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1、溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告山峽變平原平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報(bào)告 溝底村位于山西陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn),東連澤州縣,北依沁水縣,西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國(guó)土總面積442公頃,其中耕地60公頃,人口805人。改革開(kāi)放以來(lái),該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),由貧困走向富裕。然而近年來(lái),該村煤炭資源日趨枯竭,主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源面臨“干涸斷流”的趨勢(shì),全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn),溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo),啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè),大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝,退耕還林,復(fù)墾礦區(qū)土地,實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。此舉,對(duì)于山
2、西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作,走持續(xù)發(fā)展道路,極具典型借鑒意義。為此,我們對(duì)該村一年多來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)就此作出報(bào)告。一、因地制宜 科學(xué)決策 溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來(lái)的農(nóng)村之一。地下煤儲(chǔ)量原高達(dá)5600萬(wàn)噸。憑借這一優(yōu)勢(shì),1985年到1986年,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽(yáng)城全縣農(nóng)村位居榜首。其中,該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬(wàn)噸,年均產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。從1985年以來(lái),煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干支柱,收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。同時(shí),村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條
3、件,男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng),使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入,不僅給人民群眾帶來(lái)了小康富裕,而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起,該村先后投資150余萬(wàn)元,修建了村辦公大樓,興建了新型小學(xué)校舍,硬化村道路三公里,興辦了近5000平方米的文化廣場(chǎng),并配備了一整套文化娛樂(lè)設(shè)施,還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外,該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”,得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生,一律享受不同等級(jí)的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用,而且,逢年過(guò)節(jié)均有物質(zhì)福利。然而,由于十多年來(lái)境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競(jìng)相采挖,乃至在急功近利思想支配
4、下的掠奪性開(kāi)采,導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中,該村村辦香園溝煤礦到20xx年已無(wú)煤可采,只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將“緊步后塵”。隨之而來(lái)的后果是:溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢(shì),村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源將失去依靠。村民們擔(dān)憂地說(shuō):“過(guò)去烏金換黃金,溝底一步一層天;如今烏金已挖空,溝底今后靠什么?” 在此危機(jī)面前,溝底村不是“左顧右盼”、無(wú)所作為,而是面對(duì)危機(jī)積極應(yīng)對(duì),以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,因地制宜,科學(xué)決策,決心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。20xx年元旦的鐘聲剛剛響過(guò),該村召開(kāi)了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì),就農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了積極研討。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),走資源
5、生態(tài)一體化發(fā)展道路,必須擁有一定的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢(shì),全村原有耕地幾乎全部在山嶺上,且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu),透水性強(qiáng),貧瘠易旱,即使風(fēng)調(diào)雨順年景,每畝產(chǎn)糧不過(guò)百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤,既不現(xiàn)實(shí),更不合算。二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上,難以保水、保肥;同時(shí),一到洪期,地里的禾田必將打了水漂。三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是,人在溝底住,地在山上掛,百分之八十的耕地分布在七道山嶺上,距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺,將村落夾在深溝谷底。
6、歷史上,村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛?lái)的羊腸古道,肩擔(dān)人挑,爬上爬下。一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場(chǎng),投入 與產(chǎn)出得不償失。四是山體塌陷,耕地撂荒。歷年來(lái),由于五座煤礦的大量開(kāi)采,造成多處山體塌陷,還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地,使耕地銳減到人均僅有半畝。這就表明,溝底村是遠(yuǎn)地棄耕,近地好地奇缺,剩下窮溝,“無(wú)路”可走。對(duì)此,上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬(wàn)元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種,借以生存。這樣,到外村買地耕種,勢(shì)必要移民“大搬家”,不僅要耗去巨資,經(jīng)濟(jì)上難以承受;而且,前景難料,后果可怕。溝底村經(jīng)過(guò)研究,立足自己的實(shí)際,果斷作出了三項(xiàng)
7、決策: 第一,填溝造地,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。第二,實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略,大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。第三,依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺(tái)”的先決條件,大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè),以吸引游客,發(fā)展自身。就此,一場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開(kāi)。二、合理規(guī)劃 奮力攻堅(jiān) 20xx年6月,在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽(yáng)城縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)大力支持下,溝底村出臺(tái)了國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)陽(yáng)城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告。根據(jù)這一可行性報(bào)告,結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想,溝底村制定出開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是:以地面資源為依托,以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ),以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)
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