淺析企業(yè)“破產(chǎn)”逃債及其預(yù)防對策

1、淺析企業(yè)“破產(chǎn)”逃債及其預(yù)防對策破產(chǎn)是在債務(wù)人的全部財產(chǎn)不能清償債務(wù)的前提下，法院根據(jù)債權(quán)人或債務(wù)人本人的申請作出宣告，并依法對其財產(chǎn)進行清理和分配的制度。破產(chǎn)是伴隨著商品經(jīng)濟出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，是優(yōu)勝劣汰競爭機制在商品經(jīng)濟中的體現(xiàn)，隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，不少企業(yè)因各種原因嚴重虧損，在競爭中失去生存能力，而被人民法院依法宣告破產(chǎn)。人民法院審理破產(chǎn)案件的根本目的是通過對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的依法清理、處分，最大限度地保護債權(quán)人的合法權(quán)益一、“破產(chǎn)”逃債行為產(chǎn)生的原因1、地方保護主義給破產(chǎn)欺詐提供了繁殖土壤。破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人大多跨區(qū)域，由于受執(zhí)法環(huán)境的影響，一些地方法院出于各種考慮或屈從于某些壓

2、力，在審理破產(chǎn)案件時不顧債權(quán)人地位平等的基本原則，對異地債權(quán)人有意設(shè)卡、刁難，對本地債權(quán)人故意偏袒，給破產(chǎn)欺詐創(chuàng)造了機會，特別是清算組，其成員來源于破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門、政府財政部門及其他相關(guān)部門，更使破產(chǎn)欺詐有恃無恐。2、部門保護主義，本位主義助長了破產(chǎn)欺詐行為的產(chǎn)生。當今社會上流傳了一種說法叫“要破產(chǎn)就破銀行”。一段時間以來，一些地方的企業(yè)鑒于對銀行債臺高筑、不堪重負的狀況，再加之政府有關(guān)部門為了減輕本地、本系統(tǒng)下屬企業(yè)因效益不佳對本地財政的壓力，指使企業(yè)采取“假破產(chǎn)、真逃債”的辦法賴掉、甩脫銀行或其他的債務(wù)，搞破產(chǎn)欺詐。3、不適當?shù)男姓深A(yù)也是個別企業(yè)搞破產(chǎn)欺詐的原因。破產(chǎn)作為一種法律

3、制度，離不開法院審判的獨立與公正。但從目前受理的破產(chǎn)案件看，尤其是涉及國有企業(yè)和部分集體企業(yè)的，基本上是行政行為。個別企業(yè)根本沒有達到破產(chǎn)界限，企業(yè)也不愿意破產(chǎn)，而當?shù)卣疄榱四撤N目的硬性要求企業(yè)做假帳、走破產(chǎn)之路甩掉包袱，然后再生。而個別真正達到破產(chǎn)界限的企業(yè)，卻因上級主管部門的不批準，而不能申請破產(chǎn)。4、有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定不明確、不具體。為了防止破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的合法權(quán)益，破產(chǎn)法（試行）第三十五條規(guī)定了人民法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)實施的下列行為無效：（1）隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；（2）非正常壓價出售財產(chǎn)；（3）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)

4、提供財產(chǎn)擔保；（4）對未到期的債務(wù)提前清償；（5）放棄自己的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。但是受人際關(guān)系、破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的思想素質(zhì)、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平等因素的影響，對這五種行為有時難以掌握，客觀上有的搞破產(chǎn)欺詐的甚至將時間提得更早，以就難以杜絕破產(chǎn)欺詐的發(fā)生。二、“破產(chǎn)”逃債行為的表現(xiàn)方式及處理（一）破產(chǎn)資格的欺詐及處理根據(jù)我國現(xiàn)行的全民所有制工業(yè)企業(yè)法、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例、私營企業(yè)暫行條例、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法（試行）及貫徹意見等有關(guān)破產(chǎn)法律規(guī)定看，只有具有法人資格的企業(yè)在達到破產(chǎn)界限，沒有破產(chǎn)障礙時

5、才能向人民法院申請破產(chǎn)，非法人企業(yè)是不能申請破產(chǎn)的。在人民法院審判實踐中，常常遇到破產(chǎn)資格的欺詐方式有以下兩種：1、名為集體或私營法人企業(yè)，實為個體企業(yè)或不具備法人條件的其它組織。針對這種情況，法院均應(yīng)以查證、認定的事實，依法確認其為非法人的主體（不管工商登記為何種性質(zhì)）不適用破產(chǎn)的規(guī)定，裁定駁回其破產(chǎn)申請，并告知各債權(quán)人按民法及民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，請求司法部門及時保護其合法權(quán)益，以挫敗債務(wù)人企圖通過主體欺詐逃避債務(wù)的圖謀。2、“母體裂變、死活撥離”重新組建新的企業(yè)法人。這種情況一般也表現(xiàn)為兩種：其一，劃小核算單位，將原破產(chǎn)企業(yè)下屬的一個車間或部門分立成獨立核算的一個乃至多個“二級

6、法人”或“平級法人”。原破產(chǎn)企業(yè)雖然存在但除了所負沉重債務(wù)以外，幾乎無任何財產(chǎn)。針對這種狀況，法院可以根據(jù)民法通則有關(guān)企業(yè)法人分立、合并的權(quán)利義務(wù)承擔原則和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，依法裁定追回所有財產(chǎn)，一并納入該企業(yè)進行破產(chǎn)清算。其二，利用合資、聯(lián)營等形式組建新的企業(yè)法人或名為聯(lián)營企業(yè)法人實為自己經(jīng)營，以轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)。針對這種情況，一是應(yīng)當將申請破產(chǎn)的企業(yè)所投入的財產(chǎn)權(quán)益，有償轉(zhuǎn)讓給合資或聯(lián)營的另一方，將所得價款列入破產(chǎn)財產(chǎn)；二是公開競賣，如果聯(lián)營、合資企業(yè)的另一方不愿購買，則將破產(chǎn)企業(yè)投入到聯(lián)營、合資企業(yè)中的資產(chǎn)依法進行公開拍賣，在同等的條件下債權(quán)人享有優(yōu)先購買權(quán)，認購者作為新的出

7、資人向工商機關(guān)申請變更聯(lián)營，成為合資、聯(lián)營企業(yè)的出資人；三是對無人購買破產(chǎn)企業(yè)投入到聯(lián)營、合資企業(yè)中的資產(chǎn)，則應(yīng)裁定將這部分資產(chǎn)收回作為破產(chǎn)財產(chǎn)處理。（二）財產(chǎn)擔保的欺詐及處理根據(jù)民法通則、擔保法及物權(quán)法原理，物的擔保優(yōu)于人的擔保。在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照擔保法的規(guī)定，以抵押、質(zhì)押、留置的財產(chǎn)折價或以拍賣、變賣擔保財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。破產(chǎn)法（試行）第三十二條第一款也規(guī)定：“破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。”即別除權(quán)。人民法院審判實踐中，常遇到以下三種情況：1、破產(chǎn)企業(yè)在申請破產(chǎn)以前已將其全部或大部分資產(chǎn)抵押給其中某一個債權(quán)人。2、與債權(quán)人串通，

8、將原已設(shè)立的保證人擔保為財產(chǎn)擔保。3、破產(chǎn)企業(yè)在申請破產(chǎn)以前，將同一財產(chǎn)分別抵押給兩個以上的抵押權(quán)人即重復抵押。針對前兩種情況，由于損害了其他債權(quán)人的合法權(quán)益，應(yīng)依照民法原理及有關(guān)司法解釋確認其抵押行為無效，裁定追回該財并入破產(chǎn)財產(chǎn)。對第3種情況，則應(yīng)根據(jù)民法及擔保法的規(guī)定分三種辦理進行處理；一是對在抵押期間抵押物價值已設(shè)置抵押部分再作抵押的，抵押物已登記的先于未登記的受償；二是對抵押物已被抵押人自己占有并負責保管的，抵押物價值與債務(wù)相等，且都履行了抵押登記手續(xù)的，可以抵押物抵債；三是對抵押物超過債務(wù)數(shù)額部分的，裁定追回列入破產(chǎn)財產(chǎn)。（三）程序時限的欺詐及處理破產(chǎn)法（試行）第三十五條規(guī)定了破產(chǎn)

9、企業(yè)在人民法院受理案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)不得實施五種禁止的行為：“（1）隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；（2）非正常壓價出售財產(chǎn)；（3）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保；（4）對未到期的債務(wù)提前清償；（5）放棄自己的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)有這些行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn)，追回的財產(chǎn)并入破產(chǎn)財產(chǎn)。”第二十五條第二款也規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)?！睂徟袑嵺`中，有的債務(wù)人為了搞破產(chǎn)欺詐，在申請破產(chǎn)六個月前乃至一年或更長時間內(nèi)將有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移、處分，逃避時限的約束，然后再向法院申請破產(chǎn)。針對以上情況，人民法院應(yīng)依據(jù)所查明的事實責成清算組