煙草專賣公司基層創(chuàng)優(yōu)活動實施方案

1、市煙草專賣局（公司）基層創(chuàng)優(yōu)活動實施方案為鞏固基層創(chuàng)優(yōu)活動取得的成效，進一步加強基層建設和基礎管理，推進基層創(chuàng)優(yōu)活動常態(tài)化、長效化，根據(jù)國家煙草專賣局中國煙草總公司關于在全國煙草行業(yè)進一步深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動的意見（國煙人170號）精神，現(xiàn)就000創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動的實施意見要求，以“打牢基礎、強化功能、提升素質、增強活力”為著力點，緊緊圍繞建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力、優(yōu)質服務”的發(fā)展目標，為切實加強煙草的發(fā)展基礎，不斷提高煙草的發(fā)展質量，推動全市系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實施方案。一、 指導思想以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“重心下移、著眼基層、突出服

2、務、加強基礎”的工作方針，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，堅持抓基層、打基礎、強素質、樹形象、增活力，大力推進基層建設上新水平。結合區(qū)局基層創(chuàng)優(yōu)活動三年目標（年，市級局（公司）達標率為75%；2013年，達標率為50%；2014年，達標率為85%；到2014年底，各縣級煙草專賣局、縣級卷煙營銷部、煙葉工作站要實現(xiàn)全面達標），并以此為要求，實現(xiàn)煙草基礎管理上水平、基層單位工作上水平、營銷規(guī)范上水平、專賣監(jiān)督上水平、隊伍素質上水平和企業(yè)發(fā)展上水平。二、工作任務（一）總體任務根據(jù)區(qū)局目標任務要求，結合市局（公司）實際，全市將用三年時間完成優(yōu)秀縣級營銷部達標率在？以上的任務目標，其中：年基層

3、創(chuàng)優(yōu)達標率在？以上；2013年基層創(chuàng)優(yōu)達標率在？以上；2014年基層創(chuàng)優(yōu)達標率在？以上。（二）具體工作基層創(chuàng)優(yōu)活動旨在建設一個基礎管理扎實、創(chuàng)新企業(yè)活力、科學民主管理、職業(yè)道德良好、勞動關系和諧、領導堅強有力的基層單位，在具體實踐中就必須抓好以下六個方面的工作：一是抓好基層單位領導班子建設，著力在“強素質、樹形象、增活力”上下功夫，努力建設政治堅定、業(yè)績突出、團結協(xié)調、清正廉潔、堅強有力的基層單位領導班子，全面提升基層領導班子素質和工作水平，努力促進基層建設整體水平得到新的提高。二是加強基層隊伍思想道德建設，繼續(xù)深入開展“踐行兩個至上、做到三個始終、樹立五種意識”教育實踐活動，教育和引導基層職

4、工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法、自律自強，全面提高職業(yè)道德素養(yǎng)，為卷煙零售客戶提供更加優(yōu)質服務。三是加強基層單位基礎管理，完善規(guī)章制度，明確目標任務，落實崗位責任，強化績效管理，繼續(xù)深入開展貫標、對標、預算管理等活動，促進基礎管理水平全面提升。四是做好管理民主科學，深入推進辦事公開、民主管理，健全職代會制度和深化工會組織，保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，切實維護職工合法權益，充分調動全體職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動工作的強大合力。五是提升隊伍素質，繼續(xù)加大教育培訓投入力度，全面提高職工整體素質，激發(fā)職工的創(chuàng)新意識，推進管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，激發(fā)一線員工創(chuàng)新熱情，使基

5、層單位和員工隊伍充滿生機與活力。六是積極推進企業(yè)文化和服務品牌建設，促進企業(yè)文化融合，不斷增強全體員工對企業(yè)的歸屬感和認同感，形成團結向上的良好氛圍。三、 工作內容（一）深化教育實踐活動，打牢職工思想基礎。按照市局踐行“兩個至上”、做到“三個始終”、樹立“五種意識”教育實踐活動安排，抓好基層干部職工思想教育，通過開展大討論、公開承諾、民主評議等方式，充分利用開展崗位練兵、技能比武實踐活動、行為規(guī)范演練觀摩等活動載體，全面提高基層干部職工思想政治素質和履行職責能力，改進工作作風，提高服務水平，提升社會滿意度。（二）管理民主科學，強化基層班子建設。不斷加強基層領導班子的思想政治建設，牢固樹立大局意

6、識、責任意識和憂患意識，通過建立健全制度，營造民主決策氛圍，大力提高基層領導班子的科學管理能力、開拓創(chuàng)新能力，提升科學決策、民主決策水平，切實增強科學發(fā)展的能力和全面落實區(qū)局（公司）、市局（公司）各項部署的執(zhí)行力。（三）合理完善體制機制，增強基層隊伍活力。緊密結合基層實際，切實加強職工隊伍建設，通過合理配置人員，完善激勵約束機制，規(guī)范培訓制度，健全完善科學合理、公正公平、有效激勵的管理機制，充分調動廣大一線職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強基層隊伍的整體活力。（四）強化基層創(chuàng)優(yōu)建設，做到“三個結合”。基層創(chuàng)優(yōu)活動要與日常工作更好地有機結合，以基層創(chuàng)優(yōu)活動促進日常工作；將基層創(chuàng)優(yōu)活動與行業(yè)開

7、展的“踐行兩個至上、做到三個始終、樹立五種意識”教育實踐活動有機結合，全面提高基層干部職工思想政治素質和履行職責能力，改進工作作風，提高服務水平，提升社會滿意度；將基層創(chuàng)優(yōu)活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合，以基層創(chuàng)優(yōu)活動作為基層單位創(chuàng)先爭優(yōu)的有效載體，不斷加強基層黨組織和領導班子建設，推進基層創(chuàng)優(yōu)活動常態(tài)化、長效化。（五）提升職工隊伍素質，強化人力資源保障。圍繞人才引進、培養(yǎng)、使用、考核四個環(huán)節(jié)，進一步完善人才引進機制、全員教育培訓機制、不同崗位員工的晉升機制、考核機制、退出機制。繼續(xù)實施工資升降擋與月季度績效考核掛鉤辦法，注重新增工資向基層一線和關鍵崗位傾斜，充分調動一線職工的積極性。要探索推進學

8、習型組織建設，組織開展學習研討活動和創(chuàng)新課題研究，有針對性地實施相關知識技能的演練，努力提升基層隊伍素質。（六）加強企業(yè)文化和服務品牌建設，增強企業(yè)凝聚力。積極創(chuàng)建與行業(yè)相貼近、與工作生活密切聯(lián)系，富有特色、喜聞樂見、充滿活力的企業(yè)文化，進一步加強企業(yè)精神文明建設，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動和諧煙草建設工作。緊緊圍繞服務標準、服務形式、服務內容三要素，探索不同的服務模式，打造“晶石”服務品牌亮點，編制“海藍”服務品牌宣貫手冊，著力完善服務品牌推廣和管理體系，切實樹立品牌形象，提升品牌價值。（七）提升客戶服務水平，促進管理水平提高。以企業(yè)文化和服務品牌建設為契機，認真做好“踐行兩個至上、做到

9、三個始終、樹立五種意識”教育實踐活動，進一步規(guī)范基層人員的工作流程、工作標準，提高客戶服務質量；進一步提升零售客戶經營水平、提高市場凈化率水平，從而促進基層管理水平的不斷提高。（八）統(tǒng)籌協(xié)調安排部署，貫徹聯(lián)系點制度。積極把基層創(chuàng)優(yōu)建設擺到更加突出位置，列入重要議事日程，作出專門安排部署，形成由政工科組織牽頭，有關部門各司其職、密切配合的工作機制。建立和完善領導干部聯(lián)系點制度，根據(jù)工作分工，把管理工作較弱、發(fā)展相對較慢、工作困難較大的基層單位作為聯(lián)系點。（九）開展“基層組織建設年”，奠定組織基礎。（十）明確目標任務，抓好重點工作。各單位（部門）要結合實際，突出抓好終端建設、市場監(jiān)管和基礎設施建設

10、等重點工作。一是在終端建設方面，要圍繞“四個一流”的網建發(fā)展目標，引導零售客戶“懂經營、會算賬、配工具、用信息”，進一步提升培育品牌、服務消費及盈利能力，實現(xiàn)煙草企業(yè)與零售客戶的共同發(fā)展。二是在市場監(jiān)管方面，要加強市場監(jiān)管與打假破網工作的緊密銜接，加強市場狀況的分析研究，及時掌握市場異常情況，有針對性地開展專項治理行動，同時關注真煙的非法流入問題。三是在基礎設施建設方面，各縣局（營銷部）要按照有辦公服務場所、有教育培訓場所、有文化活動場所、有必要生活設施的“四有”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐年推進本單位基礎設施建設，改善辦公、生活條件，滿足基層單位工作和職工生活需要。四、實施步驟基層創(chuàng)優(yōu)活動自年7月開始

11、，至2014年12月31日結束，分三個階段分步推進：（一）動員部署階段1召開全市煙草系統(tǒng)基層創(chuàng)優(yōu)活動動員大會，統(tǒng)一思想、提高認識，明確基層創(chuàng)優(yōu)活動的重要意義、目標要求和具體任務，使廣大員工積極投身到基層創(chuàng)優(yōu)活動中去。2通過橫幅、電子屏、宣傳欄、企業(yè)內刊廣泛宣傳基層創(chuàng)優(yōu)活動的理論基礎，營造良好的學習氛圍。3全市煙草系統(tǒng)員工要以個人自學與集中培訓相結合的方式，有針對性地認真學習學習行業(yè)年政治工作會議精神、國家局關于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見和關于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知以及國家局其它有關文件。4各縣局（營銷部）要利用員工學習會議等機會，對員工進行詳細的思想灌輸

12、和理論普及。5各單位要根據(jù)本方案要求，從全面提升基層管理水平出發(fā)，制定切實可行的基層創(chuàng)優(yōu)方案，使達標標準、工作內容、工作要求、工作進度進一步明晰，確保工作任務落實到部門、落實到崗位、落實到人員。6. 市局黨組成員要聯(lián)系12個基層單位和35戶卷煙零售客戶，市局機關職能部門也要根據(jù)工作需要，建立聯(lián)系點工作制度，下基層調研幫助基層單位找出問題，解決創(chuàng)優(yōu)工作中存在的問題。7各縣局（營銷部）搜集資料，結合實際工作，借鑒行業(yè)優(yōu)秀單位經驗，在市局（黨組）的組織下進行基層創(chuàng)優(yōu)活動專題研究會，并以此為依據(jù)做出年度計劃和三年規(guī)劃。8. 市局（公司）同各縣局（營銷部）簽訂基層創(chuàng)優(yōu)目標責任書，確?；鶎訂挝话嘧由舷赂叨?/p>

13、重視此次活動。9在認真學習的基礎上，從自身的思想實際和工作實際出發(fā)，緊密聯(lián)系本部門、本人崗位職責，圍繞基層創(chuàng)優(yōu)工作，撰寫個人實踐計劃，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。時間安排：年7月底結束（二）全面推進階段1. 各單位（部門）要認真開展優(yōu)秀縣級局（營銷部）創(chuàng)建工作，市局（公司）會適時召開基層創(chuàng)優(yōu)活動經驗交流和現(xiàn)場會，以點帶面，穩(wěn)步推進基層創(chuàng)優(yōu)活動。2. 各單位（部門）要按照區(qū)局實施意見，制訂本單位（部門）基層創(chuàng)優(yōu)活動具體實施細則，分解和細化任務，將工作落實到部門，將責任落實到個人，對照指標項目逐條逐項落實,明確時間要求，講究效果質量，切實解決工作中存在的問題與不足，努力提升基層建設和基礎管理水平。3

14、督察考評中心要根據(jù)實施細則建立績效考核辦法，做好基層創(chuàng)優(yōu)活動督促整改和保障工作，確保各單位（部門）實現(xiàn)各項工作任務。4. 堅持“一諾三評三公開”制度，認真制定承諾目標和崗位承諾目標，各崗位人員要做出書面承諾，堅持問題不解決不通過、落實不到位不通過、群眾不滿意不通過，對承諾兌現(xiàn)情況實行掛牌銷號管理，加強基層創(chuàng)優(yōu)活動的針對性和有效性。5開展以“四查四比”為主要內容的民主評議活動，查思想認識高不高，比對企業(yè)的忠誠度；查行為是否合法規(guī)范，比遵章守紀、依法行政、依法經營的能力和水平；查作風實不實，比深入實際解決問題的效果；查工作成績是否突出，比對企業(yè)的貢獻大小。通過自評、互評、部門互評、領導點評等形式，

15、對基層創(chuàng)優(yōu)中存在的問題進行全面監(jiān)督和評議6. 各單位要積極發(fā)動員工，以企業(yè)文化、服務品牌、基層建設為內容編寫宣講課件，參加市局（公司）舉辦的宣講比賽，從中選拔擇優(yōu)組建一支宣講團隊深入基層進行宣講。時間安排：（三）考核驗收階段1. 市局（公司）制訂考核驗收方案，在年底對基層創(chuàng)優(yōu)活動整體情況進行全面驗收和綜合考核。2. 每年12月初各單位（部門）必須將本年度基層創(chuàng)優(yōu)活動開展情況（包括主要工作、達標情況、經驗做法、需要改進與不足等）報送基層創(chuàng)優(yōu)活動辦公室。3. 每年12月初市局（公司）會對各單位本年度基層創(chuàng)優(yōu)活動各項指標達標情況進行考核驗收。時間安排：每年年底（四）總結提高階段1. 政工科（督察考評

16、中心）要認真做好日常督促和檢查考核工作，及時將檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給基層單位，并針對存在的問題及時提出整改意見。2. 各單位（部門）要對照各項達標指標做好年度自查，并根據(jù)上級單位檢查和自查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地加以解決。3. 每年12月初各單位（部門）要根據(jù)市局（公司）考核安排，對基層創(chuàng)優(yōu)活動進行全面總結，肯定成績，查找不足，改進提高。時間安排：每年年底五、組織機構為保障基層創(chuàng)優(yōu)活動的有序開展，市局（公司）成立基層創(chuàng)優(yōu)活動領導小組。組 長：副組長：領導小組下設辦公室，具體辦事機構設設在市局（公司）政工科，承擔領導小組的日常工作。六、工作要求（一）明確目標任務。以深入推進優(yōu)秀縣級局（營銷部）

17、創(chuàng)建活動為主線，以加強基層黨組織和領導班子思想政治建設為重點，以全面建設“基礎管理扎實、創(chuàng)新活力較強、管理民主科學、職業(yè)道德良好、勞動關系和諧、領導堅強有力”的基層單位為目標，真抓實干，務求實效，力爭達到“六個明顯提高”的成效，即基層班子凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高，基層骨干的干事創(chuàng)業(yè)熱情明顯提高，基層組織服務企業(yè)中心工作和服務廣大員工的能力明顯提高，基層發(fā)展活力明顯提高，基層矛盾糾紛化解率明顯提高，基層員工對市局（公司）黨組和各級領導班子的滿意度明顯提高。（二）夯實基礎管理。落實行業(yè)“管理創(chuàng)一流”活動的要求，圍繞“規(guī)章制度是否有效、崗位職責是否清晰、標準體系是否健全、信息傳遞是否順暢、績效考核是否嚴

18、格”等基礎管理標準，認真組織開展管理內審、管理改進，著力于抓好建章立制、目標分解、崗位職責、信息傳遞和績效管理，深入推進貫標、對標和預算管理，努力爭創(chuàng)一流的基礎管理。（三）創(chuàng)新活動形式。結合基層實際，有針對性地開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動，鼓勵各縣局（營銷部）真正在自身可控的關鍵指標、重要項目或核心領域方面取得突破，力爭在2014年實現(xiàn)全面達標目標；認真總結經驗，將近些年來兄弟單位和自身創(chuàng)優(yōu)活動中形成的好做法提煉總結成典型的管理案例，在各縣局（營銷部）之間開展橫向交流，以促整體水平提升；結合行業(yè)開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局、優(yōu)秀縣級營銷部、優(yōu)秀訂單部、優(yōu)秀客戶服務部活動的系列文件要求，在全市系統(tǒng)內組織開展優(yōu)

19、秀單位（部門）、優(yōu)秀市場區(qū)域（專賣人員和客戶經理）、優(yōu)秀管理創(chuàng)新團隊等系列創(chuàng)建活動，努力將優(yōu)秀基層創(chuàng)建活動引向縱深，在系統(tǒng)內掀起學先進、趕先進、當先進的熱潮。（四）建立激勵機制。采取績效推動的方法，鼓勵基層單位和員工圍繞提高效能、基礎管理、體系建設、創(chuàng)新服務和安全生產等方面的薄弱環(huán)節(jié)確定創(chuàng)新項目，開展專題攻關，以實際工作和業(yè)績踐行“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，爭創(chuàng)創(chuàng)新型、服務型企業(yè)。（五）落實考核機制。市局（公司）要通過建立督導機制，定期檢查基層創(chuàng)優(yōu)工作進展情況，并將該工作列入績效考核指標，確保活動各項措施落到實處。督察考評中心必須不定期地深入創(chuàng)優(yōu)活動基層單位，現(xiàn)場了解工作情況，解決存在的問題，總結具有推廣價值的經驗和做法，同時對已達標的基層單位進行復查。（六）健全管理機制?；鶎觿?chuàng)優(yōu)活動來源于職工，根基在職工，目的是為了職工。要時刻牢固樹立“人人都是創(chuàng)建主體”的理念，廣泛進行宣傳動員，吸引廣大職工