肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(規(guī)劃文本

1、肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 （2002007-2020-2020 年）年） 規(guī)劃文本規(guī)劃文本 （報(bào)批稿）（報(bào)批稿） 肇慶市國(guó)土資源局肇慶市國(guó)土資源局 二二 六年十二月六年十二月 目目 錄錄 第一章第一章 前前 言言.1 1 1.1 地質(zhì)災(zāi)害.1 1.2 編制目的.1 1.4 規(guī)劃期和范圍.3 第二章第二章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展.4 4 2.1 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀.4 2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展.5 2.3 存在問(wèn)題.6 第三章第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo).7 7 3.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想.7 3.2 規(guī)劃原則 .7 3.3

2、規(guī)劃目標(biāo).8 第四章第四章 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃.1010 4.1 劃分方法.10 4.2 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū).10 4.3 地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū).10 4.4 地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū).11 4.5 地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū).11 第五章第五章 地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署.1212 5.1 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)原則與方法.12 5.2 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署 .12 5.2.1 重點(diǎn)防治區(qū)(A) .12 5.2.2 次重點(diǎn)防治區(qū)（B）.13 5.2.3 一般防治區(qū)（C）.15 第六章第六章 地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù).1616 6.1 新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或?yàn)?zāi)害

3、隱患點(diǎn)詳細(xì)調(diào)查 .16 6.2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃 .16 6.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè).16 6.4 地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè).17 6.5 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)建設(shè) .18 6.6 積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 .18 6.7 地質(zhì)災(zāi)害治理 .18 6.8 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工程 .19 6.9 開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)研究 .19 第七章第七章 投資估算與效益分析投資估算與效益分析.2121 7.1、投資估算依據(jù) .21 7.2 投資估算方法與估算水平年 .21 7.3 規(guī)劃投資估算 .21 7.4 資金來(lái)源 .21 7.5 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益 .22 第八章第八章 實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治

4、規(guī)劃的主要措施實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要措施.2424 8.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理 .24 8.2 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè) .24 8.3 建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制 .25 8.4 堅(jiān)持依法行政，完善管理手段 .25 8.5 進(jìn)一步加強(qiáng)與專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍的技術(shù)合作 .26 8.6 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與水平 .26 8.7 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高綜合防治水平 .26 第九章第九章 附附則則.2727 附表： 1、肇慶市受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重村莊及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表 2、肇慶市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃表 3、肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)表 4、肇

5、慶市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)表 5、肇慶市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理規(guī)劃一覽表 6、肇慶市搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)規(guī)劃一覽表 7、肇慶市（20072020 年）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃任務(wù)費(fèi)用估算表 8、肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃按行業(yè)部門分類統(tǒng)計(jì)表 附圖： 1、廣東省肇慶市地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖（1：20 萬(wàn)） 2、廣東省肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)圖（1：20 萬(wàn)） 3、廣東省肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治分期實(shí)施布局圖（1：20 萬(wàn)） 第一章第一章 前前 言言 1.11.1 地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害 包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山 體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi) 害。 1.21.2 編制目

6、的編制目的 肇慶市位于廣東省中部偏西地區(qū)、西江中下游，有面向珠三角、 背靠粵西腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東南部屬珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括肇慶市 區(qū)、高要市、四會(huì)市)。東北面與清遠(yuǎn)市毗鄰，西北面與廣西接壤， 南面與云浮市相接，東南面與佛山市和江門市相鄰?，F(xiàn)轄端州、鼎 湖兩區(qū)及高要、四會(huì)、廣寧、懷集、封開(kāi)、德慶 6 縣(市)和省級(jí)肇 慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，土地總面積 14822.19km2，占全省土地總面 積的 8.31。 2005 年年末，全市戶籍總?cè)丝?394.05 萬(wàn)人。 為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)， 避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，促進(jìn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)

7、展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例 、 廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例及國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳要求， 編制肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 （20072020 年） （以下簡(jiǎn)稱規(guī) 劃 ） 。 1.3 規(guī)劃編制依據(jù)規(guī)劃編制依據(jù) 1.3.11.3.1 國(guó)務(wù)院第 394 號(hào)令地質(zhì)災(zāi)害防治條例 ； （2004 年 3 月 1 日） 1.3.21.3.2 廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 的廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例 ；（2003 年 7 月 25 日） 1.3.31.3.3 國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要 （國(guó)土資發(fā) 200179 號(hào)） ；（20012015 年） 1.3.41.3.4 廣東省國(guó)土

8、資源廳廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 （20012015 年） ；（2004 年 6 月） 1.3.51.3.5 省人民政府“關(guān)于組織實(shí)施廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 （20012015 年） 的通知” ， （粵府200463 號(hào)） ；（2004 年 6 月 23 日） 1.3.61.3.6 省國(guó)土資源廳關(guān)于編制市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作的 通知 ， （粵國(guó)土資（地環(huán)）字2003221 號(hào)） 。 （2003 年 11 月 18 日） 1.3.71.3.7 肇慶市人民政府廣東省肇慶市土地利用總體規(guī)劃 （19972010 年） ；（1999 年 12 月） 1.3.81.3.8 肇慶市建設(shè)局、肇慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃局廣東

9、省肇慶市市域 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （20012020 年） ；（2003 年 5 月） 1.3.91.3.9 肇慶市水利局廣東省肇慶市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃 ； （2005 年 8 月） 1.3.101.3.10 廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站編制的高要市（含肇慶市區(qū)） 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告 、 廣寧縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告 、 懷集縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告 、 德慶縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃 報(bào)告 、 封開(kāi)縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告和四會(huì)市地質(zhì)災(zāi)害調(diào) 查與區(qū)劃報(bào)告等六縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告； （2002 年2005 年） 1.41.4 規(guī)劃期和范圍規(guī)劃期和范圍 1.4.11.4.1規(guī)劃以 2006

10、年為基準(zhǔn)期，2007 年-2020 年為規(guī)劃期， 規(guī)劃階段劃分為近期 20072010 年、中期 20112015 年、遠(yuǎn)期 20162020 年。 規(guī)劃資料截止到 2005 年底（部分?jǐn)?shù)據(jù)截止至 2006 年 12 月） 。 1.4.21.4.2規(guī)劃范圍為肇慶市轄行政區(qū)范圍，總面積 14822.19km2。 第二章第二章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展 2.12.1 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 2.1.12.1.1 肇慶市由于地形地質(zhì)條件較為復(fù)雜，局部斷裂構(gòu)造較發(fā) 育，雨水充沛，降雨時(shí)空分布不均勻等自然環(huán)境條件影響，特別是 經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)

11、生。全市已 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 2568 處，其中崩塌 2105 處， 滑坡 400 處，泥石流 8 處，地面塌陷 53 宗（140 多處） ，地裂縫 2 條，造成 94 人死亡， 39 人受傷，毀壞房屋 36032.7m2，農(nóng)田 5286.36 畝，調(diào)查統(tǒng)計(jì)毀壞房屋直接經(jīng)濟(jì)損失 5075.41 億元，潛在 經(jīng)濟(jì)損失 27422.63 萬(wàn)元。全市有 8 個(gè)縣（市、區(qū)）68 個(gè)鎮(zhèn)（街道） 107 個(gè)村受地質(zhì)災(zāi)害危害較嚴(yán)重，仍然存在潛在隱患，局部地區(qū)的 地質(zhì)災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)造成一定損失，而且在一定程 度上阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)

12、的發(fā)展（見(jiàn)附表 1） 。 2.1.22.1.2 崩塌、滑坡：崩塌、滑坡：崩塌、滑坡分布幾乎遍及各縣（市、區(qū)） ， 是我市最普遍、最常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，具有突發(fā)性強(qiáng)，分布范圍廣， 數(shù)量多，危害大，規(guī)模小和復(fù)活性強(qiáng)等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市崩塌、 滑坡共有 2505 處，其中崩塌 2105 處，滑坡 400 處。均為小型崩塌、 滑坡，人為誘發(fā)占 72.4%，自然因素誘發(fā)占 27.6%，全市因崩塌、 滑坡造成 64 人死亡， 26 人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失 3570.31 億元。 2.1.32.1.3 泥石流：泥石流：主要零散分布在高要市、懷集縣、德慶縣境內(nèi) 低山丘陵地貌區(qū)，我市已發(fā)泥石流 8 處，均由暴雨、特大

13、暴雨誘發(fā)， 造成 29 人死亡、17 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 900 多萬(wàn)元。 2.1.42.1.4 地面塌陷：地面塌陷：主要分布于四會(huì)、懷集、封開(kāi)、德慶及城區(qū) 境內(nèi)的巖溶發(fā)育區(qū)和礦山采空區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已發(fā)地面塌陷 53 宗， 140 多處，由地面塌陷造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 708.63 萬(wàn)元。 2.1.52.1.5 水土流失：水土流失：全市目前的水土地流失面積為 883.49km2，水 土流失的類型有自然侵蝕、人為侵蝕和復(fù)合侵蝕，其中人為活動(dòng)對(duì) 土壤植被的影響越來(lái)越嚴(yán)重。 2.22.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展 2.2.12.2.1 在國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例和廣東省地

14、質(zhì)環(huán)境管 理?xiàng)l例頒布實(shí)施基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)了全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào) 查、預(yù)防、治理、監(jiān)督等責(zé)任、措施和制度。 2.2.22.2.2 市、縣、區(qū)制定了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立了地 質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和汛期應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 2.2.32.2.3 建立了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn) 情巡查制度及汛期值班制度。 2.2.42.2.4 初步建立市、縣（市、區(qū)） 、鎮(zhèn)、村四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群 防體系。 2.2.52.2.5 至 2006 年 10 月，已開(kāi)展 32 項(xiàng)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 評(píng)估，全市以縣（市）為單位完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，開(kāi)展重大 地質(zhì)災(zāi)害勘察與治理 32 處，實(shí)施搬遷

15、工程 59 處。 2.32.3 存在問(wèn)題存在問(wèn)題 2.3.12.3.1 目前基層地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制落實(shí)不到位。 2.3.22.3.2 基礎(chǔ)調(diào)查工作滯后。 2.3.32.3.3 監(jiān)測(cè)體系尚未健全，監(jiān)測(cè)手段落后。 2.3.42.3.4 防災(zāi)意識(shí)仍待提高。 2.3.52.3.5 地質(zhì)災(zāi)害防治資金缺乏。 2.3.62.3.6 人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有得到有效遏制。 第三章第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 3.13.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，緊密結(jié)合 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，堅(jiān)持以人為本，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi) 害防治為重點(diǎn)，以群測(cè)群防

16、為主要手段，以改善地質(zhì)環(huán)境，最大限 度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目的，把地質(zhì) 災(zāi)害防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益 和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為全市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健 康發(fā)展服務(wù)。 3.23.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 3.2.13.2.1 堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則； 3.2.23.2.2 堅(jiān)持非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合 的原則； 3.2.33.2.3 堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，講究實(shí)效，從實(shí)際出發(fā)，因地 制宜，山區(qū)、平原和不同災(zāi)種防治的重點(diǎn)各有側(cè)重的原則； 3.2.43.2.4 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，突出重點(diǎn)，量力而行，分

17、 階段實(shí)施的原則； 3.2.53.2.5 堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則； 3.2.63.2.6 堅(jiān)持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理，自然形成的 地質(zhì)災(zāi)害由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施治理的原則； 3.2.73.2.7 堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)” ，資源開(kāi)發(fā)與 生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 3.2.83.2.8 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)（估） 、規(guī)劃和 防治管理等各項(xiàng)工作中廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的原則。 3.33.3 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 3.3.13.3.1 總體目標(biāo)：總體目標(biāo)：從 2007 年到 2020 年，用 14 年的時(shí)間建立 起相對(duì)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)章

18、制度和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求 的地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)督和管理體系；嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 發(fā)生；加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，在全面查清地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程 度的基礎(chǔ)上，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害做出評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，提出 防治對(duì)策，建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系， 提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害 治理工作力度，提高預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的能力，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi) 害的發(fā)生率和損失量明顯降低，危害較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到 治理，把地質(zhì)災(zāi)害防治從分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、 專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見(jiàn)性的工作，達(dá)到固定保護(hù)目標(biāo)，把地質(zhì)災(zāi) 害造成重大人員傷亡和群死

19、群傷事件降低到最低程度。 3.3.23.3.2 近期目標(biāo)：近期目標(biāo)：2007 年到 2010 年，建立比較完善的地質(zhì)災(zāi) 害防治規(guī)章制度，并逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi) 害行政管理體系；完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)；加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查 工作，研究肇慶市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防 和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)明確監(jiān)測(cè)與治理方案，實(shí)施地 質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理工程；建立肇慶市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)； 開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃示范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)（點(diǎn)）建 設(shè)，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。 3.3.33.3.3 中期目標(biāo)：中期目標(biāo)：2011 年到 2015 年，形成有效運(yùn)行地質(zhì)

20、災(zāi)害 群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)開(kāi)展群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成 全部災(zāi)害點(diǎn)的防治方案；繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)工程。重點(diǎn)防治區(qū) 人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害明顯減少，盡量避免大型以上地質(zhì)災(zāi)害造成重大 人員傷亡和群死群傷事件發(fā)生，降低財(cái)產(chǎn)損失。 3.3.43.3.4 遠(yuǎn)期目標(biāo)：遠(yuǎn)期目標(biāo)：按照總體目標(biāo)從 2016 年到 2020 年，建立健 全以群測(cè)群防為基礎(chǔ)，群測(cè)群防與現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)相結(jié)合的 覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)；完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理工程；進(jìn) 一步完善對(duì)各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的三級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，形成 市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。 第四章第四章 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃

21、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃 4.14.1 劃分方法劃分方法 根據(jù)不同地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)育強(qiáng)度、分布狀況、發(fā)展趨勢(shì)、危 害程度、發(fā)生頻率、地形地質(zhì)條件、氣候降水條件及人類活動(dòng)強(qiáng)度 等因素，將全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分 7 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū) （A1A7） 、5 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B1B5） 、6 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā) 區(qū)（C1C6）和 3 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（D1D3） （見(jiàn)附表 2） 。 4.24.2 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū) 主要分布于高要市中部、北部，肇慶市區(qū)北部山區(qū)，西江北岸 （封開(kāi)祿步段） ，廣寧縣西北部、東部，四會(huì)市的西北部和封開(kāi)縣 中部西北部，德慶縣南部新圩、中部高良、東部悅城，懷集縣南

22、部 和東北部。總面積 3776.66km2，占全市規(guī)劃總面積 25.48%。主要地 質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫。 4.34.3 地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū) 主要分布于肇慶市端州區(qū)及高要市祿步鎮(zhèn)沿西江兩岸，高要市 東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū)（蛟塘鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)境內(nèi)） ，四會(huì)市東部丘 陵區(qū)及東南部平原石膏礦開(kāi)采區(qū)（威整鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、龍甫 鎮(zhèn)和東城街道境內(nèi)） ，德慶縣西部和南部丘陵河谷平原區(qū)（回龍鎮(zhèn)、 九市鎮(zhèn)境內(nèi)） ，封開(kāi)縣西北部丘陵、中低山巖溶區(qū)（長(zhǎng)崗鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、 蓮都鎮(zhèn)和河兒口鎮(zhèn)境內(nèi)） ，懷集縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏 巖溶區(qū)（中洲鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)和大

23、崗鎮(zhèn)境內(nèi)）和廣寧 縣西北與西南部低山丘陵區(qū)（北市鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、南街鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)和 五和鎮(zhèn)境內(nèi)） ，總面積 3391.39km2，占全市總面積 22.89%，主要地 質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。 4.44.4 地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū) 分布于高要市的南部和西北部低山丘陵區(qū)（河臺(tái)、祿步、活道鎮(zhèn) 境內(nèi)） ，四會(huì)市中部丘陵區(qū)（江谷、下茆鎮(zhèn)境內(nèi)） ，德慶縣北部、中 南部低山丘陵區(qū)和西部丘陵、河谷平原區(qū)（回龍、沙旁、高良、莫 村、永豐、鳳村和九市等鎮(zhèn)境內(nèi)） ，封開(kāi)縣長(zhǎng)安至江口的中部、西部 和南部的低山、丘陵區(qū)（長(zhǎng)崗、平鳳、蓮都和河兒口等鎮(zhèn)境內(nèi)） ，懷 集縣的廣大中低山、丘陵分布區(qū)（詩(shī)洞、

24、永固、橋頭、大坑山、懷 城、連麥、藍(lán)鐘和中洲等鎮(zhèn)境內(nèi)） ，廣寧縣東北部中低山、丘陵區(qū) (北市、葵垌鎮(zhèn)境內(nèi))。面積 6481.96km2，占全市規(guī)劃總面積的 43.73%，地質(zhì)災(zāi)害主要為小型崩塌、滑坡。 4.54.5 地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū) 主要分布于肇慶市南部包括市區(qū)的廣利鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)和高要市的 新橋鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)的平原丘陵區(qū)和德慶縣東部悅城河中上游的河谷平 原區(qū) 3 個(gè)塊段，總面積 1172.15km2，占全市規(guī)劃總面積的 7.91%。 第五章第五章 地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作總體部署 5.15.1 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)原則與方法地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)原則與方法 依據(jù)肇慶市地質(zhì)災(zāi)害的

25、現(xiàn)狀調(diào)查及潛在的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分 析，并考慮已發(fā)或潛在的地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)生、發(fā)展及危害 程度在空間分布的差異性，結(jié)合肇慶市城市總體規(guī)劃和重大工程布 局，本著以人為本、合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資源的原則，對(duì)肇慶市 地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。 5.25.2 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)的基礎(chǔ)上，遵循“以人為本”的原則， 根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn)、危害程度（威脅人口數(shù)和威脅財(cái) 產(chǎn)等） 、人類工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度，分析預(yù)測(cè)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害潛在 的危害程度，結(jié)合肇慶市城市總體規(guī)劃，對(duì)肇慶市地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分 區(qū)防治規(guī)劃，將肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃區(qū)劃為 4 個(gè)

26、重點(diǎn)防治亞區(qū)， 7 個(gè)次重點(diǎn)防治亞區(qū)和 6 個(gè)一般防治亞區(qū)（附表 3） 。 5.2.15.2.1 重點(diǎn)防治區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)(A)(A) 面積 4313.54km2，占總面積的 29.1。 5.2.1.15.2.1.1 以崩塌、滑坡、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治亞區(qū)以崩塌、滑坡、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治亞區(qū)( (A A1 1) ) 包括封開(kāi)德慶高要及肇慶市區(qū)西江沿岸崩塌、滑坡高、中 易發(fā)區(qū)，規(guī)劃區(qū)東部懷集廣寧四會(huì)崩塌、滑坡泥石流高、中易 發(fā)區(qū)和封開(kāi)都平大玉口崩塌、滑坡高易發(fā)區(qū)。面積 4028.12 km2，需防治地質(zhì)災(zāi)害類型主要以崩塌、滑坡、泥石流為主。針對(duì)該 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防治首

27、先建立群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 同時(shí)與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)相結(jié)合，形成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，并 制定汛期巡回檢查制度, 建立地質(zhì)災(zāi)害防治示范點(diǎn), 開(kāi)展城市區(qū)及 重要經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作；并對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 662 處災(zāi)害 點(diǎn)進(jìn)行分期分批進(jìn)行綜合防治，其中近期 167 處，中期 191 處，遠(yuǎn) 期 304 處。 5.2.1.25.2.1.2 封開(kāi)縣長(zhǎng)安懷集縣冷坑地面塌陷重點(diǎn)防治亞區(qū)(A2) 分布在封開(kāi)縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)和懷集縣冷坑鎮(zhèn)、大崗 鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)馬寧鎮(zhèn)境內(nèi)，區(qū)內(nèi)地貌類型以河谷平原、丘陵為主，本 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害防治應(yīng)加強(qiáng)管理，以預(yù)防巖溶地面塌陷和巖溶區(qū)地 下水污染為目的，合理利用地下水資源。

28、5.2.25.2.2 次重點(diǎn)防治區(qū)（次重點(diǎn)防治區(qū)（B） 面積 2992.68km2，占全市總面積 20.1%。 5.2.2.15.2.2.1 以崩塌、滑坡、泥石流為主的次重點(diǎn)防治區(qū)（以崩塌、滑坡、泥石流為主的次重點(diǎn)防治區(qū)（B1B1） 分布在肇慶市區(qū)的蓮花鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)，四會(huì)市羅源鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、 威整鎮(zhèn)、東城街道、龍甫鎮(zhèn)，德慶縣九市鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、官 圩鎮(zhèn)，高要市祿步鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)，廣寧縣木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、 洲仔鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)坑口鎮(zhèn)，封開(kāi)縣漁澇鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、 南豐鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)，懷集縣橋頭鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、連麥鎮(zhèn)境內(nèi)，本區(qū)共 分為 5 個(gè)亞區(qū)，總面積 2069.96km2，占次重點(diǎn)防治區(qū)的 6

29、9.16%，該 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，一是以人類工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，加強(qiáng) 人工邊坡誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理；二是對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安 全的重大災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘察治理或搬遷避讓，三是在本區(qū)進(jìn)行重 要的工程建設(shè)（如修筑公路、鐵路及工業(yè)與民用建筑進(jìn)行人工切坡 時(shí)） ，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作；按照輕重緩急對(duì)規(guī)劃 165 處災(zāi) 害點(diǎn)或?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行防治，防治措施采取工程治理、搬遷避讓、 監(jiān)測(cè)相結(jié)合的綜合防治方式分期分批進(jìn)行。 5.2.2.25.2.2.2 以崩塌、地面塌陷為主的次重點(diǎn)防治區(qū)（以崩塌、地面塌陷為主的次重點(diǎn)防治區(qū)（B2B2） 位于肇慶市鼎湖區(qū)及市轄桂城鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)， 四會(huì)

30、市市區(qū)及市轄羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、龍甫鎮(zhèn)、東城街道境 內(nèi)，面積 746.69 km2，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是：一是開(kāi)展城區(qū) 及重要經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作，從根本上協(xié)調(diào)和緩解城 市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、空間開(kāi)發(fā)、與地質(zhì)環(huán)境載體之間的矛盾，使之向良性 方向發(fā)展；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)邊坡開(kāi)挖和江岸填方的監(jiān)管力度，避 免產(chǎn)生人工邊坡新增災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)采石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì) 災(zāi)害防治管理，加強(qiáng)地下水及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)巖溶地下水主要富 水地段、重要供水水源地及石灰石礦山等重點(diǎn)地段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 指導(dǎo)和控制地下水及礦山資源合理開(kāi)發(fā)利用，對(duì)在巖溶易發(fā)區(qū)從事 工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。 5.2.

31、2.35.2.2.3 以地面塌陷為主的次重點(diǎn)防治區(qū)（以地面塌陷為主的次重點(diǎn)防治區(qū)（B3B3） 區(qū)位于高要市蛟塘鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)境內(nèi)，面積 175.93km2，該區(qū)防治 措施主要是加強(qiáng)采石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理，同時(shí)加 強(qiáng)地下水及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。 5.2.35.2.3 一般防治區(qū)一般防治區(qū)（C C） 本區(qū)分為 6 個(gè)亞區(qū)，主要分布在肇慶市區(qū)東部廣利鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、 沙埔鎮(zhèn)，高要市東南部活道鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、連塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、 蜆崗鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、筍圍鎮(zhèn)，四會(huì)市中部的下茆鎮(zhèn)、龍甫鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)， 德慶縣九市鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、沙旁鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)，封開(kāi) 縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、南

32、豐鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、封川鎮(zhèn)、長(zhǎng)崗鎮(zhèn)、 杏花鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)，懷集縣藍(lán)鐘鎮(zhèn)、下帥鎮(zhèn)、連麥鎮(zhèn)、懷城鎮(zhèn)、閘 崗鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、詩(shī)洞鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)，廣寧縣赤坑鎮(zhèn)、 北市鎮(zhèn)境內(nèi)?？偯娣e 7515.91km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的 50.70%。區(qū)內(nèi) 目前人類工程活動(dòng)影響較小，丘陵、平原和盆地地區(qū)，邊坡不發(fā)育， 區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不太發(fā)育，為地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)。地 質(zhì)災(zāi)害類型以小型崩塌、滑坡為主，規(guī)模小，危害性小，區(qū)內(nèi)地質(zhì) 災(zāi)害防治主要加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)，在規(guī)劃建 設(shè)過(guò)程中，盡可能地降低人類工程活動(dòng)對(duì)現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境的破壞性影 響，防止地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步惡化及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 第六章第六

33、章 地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù) 6.16.1新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)詳細(xì)調(diào)查新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)詳細(xì)調(diào)查 在縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃地基礎(chǔ)上，以縣（市）為單位， 對(duì)區(qū)內(nèi)新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查， “以人為本” ， 重點(diǎn)是對(duì)屋后邊坡危險(xiǎn)性進(jìn)行逐一調(diào)查，建立斜坡檔案表和專門的 數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)其危害對(duì)象、誘 發(fā)主體，明確部門責(zé)任，協(xié)助其做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 6.26.2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃 根據(jù)全市地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)及城市總體規(guī)劃要求，對(duì)全市地質(zhì) 災(zāi)害進(jìn)行分期風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。 6.2.16.2.1 近期：近期：完成肇慶市

34、區(qū)（含大旺高新區(qū)） 、高要市和四會(huì)市 的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，面積為 4102.17km2、占總風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃面積的 27.68%。 6.2.26.2.2 中期：中期：完成德慶縣、封開(kāi)縣的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，面積 4725.09km2，占總風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃面積的 31.88%。 6.2.16.2.1 遠(yuǎn)期：遠(yuǎn)期：完成廣寧縣和懷集縣的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，面積 5994.95km2，占總風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃面積的 40.44%。 6.36.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 6.3.16.3.1 群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 把災(zāi)害體、受災(zāi)體及成災(zāi)影響范圍都納入監(jiān)測(cè)范圍

35、。群測(cè)群防系統(tǒng) 由縣（市）級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（一級(jí)網(wǎng)） ，鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（二級(jí)網(wǎng)）和村組或企 事業(yè)單位監(jiān)測(cè)網(wǎng)（三級(jí)網(wǎng)）三級(jí)構(gòu)成。 6.3.26.3.2 專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 6.3.2.16.3.2.1 2008 年底，完成組建肇慶市及各縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán) 境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍； 6.3.2.26.3.2.2 對(duì)一些危害嚴(yán)重、可能造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì) 損失的災(zāi)害隱患點(diǎn)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器 進(jìn)行站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)適時(shí)傳輸，分別選取地 面塌陷區(qū)、大型滑坡、斜坡、采空區(qū)和泥石流溝各 1 處為專業(yè)監(jiān)測(cè) 點(diǎn)（附表 4） 。 6.3.36.3

36、.3 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè) 到 2008 年底，在全市建成以縣（市）國(guó)土資源局為主體的地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。每年汛期前組織對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或隱患點(diǎn)進(jìn) 行險(xiǎn)情巡查，汛中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，汛后進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到群眾 險(xiǎn)情報(bào)告，能及時(shí)組織技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、了解災(zāi)情，災(zāi) 害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。 6.46.4 地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 6.4.16.4.1 2010 年底前，建成肇慶市主要地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù)， 提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息動(dòng)態(tài)查詢。 6.4.26.4.2 2015 年底前，完成全市整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的骨架建設(shè)，建立 基于 GI

37、S 系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害狀況和地質(zhì)災(zāi)害管理公眾自由查詢系統(tǒng)； 初步實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息、采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理及成果發(fā) 布等全過(guò)程的有效管理與監(jiān)控，提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)災(zāi) 害防治水平。 6.4.36.4.3 2020 年底前，建成相對(duì)完善的全市地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù) 庫(kù)管理系統(tǒng)，使一般民眾能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)魏我粋€(gè)目的區(qū)的地質(zhì) 環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和致災(zāi)隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)性和可能的危 害范圍，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢。 6.56.5 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)建設(shè) 根據(jù)肇慶市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及重要隱患點(diǎn)的危害程度，到 2015 年 底，分別在懷集盆地巖溶建立地

38、面塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)，在 封開(kāi)祿步西江北岸建立地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)。 6.66.6積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例和廣東省地質(zhì)環(huán) 境管理?xiàng)l例的規(guī)定，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng) 估工作，把好重大建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防關(guān)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā) 區(qū)內(nèi)編制城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，在工程建設(shè)前期進(jìn)行建 設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估納入工程建設(shè) 審批程序。 6.76.7 地質(zhì)災(zāi)害治理地質(zhì)災(zāi)害治理 6.7.16.7.1 根據(jù)肇慶市地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃原則與目標(biāo)，到 2020 年底，全 市主要的巖溶塌陷、采空沉陷及崩塌、滑坡、

39、泥石流等突發(fā)性地質(zhì) 災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)基本得到治理。 6.7.26.7.2 區(qū)內(nèi)需工程治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共 298 處，對(duì)其中 177 處威 脅分散居民點(diǎn)的災(zāi)害隱患點(diǎn)，給予一定的補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助督 促其對(duì)房前、屋后邊坡進(jìn)行加固處理，進(jìn)行分期分批補(bǔ)貼治理，其 中，近期治理點(diǎn)數(shù) 44 處，中期治理點(diǎn)數(shù) 83 處，遠(yuǎn)期工程點(diǎn)數(shù) 50 處； 對(duì)直接威脅人口密集的村莊、街道、學(xué)校及重要基礎(chǔ)設(shè)施、交通干 線的災(zāi)害點(diǎn)或?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，對(duì)其進(jìn)行專門工程治 理，共 121 處，其中，近期工程治理 77 處，中期工程治理 31 處， 遠(yuǎn)期工程治理 13 處（附表 5） 。 6.7.36.7.3 規(guī)劃區(qū)采用生物工

40、程措施治理的災(zāi)害點(diǎn)或?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)共 253 處，其中近期 8 處，中期 43 處，遠(yuǎn)期 202 處(匯總表)。 6.7.46.7.4 確定搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn) 81 處（附表 6） ，其中近期 63 處，搬遷人口 5987 人，中期 18 處，搬遷人口 901 人。 6.86.8 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工程地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工程 6.8.16.8.1 2010 年前通過(guò)與肇慶市氣象局的合作，建成和完善肇慶 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)適時(shí)查詢和有關(guān)數(shù) 據(jù)交換。 6.8.26.8.2 通過(guò)多種媒體（電視、網(wǎng)站、廣播等）為全市廣大公眾 提供地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，初步建立地質(zhì)災(zāi)害

41、氣象預(yù)報(bào) 預(yù)警和信息反饋機(jī)制。今后，將長(zhǎng)期開(kāi)展和不斷完善地質(zhì)災(zāi)害氣象 預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。 6.96.9 開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)研究開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)研究 6.9.16.9.1 近期開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)研究近期開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)研究 城市區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查專項(xiàng)研究 根據(jù)肇慶市“一核、雙心、五節(jié)點(diǎn)、三級(jí)發(fā)展軸”的城鎮(zhèn)空間 結(jié)構(gòu)規(guī)劃總體布局，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中興建重大建筑工程及地下工程 將面臨許多地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，特別市肇慶市區(qū)也是隱伏巖溶發(fā)育區(qū)， 如人們對(duì)地下地質(zhì)條件和巖土工程條件認(rèn)識(shí)不夠，將為城市建設(shè)埋 下許多隱患，因此開(kāi)展一核、雙心區(qū)域城市地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)研究為城 市的建設(shè)核發(fā)展提供基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與科學(xué)性的支撐與服務(wù)。 西江

42、沿岸地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)研究 結(jié)合西江沿岸崩塌、滑坡防治示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方 法對(duì)西江沿岸地地質(zhì)災(zāi)害地分布、成因、演變及防治開(kāi)展專項(xiàng)研究， 為我市西江沿岸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略，提供 科學(xué)依據(jù)。 山區(qū)切坡建房邊坡安全專項(xiàng)研究 根據(jù)我市山區(qū)農(nóng)村人居地質(zhì)環(huán)境的特有性質(zhì)，開(kāi)展邊坡穩(wěn)定性 及失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究，為不同條件下需新開(kāi)挖的邊坡提出一定穩(wěn)定 （安全）系數(shù)條件下的坡度、坡高及易災(zāi)體與坡腳安全距離等技術(shù) 要求。 6.9.26.9.2 中期開(kāi)展懷集盆地巖溶塌陷的專項(xiàng)調(diào)查與研究中期開(kāi)展懷集盆地巖溶塌陷的專項(xiàng)調(diào)查與研究 通過(guò)開(kāi)展懷集盆地巖溶塌陷的專項(xiàng)調(diào)查與研究工作全面掌握區(qū) 內(nèi)巖溶發(fā)育規(guī)律、

43、地面塌陷與地下水的關(guān)系，為全面建立巖溶區(qū)地 質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程奠定基礎(chǔ)。 第七章第七章 投資估算與效益分析投資估算與效益分析 7.17.1 投資估算依據(jù)投資估算依據(jù) 本次規(guī)劃投資主要依據(jù)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn) 、 工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 、 水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu) 成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 、 廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算、施工招標(biāo) 標(biāo)底編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和廣東省水利水電建筑工程概算定額 等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。 7.27.2 投資估算方法與估算水平年投資估算方法與估算水平年 7.2.17.2.1 本規(guī)劃中的防治措施包括非工程措施與工程治理措施兩 大類，工程治理措施投資

44、估算主要依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)，參考三峽庫(kù)區(qū)同 類型工程實(shí)際耗用經(jīng)費(fèi)，計(jì)算出單位耗用工程治理費(fèi)用指標(biāo)，以此 作為單個(gè)工程治理費(fèi)用的估算計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別估算各單個(gè)工程的工 程治理費(fèi)用。非工程措施經(jīng)費(fèi)估算時(shí)，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 7.2.27.2.2 價(jià)格水平年定為 2005 年。 7.37.3 規(guī)劃投資估算規(guī)劃投資估算 肇慶市地質(zhì)災(zāi)害防治總投資總經(jīng)費(fèi)為 34563.62 萬(wàn)元，其中近期 經(jīng)費(fèi) 12730.67 萬(wàn)元，中期經(jīng)費(fèi) 7586.39 萬(wàn)元，遠(yuǎn)期經(jīng)費(fèi) 14246.56 萬(wàn)元， （附表 7） 。 7.47.4 資金來(lái)源資金來(lái)源 7.4.17.4.1 地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，應(yīng)建立多元化多渠道的投資機(jī)制。 應(yīng)堅(jiān)

45、持“自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害由政府出資，分別列入各級(jí)地方 人民政府的財(cái)政預(yù)算，人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí) 治理 ，由責(zé)任單位承擔(dān)”的原則,由責(zé)任單位承擔(dān)，根據(jù)對(duì)全市實(shí) 地調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害的成因及危害對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按行政區(qū)劃和 包括城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水利水電、交通建設(shè)、礦山安全 4 部門行業(yè)進(jìn) 行分類統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表如 8。由此，因采石取土、抽水、切坡建 房等人為活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害由業(yè)主或采礦主出資治 理，因降雨、山洪等自然因素或政府開(kāi)發(fā)及修建道路等城市配套建 設(shè)等政府行為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由政府出資治理。地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查、 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警工作等由政府財(cái)政出資。地質(zhì)災(zāi)害防

46、治 經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照屬地管理的原則，建立以縣（市、區(qū)）為主，市級(jí)為輔 的投入機(jī)制，各級(jí)政府應(yīng)保障地質(zhì)災(zāi)害防治所需的經(jīng)費(fèi)。市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，安排 相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)用于地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和防治，尤其要落實(shí)汛 期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急治理經(jīng)費(fèi)。 7.4.27.4.2 縣、市（縣級(jí)） 、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治 工作實(shí)際，安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)用于地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和防治。 7.57.5 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益 7.5.17.5.1 本規(guī)劃實(shí)施后可以有效抑止或防止自然因素引發(fā)的地

47、質(zhì) 災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失的擴(kuò)大，減少或避免人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi) 害造成的經(jīng)濟(jì)損失，消除現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)直接威脅人民生命財(cái) 產(chǎn)。 7.5.27.5.2 本規(guī)劃的實(shí)施，通過(guò)采取一定的防治措施（包括非工程 措施和工程措施） ，可最大可能地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成地人員傷 亡，減輕人們的精神負(fù)擔(dān)和心理創(chuàng)傷，穩(wěn)定社會(huì)秩序，保證社會(huì)正 常的生產(chǎn)和生活秩序，改善投資環(huán)境，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展； 保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施（如公路、鐵路、通訊、電力） ，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)可持續(xù)發(fā)展，其社會(huì)效益是不言而喻的。 7.5.37.5.3 本規(guī)劃實(shí)施后，肇慶市的生態(tài)環(huán)境將大大地改善。首先， 采石取土防治措施的實(shí)施，完全改變了以

48、前那種消耗資源、破壞生 態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)舊模式，即以破壞資源環(huán)境換經(jīng)濟(jì)效益的消耗型經(jīng) 濟(jì)發(fā)展形式，使地質(zhì)環(huán)境資源開(kāi)采逐步走向有序化，自然資源得到 合理可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用；其次，保護(hù)了旅游勝地的地質(zhì)環(huán)境景觀及開(kāi) 發(fā)利用資源，保證了旅游業(yè)的旺盛發(fā)展，增強(qiáng)了肇慶市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 活力；第三，城市環(huán)境景觀也得到很大改善。 第八章第八章 實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要措施實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要措施 8.18.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理 地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門做好 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)；各級(jí)國(guó) 土資源行政主管部門對(duì)本轄

49、區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指 導(dǎo)和監(jiān)督工作。為此，應(yīng)建立健全全市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組 建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi) 害防治工作。 地質(zhì)災(zāi)害防治政策性、專業(yè)性強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害分布點(diǎn)多面廣，地 質(zhì)災(zāi)害防治工作需要通過(guò)群專結(jié)合方式來(lái)做好地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查巡 查、應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和宣傳等項(xiàng)工作。因此，應(yīng)盡快建 立和完善市、縣（市、區(qū)）專業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍以及 三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部 門更好地全面履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)，以確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施。 8.28.2 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè) 8.2.1 健全基本制度

50、 按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例和廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例的 有關(guān)規(guī)定，建立和健全地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)規(guī)章制度，為提高各級(jí) 國(guó)土資源主管部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，應(yīng)編制和落實(shí)突發(fā)性地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，建立汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、值班、 災(zāi)情速報(bào)等基本制度。在全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng) 在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可 行性研究報(bào)告的組成部分。使建設(shè)工程從源頭上預(yù)防或減少地質(zhì)災(zāi) 害發(fā)生。 8.2.2 完善并執(zhí)行礦山繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度 完善和執(zhí)行礦山開(kāi)采繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，采用 法律和經(jīng)濟(jì)手段管理礦山開(kāi)采和生態(tài)環(huán)境治理。 8.38.3 建立健全

51、地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制 地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)全社會(huì)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，要保證規(guī) 劃實(shí)施，必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例和 廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)應(yīng) 通過(guò)多渠道投入，凡因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi) 用，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)；自然因素造成的 地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)按屬地管理原則，由所屬地的各級(jí)政府負(fù)擔(dān)， 納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排，以保證地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查、巡查、應(yīng) 急調(diào)查、治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和宣傳等正常工作的開(kāi)展。 8.48.4 堅(jiān)持依法行政，完善管理手段堅(jiān)持依法行政，完善管理手段

52、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督和執(zhí)法力度，尤其在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi) 進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、地質(zhì)災(zāi)害防治 工程單位資質(zhì)管理制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體工程“三同時(shí)” （同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收）制度執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查， 從源頭上有效控制不合理的經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā) 生。依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān) 督檢查和驗(yàn)收，有關(guān)部門和建設(shè)單位未按地質(zhì)災(zāi)害防治條例有 關(guān)條款執(zhí)行的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào) 查、汛期巡查、群測(cè)群防、搬遷與治理等工作的管理與運(yùn)行。積極 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害 預(yù)報(bào)預(yù)警

53、反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，提高我市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào) 預(yù)警的質(zhì)量和水平。 8.58.5 進(jìn)一步加強(qiáng)與專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍的技術(shù)合作進(jìn)一步加強(qiáng)與專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍的技術(shù)合作 充分發(fā)揮駐市專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，積極 鼓勵(lì)其共同參與地方地質(zhì)災(zāi)害汛期巡查、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、搶 險(xiǎn)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、設(shè)計(jì)、治理和專項(xiàng)研究工作，在工作中互 相學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才，共同提高我市地質(zhì) 災(zāi)害防治水平。 8.8.6 6加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與水平加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與水平 通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)、掛圖等多種形式進(jìn) 行廣泛、深入的科普知識(shí)

54、宣傳工作，提高全市公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的減 災(zāi)、防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)全民全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi) 害的能力。充分利用每年“世界地球日” 宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治 知識(shí)，每年定期舉辦地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防培訓(xùn)班，每到汛期通過(guò)電視 臺(tái)循環(huán)播放地質(zhì)災(zāi)害電視宣傳片。 8.8.7 7 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高綜合防治水平加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高綜合防治水平 目前，我市對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理缺乏深入系統(tǒng)的研究，缺少災(zāi) 害防治的理論體系，利用高新科技對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)防治的整 體水平有待提高。開(kāi)展降雨誘發(fā)為主的崩塌、滑坡和泥石流監(jiān)測(cè)技 術(shù)研究，建立區(qū)域和單體地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高地質(zhì)災(zāi)害綜

55、 合防治水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。 第九章第九章 附則附則 9.19.1 本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書及規(guī)劃圖件，三者具有本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書及規(guī)劃圖件，三者具有 同等法律效力，規(guī)劃說(shuō)明書是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋和研究。同等法律效力，規(guī)劃說(shuō)明書是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋和研究。 9.29.2 肇慶市國(guó)土資源局是實(shí)施本規(guī)劃的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)本規(guī)劃肇慶市國(guó)土資源局是實(shí)施本規(guī)劃的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)本規(guī)劃 解釋、實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。解釋、實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。 9.39.3 本規(guī)劃未盡事宜，按國(guó)家、廣東省、肇慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)劃未盡事宜，按國(guó)家、廣東省、

56、肇慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 9.49.4 本規(guī)劃自肇慶市人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。本規(guī)劃自肇慶市人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。 附附表表 1 1 肇慶市受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重村莊及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表肇慶市受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重村莊及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表 縣（市、 區(qū)） 鎮(zhèn)(街道) 村災(zāi)害類型威脅對(duì)象 黃崗鎮(zhèn)藍(lán)塘工業(yè)園滑坡交通干線 端州區(qū) 睦崗鎮(zhèn) 三村崗邊一、 二村 崩塌村民 241 人 鳳凰鎮(zhèn) 同古村委觀 音村 滑坡8 戶 57 人 坑口街迪村地面塌陷人口 230 人，民房 6000m2 鼎湖區(qū) 鳳凰鎮(zhèn)大應(yīng)村崩塌人口 34 人，民房 600m2 金雞村崩塌、滑坡人口 295 人，民房 4000m2 樂(lè)城鎮(zhèn)

57、 布浮洞村崩塌、滑坡人口 100 人，民房 1000m2 深塘鎮(zhèn)南村崩塌人口 20 人，民房 300m2 祿步鎮(zhèn) 圍頂樂(lè)洞村崩塌、滑坡人口 26 人，民房 1000m2 南岸鎮(zhèn)山口村滑坡人口 850 人，民房 7500m2 活道鎮(zhèn)大湖塘新村滑坡人口 200 人，民房 2750m2 蛟塘鎮(zhèn)塱下村地面塌陷人口 908 人，民房 30000m2 金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷人口 500 人，民房 6000m2 高要市 河臺(tái)鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流村民 472 人，民房 7260 江谷鎮(zhèn) 冼田佛仔壩 村 滑坡人口 117 人，民房 1100m2 石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡人口 138 人，民房 3350m2 貞山街龍磷白石村

58、滑坡人口 65 人，民房 2050m2 大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷 人口 800 人，民房 1850m2,農(nóng)田 1200 畝 城區(qū) 野貍崗、蘆 狄園、槎山 崩塌居民 706 人 黃田鎮(zhèn) 黃田中學(xué)崩 塌 崩塌師生 736 人 東城區(qū) 四會(huì)中學(xué)高 中部 滑坡師生 1000 人 石狗鎮(zhèn) 謳坑村委五 村四隊(duì) 崩塌村民 32 人 石狗村 謳坑村委八 村四隊(duì) 滑坡村民 120 人 威井鎮(zhèn)西坑鹿布村滑坡村民 25 人 下茆鎮(zhèn) 南塘村委南 田村 崩塌村民 199 人 四會(huì)市 江谷鎮(zhèn) 冼田村委擔(dān) 田大寨村 滑坡村民 272 人 續(xù)附表續(xù)附表 1 1 肇慶市受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重村莊及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表肇慶市受地質(zhì)災(zāi)

59、害威脅嚴(yán)重村莊及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表 縣（市、 區(qū)） 鎮(zhèn)(街道) 村災(zāi)害類型威脅對(duì)象 龍甫鎮(zhèn) 水口村委楊 梅村 滑坡村民 119 人 龍甫鎮(zhèn) 白石塘村委 一、二隊(duì) 滑坡村民 238 人 四會(huì)市 龍甫鎮(zhèn) 芙蓉村委村 頭村二、三 隊(duì) 崩塌村民 152 人 鳳崗鎮(zhèn)石灣坑口村滑坡人口 100 人，民房 1000m2 懷城鎮(zhèn)梅石村滑坡人口 28 人，民房 275m2 洽水鎮(zhèn)天堂村滑坡39 戶 240 人、民房 3550 甘灑鎮(zhèn) 南洞村邵屋 寨 滑坡 村民 623 人 民房 9800 甘灑鎮(zhèn)羅密村滑坡村民 107 人、民房 1100 中洲鎮(zhèn)中心香江村地面塌陷村民 300 人、民房 1800 大崗鎮(zhèn)太平

60、村地面塌陷村民 92 人、民房 1500 懷城鎮(zhèn)大龍金龍村滑坡人口 17 人，民房 165m2 永固鎮(zhèn)永良村滑坡人口 46 人，民房 90m2 永固鎮(zhèn)富幫南笠村滑坡人口 77 人，民房 555m2 懷集縣 坳仔鎮(zhèn)羅大村崩塌人口 34 人，民房 785m2 江川鎮(zhèn) 料塘大巷口 村 崩塌 人口 300 人，民房 900m2,農(nóng)田 350 畝 江口鎮(zhèn)江口鎮(zhèn)中學(xué)滑坡師生 1200 人 江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡居民 109 人 江口鎮(zhèn)虎鼻山山麓滑坡交通干線 白垢鎮(zhèn)白沙村滑坡村民 369 人 大玉口 鎮(zhèn) 赤黎崩塌人口 7 人，民房 160m2 大玉口 鎮(zhèn) 大玉口崩塌人口 10 人，民房 300m2 江口鎮(zhèn)上豐沙