旅游業(yè)擴(kuò)大獨(dú)特作用思考

1、旅游業(yè)擴(kuò)大獨(dú)特作用思考：12-27擴(kuò)大內(nèi)需，顧名思義，就是要通過引導(dǎo)、刺激并滿足國內(nèi)需求，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而減少經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴。擴(kuò)大內(nèi)需受到前所未有的重視，源于1997年的東南亞金融危機(jī)。盡管這幾年我國對(duì)外貿(mào)易增長迅速，但對(duì)國內(nèi)需求的強(qiáng)調(diào)卻持續(xù)至今。從1998年起的連續(xù)八年里，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件中，擴(kuò)大內(nèi)需都被放到一個(gè)特別重要的位置，并逐漸成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本方針。在中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中，更是明確提出“要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”。在XX年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又再次強(qiáng)調(diào)“要正確出好投資和

2、消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求?！笨梢?，擴(kuò)大內(nèi)需決不是權(quán)宜之計(jì)，而是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。在1998年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，旅游業(yè)被確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。1998年成為旅游業(yè)發(fā)展的“春天”。當(dāng)然隨之而來的還有黨中央對(duì)旅游行業(yè)通過自身發(fā)展，努力擴(kuò)大內(nèi)需的重托。正是有了擴(kuò)大內(nèi)需這一柄“尚方寶劍”，全面發(fā)展國內(nèi)旅游變得名正言順，并且日益受到各級(jí)政府的高度重視。國內(nèi)旅游在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用有目共睹，發(fā)展旅游有助于擴(kuò)大內(nèi)需也成為大家的共識(shí)，但是在各類研究中對(duì)旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的獨(dú)特作用卻言之甚少?？傮w上看，國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上或多或少都有滿足國內(nèi)需求的

3、功能。比如農(nóng)業(yè)，對(duì)應(yīng)的當(dāng)然是國內(nèi)需求，但是在人口增長放緩，單個(gè)個(gè)體對(duì)糧食需求基本穩(wěn)定的情況下，多出來的糧食只能出口，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的影響很小。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恩格爾系數(shù)的下降是一個(gè)基本趨勢(shì)。要想擴(kuò)大內(nèi)需，往往只能擴(kuò)大一個(gè)家庭食品支出以外的部分，因此可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在不同程度上會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生積極作用。如果只是簡單的擴(kuò)大內(nèi)需，旅游業(yè)的獨(dú)特作用就難以充分顯現(xiàn)。另外，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新矛盾層出不窮，這就對(duì)既有的擴(kuò)大內(nèi)需政策提出了新的要求。而旅游業(yè)能不能適應(yīng)這些新的要求，從根本上也取決于旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需獨(dú)特的作用。執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策以來比較突出的矛盾

4、大體上有：、投資需求增長過快，而消費(fèi)需求相對(duì)不足。2、擴(kuò)大內(nèi)需要符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。3、收入差距的不斷拉大造成了低收入者無力消費(fèi)，中高收入者不愿過多消費(fèi)。4、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外出口協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。對(duì)于上述四個(gè)問題，專家提出了許多解決的思路和辦法。而旅游業(yè)由于其固有的特征，天然地有助于這四個(gè)問題的解決。旅游業(yè)之所以能對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生獨(dú)特作用，最根本的一點(diǎn)在于旅游業(yè)是一個(gè)從需求方來體現(xiàn)其特征的產(chǎn)業(yè)集合，這與絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都不相同。具體來講，旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的獨(dú)特作用主要可以從以下六個(gè)方面體現(xiàn)：1、旅游業(yè)對(duì)應(yīng)的是服務(wù)類的最終消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用更為明顯和直接。擴(kuò)大內(nèi)需的途徑，一個(gè)是

5、消費(fèi)，另一個(gè)是投資。自1998年以來，中央擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要手段是增發(fā)國債，實(shí)行擴(kuò)張型財(cái)政政策。此政策的要點(diǎn)在于增加政府投資。從實(shí)際的情況看，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果雖然顯著，但隨之而來也產(chǎn)生了投資過熱，重復(fù)建設(shè)等一系列問題，這使得我們的經(jīng)濟(jì)剛一起飛，就隨時(shí)面臨著需要“軟著陸”的考驗(yàn)。另外，投資作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳導(dǎo)時(shí)間較長，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)有可能出現(xiàn)滯后。更為重要的是，投資從本質(zhì)上看是為了未來消費(fèi)而對(duì)當(dāng)前消費(fèi)的一種節(jié)約，因此投資以后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品最終還是要由消費(fèi)來接盤。所以說，沒有正常的最終消費(fèi)，投資終究是無的放矢。XX年來，中國最終消費(fèi)率平均為59.5%，比世界平均消費(fèi)率低近20個(gè)百分

6、點(diǎn)。而消費(fèi)對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)份額XX年為73%，XX年下降到48%，XX年下降到40%，XX年降至37%。目前中國內(nèi)需的兩方消費(fèi)趨冷，投資過熱，可謂冰火兩重天。針對(duì)消費(fèi)需求不足的問題，在XX年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到“要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境?！睂?duì)今后相當(dāng)長一段時(shí)期的擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)而言，促進(jìn)消費(fèi)需求都將是重中之重。旅游需求主要是對(duì)服務(wù)的需求，服務(wù)的一個(gè)基本特點(diǎn)是生產(chǎn)和消費(fèi)的同一性，總體上不存在產(chǎn)品的積壓，對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用也就更為直接。在各種服務(wù)業(yè)中，像商業(yè)、運(yùn)輸、金融多數(shù)是為生產(chǎn)、銷售、投資服務(wù)的，是最終產(chǎn)品的“中間

7、投入品”；而旅游業(yè)和文化、體育、娛樂、餐飲、家政等則主要屬于服務(wù)業(yè)中直接面對(duì)消費(fèi)者的“最終產(chǎn)品”，其對(duì)需求的作用較之“中間投入品”更為明顯。在我國服務(wù)業(yè)中，“中間產(chǎn)品”的發(fā)展相對(duì)較快，而“最終產(chǎn)品”的發(fā)展比較滯后。從這個(gè)意義上講，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需有更為廣闊的空間。2、旅游消費(fèi)對(duì)資源的消耗較少，并且旅游業(yè)總體上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可以把擴(kuò)大內(nèi)需同科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求有機(jī)結(jié)合起來。過去中國經(jīng)濟(jì)粗放式的發(fā)展，雖然拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，但是由此帶來的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)也是觸目驚心。如何提高擴(kuò)大內(nèi)需的質(zhì)量給中國經(jīng)濟(jì)增長提出了新的課題。擴(kuò)大內(nèi)需有兩種基本的途徑，一種是高資源占用

8、，一種是低資源消耗。中國的國情決定了我們只能走節(jié)約資源的擴(kuò)大內(nèi)需之路。前一種方式雖然也可以擴(kuò)大內(nèi)需，但會(huì)極大地削弱中國可持續(xù)發(fā)展的后勁；而且這種“爺賣崽田”的發(fā)展模式也是對(duì)子孫后代利益的極大損害。資源和環(huán)境是重要的旅游吸引物，對(duì)資源和環(huán)境的破環(huán)就意味著對(duì)旅游業(yè)的破環(huán)，因此保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源自然成為旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中，對(duì)資源破環(huán)的情況雖然存在，但造成這一問題的原因主要還是由于旅游開發(fā)過程中存在的體制問題。隨著旅游的深入發(fā)展和體制的不斷健全，這一狀況有望得到進(jìn)一步改善?？陀^地說，幾乎所有的發(fā)展都會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的影響，與其他產(chǎn)業(yè)比較，旅游業(yè)是對(duì)環(huán)境破環(huán)相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)；在許多地方，還有不少通過發(fā)展旅游遏制資源破環(huán)的例子。比如一些山區(qū)的居民以前靠砍樹維生，但發(fā)展旅游以后，游客來“看樹”，他們掙到的錢遠(yuǎn)比“砍樹”更多，自然就從資源的破壞者轉(zhuǎn)變成為資源的保護(hù)者。另外值得一提的是，旅游業(yè)總體上屬于勞