扶貧辦五年工作總結及計劃

1、扶貧辦五年工作總結及計劃20至20年，全縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心指導下，在各級各部門的支持配合下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和省、市扶貧工作會議精神，按照“打基礎、興科教、調(diào)結構、建支柱”的扶貧開發(fā)思路，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，努力構建“大扶貧”工作格局，扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績。一、各項工作完成情況（一）整鄉(xiāng)推進工程我縣整鄉(xiāng)推進工程項目共1個，項目實施地點是邦丙鄉(xiāng)，項目共計投資10746.5萬元，其中：中央財政補助資金1000萬元，省級財政補助資金35萬元，市級財政補助資金32.46

2、萬元，縣級財政補助資金134.49萬元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金6693.48萬元，其它扶貧資金79.25萬元，社會幫扶資金42萬元，信貸資金200萬元，群眾自籌 2529.79萬元。目前項目累計完成投資9741.05萬元，完成總投資計劃的90%。（二）整村推進工程五年來，我縣整村推進項目任務共243個，共涉及四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)56個行政村243個自然村，項目受益10021戶42180人。共計投資20758.921萬元，其中：中央及省級扶貧財政專項資金3645萬元，目前20至20年度的整村推進已經(jīng)全部完成，20年度項目完成總任務的85%，預計20年12月底全部結束。（三）勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程五年來，我縣貧困

3、地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務為14800人，中央及省級財政資金補助648萬元，其中：技能性培訓6000人補助480萬元，引導性培訓8400人補助168萬元。目前20至20年度的培訓任務已經(jīng)全部完成，20年度項目完成總任務的75%，預計20年12月底全部結束。（四）易地扶貧開發(fā)工程五年來，易地扶貧開發(fā)工程共涉及8個搬遷點417戶1833人，共計投資3131.01萬元，其中：中央及省級扶貧財政專項資金916.5萬元，其中：中央及省級財政補助916.5萬元。目前，項目已完成6個搬遷點轉(zhuǎn)移安置1349人。（五）安居工程五年來，扶貧安居工程任務為1025戶，共計投資12812.5萬元，其中：中央及省級補助資金

4、為775萬元。目前，項目已經(jīng)全部實施結束。（六）小額信貸扶貧工程省、市安排我縣的工作任務為發(fā)放小額信貸指標15775萬元，貼息資金750萬元，信貸資金均按時足額發(fā)放，貼息資金也已經(jīng)按時兌付給農(nóng)戶。（七）產(chǎn)業(yè)扶貧工程20至20年我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工程項目共涉及5個項目，共投入資金762.5萬元，1其中：國家補助資金305萬元。目前項目已經(jīng)全部實施結束。（八）財政扶貧獎補資金項目工程通過對扶貧項目工程績效評價，省辦安排我縣財政獎補資金600萬元，目前各類項目已啟動實施，完成總投資2100萬元，完成任務的70%，項目預計20年底結束。（九）村級互助資金項目工程我縣村級互助資金項目工程于20年開始實施，項目

5、涉及4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），7個自然村，財政補助資金為100萬元，項目實施年限為20年12月至20年12月，目前，互助資金已經(jīng)全部發(fā)放。（十）愛德農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目五年來，縣扶貧辦共爭取到外資項目2個，投入愛德項目資金428.091萬元。目前項目已經(jīng)全部實施結束。（十一）XX自治縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制情況XX自治縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃已編制完成上報省、市扶貧部門。規(guī)劃共十二章涉及6類27個大項325個子項目，編制規(guī)劃期限由20年至2020年，涉及十二五、十三五兩個規(guī)劃時期。規(guī)劃的內(nèi)容以XX自治縣“十二五規(guī)劃和XX自治縣“橋頭堡”規(guī)劃為基礎，并結合全縣實際預算了“十三五”各種

6、相關發(fā)展指標，編制了相關的項目。規(guī)劃總投資339.88億元，其中：“十二五”205.47億元，占60%，“十三五”134.41億元，占40%。規(guī)劃項目中重點基礎設施建設116.86億元，占34%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目60.78億元，占18%；改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件項目107.15億元，占32%；社會事業(yè)發(fā)展與公共服務項目21.84億元，占6%；農(nóng)村人力資源開發(fā)項目2.99億元，占0.88%；生態(tài)建設和環(huán)境保護項目30.26億元，占9%。目前，按照省上的要求，根據(jù)上報的XX自治縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的內(nèi)容，我縣于20年7月20日正式啟動編制XX自治縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃

7、。實施規(guī)劃期限為20年至2015年，規(guī)劃資金按照20年投入的我縣的中央和省級財政資金總量為基數(shù)，按照年均50%的增長速度來測算，經(jīng)過征求縣級相關部門意見，目前規(guī)劃正在編制中。（十二）其他相關工作在抓好各項扶貧開發(fā)工作的同時，按照“圍繞中心，服務大局”的要求，在縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下，投入資金30萬元，幫助煙區(qū)群眾新建和修繕灌溉溝渠。另外，全辦集中人力、物力、財力，投入資金25萬元，全力幫扶掛鉤點大文鄉(xiāng)邦馱村，組織干部職工積極參與掛鉤村烤煙等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極關心和支持教育事業(yè)，在“六一”兒童節(jié)期間，五年來，共為小學送去節(jié)日慰問金30000元。 二、主要做法和經(jīng)驗（一）提高認識，加強領導

8、高度重視和加強領導是搞好扶貧開發(fā)工作的前提。在縣委、縣人民政府的正確領導下，縣扶貧開發(fā)工作領導小組始終把扶貧開發(fā)擺在事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全工作機構，完善工作機制，定期不定期召開扶貧工作會議，針對新情況、新問題，及時進行總結研究和動員部署；深入貫徹落實“一線工作法”，進一步完善部門掛鉤幫扶工作機制，要求掛鉤單位經(jīng)常深入脫貧掛鉤村摸底、調(diào)研，分析存在問題，找準對策，幫助制定脫貧計劃、措施，解決制約發(fā)展“瓶頸”，加快鄉(xiāng)村脫貧步伐；落實扶貧工作一把手負責制，層層簽訂責任狀，扶貧辦內(nèi)部對各項工作進行細化分工，分片包干，做到責任到位、措施有力，全

9、面推進扶貧各項工作，保證既定目標的實現(xiàn)。（二）注重統(tǒng)籌，形成合力扶貧工作是一項系統(tǒng)性、綜合性、社會性工程，需要各級黨委、政府配合相關部門，以及社會方方面面的力量從基礎設施、科技、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)等多方面幫助貧困地區(qū)脫貧致富。在資金整合上，始終堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各負其責，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的原則，加強與建設、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的溝通、交流、協(xié)作，達成共識，同時瞄準扶貧對象，力爭將有限的項目資金捆綁投入到最貧困村寨、最貧困人群的脫貧工作中，從“撒胡椒面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴匆槐P菜，共做一桌席”，整合各類資金，加大扶持力度，使有限的項目資金充分發(fā)揮效益

10、，在“大扶貧”工作格局下，集中力量，共同攻堅克難。（三）創(chuàng)新思路，與時俱進“授人魚不如授人以漁”，授人以魚只救一時之急，授人以漁則可解一生之需，救濟式扶貧可以緩解貧困群眾一時的困難，但不能從根本上使他們擺脫貧困。要從根本上使貧困群眾脫貧致富，就必須走“扶智造血型”的開發(fā)式扶貧路子，不斷增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)和脫貧群眾自我積累、自我發(fā)展的能力。在安排扶貧項目時，扶貧辦始終堅持以有助于直接改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為主，以直接增加農(nóng)民收入的種養(yǎng)業(yè)多種經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目為主，構建“短、平、快”與支柱產(chǎn)業(yè)相結合模式，以提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和技能為主，切實從過去“扶貧輸血型”轉(zhuǎn)到“扶貧造血型”上來

11、，認真按照十二五扶貧規(guī)劃和十年扶貧綱要提出的“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為重要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果，提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段”的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。（四）加強監(jiān)管，發(fā)揮效益根據(jù)省、市關于扶貧資金管理的有關規(guī)定和精神，全辦認真按照XX省扶貧項目及資金管理辦法（暫行）規(guī)定，嚴格執(zhí)行扶貧資金縣級財政專戶管理制，認真落實廉政文化進扶貧活動，深入執(zhí)行項目廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制和貧困群眾廉政評議員制，科學管理項目、合理使用資金，切實加強項目資金的管理，提高資金使用效益。牢固樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的意

12、識，堅持資金跟著項目走，項目效益到廣大貧困農(nóng)戶。同時建立健全項目資金管理制度，嚴格項目審批程序，確保資金效益。一是扶貧資金嚴格投向，不隨意變更項目和改變資金投向，把有限的扶貧資金用在刀刃上；二是認真進行扶貧項目及資金公告公示制度，把項目建設內(nèi)容、投資情況、資金使用情況、項目完成情況向群眾、向社會公開，保證資金及時足額到村到戶；三是財政扶貧資金實行縣級財政專戶儲存報賬制管理；四是認真做好項目管理和跟蹤監(jiān)測。項目上報審批后，成立項目工程實施領導小組，負責對全部項目的監(jiān)督管理。項目實施過程中經(jīng)常對項目進行跟蹤管理和監(jiān)測，實行“縣政府縣扶貧辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府項目村工程隊”掛鉤制，做到“工程隊對項目村負責，

13、項目村對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對縣扶貧辦負責，縣扶貧辦對縣政府負責”的責任制。嚴格把好質(zhì)量關，使項目實施一件，成功一件，發(fā)揮效益一件；五是堅持扶貧項目和資金的審計、監(jiān)察制度，強化監(jiān)督，定期對資金進行全面嚴格的審計和督查，依靠上級監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督“6道防線”，確保資金使用安全。（五）突出重點，抓好典型抓好典型，帶動全局是做好扶貧開發(fā)工作的有效方法。我縣實施的所有扶貧項目都要求按照“高標準、高質(zhì)量、精品化”來完成。根據(jù)縣情實際，力求找準著力點，重點突破，以點帶面，典型引路，打開工作局面，整體推進全縣扶貧和新農(nóng)村建設工作。同時加強和各種新聞媒體的

14、聯(lián)系，認真搞好扶貧開發(fā)工作的宣傳，在全縣范圍內(nèi)營造良好的扶貧輿論氛圍，讓更多的社會力量和廣大群眾了解扶貧、重視扶貧、參與扶貧，改變傳統(tǒng)的思想觀念，實現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，讓扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設工作重點更加突出，亮點更為閃爍。三、存在的主要困難和問題五年來，扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于貧困面廣，貧困程度深，上級投入資金有限，群眾籌資能力弱，制約了項目的實施進度和效益的產(chǎn)生；二是由于財政困難，部門配套資金難以整合，配套項目無法順利進行；三是項目實施點多為偏遠山區(qū)，地理環(huán)境惡劣，制約了項目的順利實施；四是部分項目點干部對工作

15、的責任心、積極性和創(chuàng)新意識不夠，導致部分項目建成后，由于管護不到位，效益沒有得到充分發(fā)揮，不得不重復投資；五是易地扶貧搬遷項目中，資金缺口過大；六是根據(jù)扶貧項目申報要求，項目立項、可研及實施方案編報、評審等前期工作經(jīng)費不能進入項目經(jīng)費計劃，扶貧資金必須設立縣級財政專戶管理。因此，項目前期經(jīng)費難以保障，項目立項、協(xié)調(diào)聯(lián)系工作難以開展；七是由于縣審計局審計事務繁重，致使扶貧項目實施完成之后未能及時進行審計，工程無法按時驗收。四、下步工作及20年度工作要點（一）進一步強化責任意識在對各項考核任務進行細化分解、落實責任的基礎上，進一步要求全辦干部職工統(tǒng)一思想、提高認識，圍繞股室和自身工作實際，端正工作

16、態(tài)度，牢固樹立工作責任心，考核任務進行細化分工，實現(xiàn)領導分片掛鉤，責任到人，全辦人員齊上陣，分片包干，全力推動各項目建設。同時，樹立大局意識，做到分工協(xié)作，全體干部職工齊心協(xié)力，合力推進扶貧各項工作的實施，確保項目按時、安質(zhì)、按量克期完工，力爭20年所有考核目標任務圓滿完成。（二）著力抓好規(guī)劃編制工作。結合實際，根據(jù)省、市的修改要求認真修改完善好XX自治縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃的編制工作，確保全縣有更多的項目能夠進入省、市的計劃盤子。（三）著力抓好連片開發(fā)整體推進工作，認真做整縣推進、整鄉(xiāng)推進、整村推進扶貧綜合開發(fā)。以建設“社會主義新農(nóng)村點”和“少數(shù)民族特色村寨”為重點，典型引

17、路，帶動全局。認真實施好整鄉(xiāng)推進、整村推進項目，全面加強貧困地區(qū)的基礎設施建設，切實做到實施一個村，脫貧一個村，鞏固一個村，自我發(fā)展一個村。（四）著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，努力拓寬貧困農(nóng)民的增收渠道。引導群眾合理利用外部扶持資金，發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的作風，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，下步工作中，努力爭取23個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，爭取國家補助資金200萬元，不斷把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強、做出特色。同時，扶持一批帶動性強、發(fā)展前景好的扶貧龍頭企業(yè)，加快全縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，多途徑增加農(nóng)民收入（五）著力推進勞動力培訓轉(zhuǎn)移，努力拓寬貧困人口的就業(yè)渠道。圍繞20年培訓和轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力3300人的目標，

18、以扶持縣職教中心省級勞動力培訓轉(zhuǎn)移示范基地為重點，以市場為導向，開展多層次、多渠道的培訓，使全縣貧困勞動力切實掌握1至2項實用技能，拓寬就業(yè)渠道，增加經(jīng)濟收入。（六）著力推進易地扶貧開發(fā)，努力改善缺乏生存條件的貧困人口的生存環(huán)境。下步工作中，根據(jù)省、市安排給我縣的搬遷任務，認真配合項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施好2個易地扶貧項目，解決484人喪失基本生存條件的貧困人口的易地搬遷，將那些居住在“窮山惡水”喪失了基本生存條件的貧困農(nóng)民搬遷到有一定發(fā)展條件、能脫貧致富的新地方安居樂業(yè)。（七）著力爭取各種扶貧貸款指標，為貧困地區(qū)注入資金活力。下步工作中，結合實際，加大工作力度，努力爭取扶貧信貸指標，完成小額信貸發(fā)放4000萬元，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收創(chuàng)造條件