ch7-2國民經(jīng)濟評價

1、2020/12/31,可編輯ppt,1,國民經(jīng)濟評價概述 國民經(jīng)濟評價的費用與效益識別 國民經(jīng)濟評價的經(jīng)濟參數(shù) 國民經(jīng)濟評價報表 國民經(jīng)濟評價指標(biāo),第五節(jié) 國民經(jīng)濟評價,2020/12/31,可編輯ppt,2,第七章 結(jié)束,2020/12/31,可編輯ppt,3,國民經(jīng)濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要； 國民經(jīng)濟評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的需要； 國民經(jīng)濟評價是投資決策科學(xué)化的需要。 有利于引導(dǎo)投資方向 有利于控制投資規(guī)模 有利于提高計劃質(zhì)量,一、國民經(jīng)濟評價概述（一）國民經(jīng)濟評價的目的與作用,2020/12/31,可編輯ppt,4,評價目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出） 評價的基

2、礎(chǔ)工作相同（需求預(yù)測、場址選 擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等） 基本分析方法和計算方法雷同（現(xiàn)金流量 分析、基本報表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等,二）國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的相同點,2020/12/31,可編輯ppt,5,研究的經(jīng)濟系統(tǒng)邊界不同 追蹤的對象不同 凈收益內(nèi)涵不同 采用的價格體系不同 采用的主要參數(shù)不同,三）國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的不同點（續(xù),2020/12/31,可編輯ppt,6,財務(wù)評價：從項目自身利益出發(fā)，分析項目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項目自身； 國民經(jīng)濟分析：從國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，分析項目對整個國民經(jīng)濟以至整個社會產(chǎn)生的效益。除了考慮項目自身的經(jīng)濟效果，

3、還要考慮項目對其他部門和單位的間接作用，包括一些難以量化的效益,1）研究的經(jīng)濟系統(tǒng)的邊界不同,2020/12/31,可編輯ppt,7,因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟評價是的費用，凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟收益,2）追蹤的對象不同,財務(wù)評價：貨幣或現(xiàn)金流量的流動,國民經(jīng)濟評價：資源的變動，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配 置，保證國民收入的最大增長,2020/12/31,可編輯ppt,8,國民經(jīng)濟評價：項目的“凈產(chǎn)值（NI）” （稅金利潤,3）評價的基本指標(biāo)不同,財務(wù)評價：利潤,2020/12/31,可編輯ppt,9,國民經(jīng)濟評價：影子價格體系,4）采用的價格體系不同,財務(wù)評價：以現(xiàn)行

4、價格（市場交易價格或計劃價 格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格,2020/12/31,可編輯ppt,10,國民經(jīng)濟評價：影子匯率和社會折現(xiàn)率。 （由國家統(tǒng)一測定,5）采用的主要參數(shù)不同,財務(wù)評價：官方匯率和行業(yè)基準收益率,2020/12/31,可編輯ppt,11,基本原則 直接效益與直接費用 間接效益與間接費用 轉(zhuǎn)移支付,二、國民經(jīng)濟評價的費用和效益識別,2020/12/31,可編輯ppt,12,一、基本原則,國民經(jīng)濟分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民收入最大化為目標(biāo)，因此,二） 國民經(jīng)濟評價的費用和效益識別（續(xù)1,凡是增加國民收入的科目就是國民經(jīng)濟效益,凡是減少國民收入的科目就是國民經(jīng)濟費用,2020/

5、12/31,可編輯ppt,13,1.直接效益,增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費者的支付意愿 如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變 增加了出口量：外匯收入 減少了總進口量：節(jié)約的外匯 頂替了原有項目的生產(chǎn)：原有項目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿,由項目本身產(chǎn)生，用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值,二）直接效益與直接費用,2020/12/31,可編輯ppt,14,2.直接費用,國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價值 如果國內(nèi)投入物的總供應(yīng)量不變 增加進口來滿足需要：外匯支出 減少了出口量：減少的外匯收入 減少了其他項目的供應(yīng)：機會成本,國家為滿足項目投入物的需要，投入的、用影子價格計算的投入物的經(jīng)濟價值,二）

6、直接效益與直接費用（續(xù)1,2020/12/31,可編輯ppt,15,項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在項目投入物和產(chǎn)出物中，還可能會在國民經(jīng)濟的其它相鄰部門及社會中反映出來，這就是項目的間接費用和間接效益（通常也稱外部效果,三）間接效益與間接費用,2020/12/31,可編輯ppt,16,外部效果的主要表現(xiàn)形式 1）由價格“失真”造成的外部效果,三）間接效益與間接費用（續(xù)1,有利于國民經(jīng)濟，鼓勵使用,新水泵的效益不能全部反映到項目的財務(wù)效益上,政策扶持,節(jié)能水泵,2020/12/31,可編輯ppt,17,三）間接效益與間接費用（續(xù)1,2）由于價格的合理升降造成的外部效果,Q1,p1,A,B,例：新建某

7、大型化纖廠項目。項目前總供給量為Q1 ，項目計劃產(chǎn)量為（Q2 -Q1,C,Q1Ap10,Q2Bp20,p1ACp2,Q1CBQ2,ABC,消費者剩余，項目的外部效果（正效果,原有市場總收入,將來市場總收入,利益轉(zhuǎn)移量,項目營業(yè)收入,Q2,p2,2020/12/31,可編輯ppt,18,三）間接效益與間接費用（續(xù)2,技術(shù)性外部效果 例：建二汽，場外運輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡,乘數(shù)效果 啟用剩余生產(chǎn)能力、資源節(jié)約,2020/12/31,可編輯ppt,19,稅金 補貼 利息,四）轉(zhuǎn)移支付,2020/12/31,可編輯ppt,20,影子價格 社會折現(xiàn)率 影子匯率,三、 國民經(jīng)濟評價的經(jīng)濟

8、參數(shù),2020/12/31,可編輯ppt,21,影子價格：當(dāng)社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價格。 影子價格是人為確定的、比交換價格更為合理的一種非市場的價格（用于經(jīng)濟分析的虛擬計算價格,一）影子價格,作用：使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。 國民經(jīng)濟評價時，原則上應(yīng)采用影子價格計量項目的主要投入物和產(chǎn)出物,2020/12/31,可編輯ppt,22,一）影子價格(續(xù)1,根據(jù)“支付意愿”或“機會成本”的原則確定影子價格，可以測算擬建項目要求經(jīng)濟整體支付的代價和為經(jīng)濟整體提供的效益，得出擬建項目的投資能給社會帶來多少國民收入增加額或純收入增加額,項目產(chǎn)

9、出物的影子價格：消費者“支付意愿,項目投入物的影子價格：投入物“機會成本,機會成本：項目投入物（資源）如果不投入該項目，而投在其他經(jīng)濟活動中所能帶來的效益。（放棄的效益,影子價格的經(jīng)濟含義,2020/12/31,可編輯ppt,23,一）影子價格(續(xù)2,市場定價貨物的影子價格 1）外貿(mào)貨物的影子價格 2）非外貿(mào)貨物影子價格 政府調(diào)控價格的貨物的影子價格 1）電價 2）鐵路運價 3）水價 特殊投入物的影子價格 1）土地的影子價格 2）勞動力的影子價格 3）自然資源的影子價格,影子價格確定：通常將市場價格調(diào)整為影子價格,資源分類,2020/12/31,可編輯ppt,24,1、市場定價貨物的影子價格,

10、外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影響國家進出口水平的項目產(chǎn)出物或投入物； 非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進出口、主要影響國內(nèi)供求關(guān)系的項目產(chǎn)出物或投入物,一）影子價格（續(xù)3,2020/12/31,可編輯ppt,25,1）外貿(mào)貨物影子價格,一）影子價格（續(xù)4,外貿(mào)貨物的影子價格以口岸價為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，加上進口費用或者減去出口費用,2020/12/31,可編輯ppt,26,2）非外貿(mào)貨物影子價格的確定,一）影子價格（續(xù)5,非外貿(mào)貨物： 大多是由于運輸費用太大，使它的出口成本將高于可能的離岸價格，或者運到使用地的進口成本將高于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本,有的是限于國內(nèi)或國外貿(mào)易政策的限制；

11、 還有一些是邊遠地區(qū)的自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品,越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物的比重越高,非外貿(mào)貨物影子價格以市場價格加上或者減去國內(nèi)運雜費作為影子價格。投入物影子價格為到廠價，產(chǎn)出物影子價格為出廠價,2020/12/31,可編輯ppt,27,一）影子價格(續(xù)6,3）政府調(diào)控價格貨物的影子價格,1）電價 作為項目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。 作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟邊際貢獻率定價,2）鐵路運價 鐵路運價作為項目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價。 鐵路項目產(chǎn)出品的國民經(jīng)濟效益有特殊性，通常采用“有無對

12、比法”計算其國民經(jīng)濟效益（“交通運輸項目國民經(jīng)濟效益分析方法”,2020/12/31,可編輯ppt,28,一）影子價格(續(xù)7,3）水價 水價作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水功能的成本計算。水價作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼計算,2020/12/31,可編輯ppt,29,4）特殊投入物的影子價格,土地影子價格計算的內(nèi)容 土地用于建設(shè)項目而使社會放棄的原有效益 土地用于建設(shè)項目而使社會增加的資源消耗 土地影子價格的計算方法 占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計算 占用非農(nóng)土地：機會成本,一）影子價格（續(xù)8,1）土地的影子價格,

13、2020/12/31,可編輯ppt,30,2）勞動力的影子價格影子工資,影子工資計算的內(nèi)容 勞動力在原有項目的邊際產(chǎn)出 勞動力轉(zhuǎn)移而使社會增加的資源消耗 影子工資的計算方法 在項目經(jīng)濟評價中，為方便計算，影子工資由勞動力名義工資乘以工資換算系數(shù)求得,一）影子價格（續(xù)9,2020/12/31,可編輯ppt,31,一）影子價格(續(xù)10,3）自然資源的影子價格 項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗,不可再生自然資源： 如礦產(chǎn)等，按資源的機會成本計算。 可再生自然資源： 如水和森林等，按資源再生費用計算,2020/12/31,可編輯ppt,32,二）社會折現(xiàn)率,社會折現(xiàn)率是

14、社會對資金時間價值的估值，代表投資項目的社會資金所應(yīng)達到的按復(fù)利計算的最低收益水平，即資金的影子利率。 社會折現(xiàn)率是從整個國民經(jīng)濟角度對資金的邊際投資內(nèi)部收益率的估值。 社會折現(xiàn)率是根據(jù)某一國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的投資收益水平、資金機會成本、資金供需情況等因素來確定的，并且一旦上述情況發(fā)生變化，社會折現(xiàn)率需進行相應(yīng)的調(diào)整。 在國民經(jīng)濟評價中判斷方案是否可行時，用的參數(shù)是社會折現(xiàn)率,2020/12/31,可編輯ppt,33,三）影子匯率,影子匯率是一個單位外匯折合成國內(nèi)價格的實際經(jīng)濟價值。也稱為外匯的影子價格，即外匯的機會成本，是項目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國民經(jīng)濟帶來的損失或收益,影子匯率不同于官方匯率，它并不發(fā)生實際交換，只是在國民經(jīng)濟評價中，用來進行外匯與人民幣之間的換算，能反映外匯轉(zhuǎn)換國民經(jīng)濟真實價值的匯率,在使用影子匯率對建設(shè)項目進行投資決策時，其取值的高低，會直接影響項目決策中對進出口的抉擇，影響到設(shè)備選擇是采用進口還是國產(chǎn),2020/12/31,可編輯ppt,34,四、國民經(jīng)濟評價報表,國民經(jīng)濟效益費用流量表 （全部投資：國內(nèi)+國外） 國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表 國內(nèi)資源流量表 經(jīng)濟外匯流量表,2020/12/31,可編輯ppt,35,五、國民經(jīng)