn)行、投入使用準(zhǔn)備情況;安排收尾工程和其他未完事宜;審核竣工結(jié)算和決算，確認(rèn)固定資產(chǎn)的交付

55、使用;總結(jié)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為主要單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收和工程整體竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收的時(shí)間點(diǎn)，由項(xiàng)目單位或主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法確定。2、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收要求單項(xiàng)工程驗(yàn)收(又稱交工驗(yàn)收)是工程全面竣工驗(yàn)收(又稱整體驗(yàn)收)的基礎(chǔ)，是指施工單位按設(shè)計(jì)文件和合同要求完成其承建的單項(xiàng)工程后，向項(xiàng)目單位申請(qǐng)交工，由項(xiàng)目單位組織的驗(yàn)收。某些能獨(dú)立發(fā)揮作用，驗(yàn)收合格后即可投人使用并獨(dú)立產(chǎn)生效益的單項(xiàng)工程.應(yīng)該完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)。 項(xiàng)目單位接到施工單位交工申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理工程師等有關(guān)人員，依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工合同和國家頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行以下檢驗(yàn)工作:審查復(fù)核施工單位提供

56、的技術(shù)資料，確定其完整性、準(zhǔn)確性;按設(shè)計(jì)文件和合同檢查交工項(xiàng)目的完整性，避免漏項(xiàng);組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查工程質(zhì)量、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位的施工記錄等，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試;檢查設(shè)備試車記錄及試車中所發(fā)現(xiàn)問題的改進(jìn)情況。 在進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收時(shí)、對(duì)已驗(yàn)收合格的單項(xiàng)工程，原則上不再辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將其驗(yàn)收合格證明書作為全面竣工驗(yàn)收文件的附件。3、設(shè)備系統(tǒng)試車與試運(yùn)轉(zhuǎn)考核要求 在單項(xiàng)工程驗(yàn)收過程中，對(duì)于設(shè)備系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行單機(jī)空負(fù)荷與聯(lián)動(dòng)空負(fù)荷試車調(diào)試，再進(jìn)行單項(xiàng)工程有負(fù)荷與聯(lián)動(dòng)有負(fù)荷試車調(diào)試;試車調(diào)試應(yīng)按國家各有關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收。4、工程項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收的條件 根據(jù)國家有

57、關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收的條件分為基本條件與行業(yè)條件。 基本條件包括項(xiàng)目主體工程和輔助性公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，工程質(zhì)量合格，能夠滿足生產(chǎn)、生活使用要求;主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)有負(fù)荷試車成功，形成設(shè)計(jì)功能能力；必要的生活設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成;衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成.并經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門驗(yàn)收合格，可以交付使用;工程項(xiàng)目的技術(shù)資料已按要求整理歸檔。 不同行業(yè)、不同性質(zhì)工程項(xiàng)目有不同的要求各類工程項(xiàng)目進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收時(shí)，除應(yīng)滿足上述基本條件外，還應(yīng)按各行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。5、工程項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收的依據(jù) 按現(xiàn)行規(guī)定，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)包括以下幾個(gè)方面:1）工程項(xiàng)目據(jù)以建設(shè)的文件，主要有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)或備案)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件;規(guī)劃許可、用地許可等批準(zhǔn)文件。 2）工程技術(shù)文件，主要有初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、施工圖設(shè)計(jì)