關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理問題的調(diào)研分析報告

1、謝謝瀏覽下載關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理問題得調(diào)研分析報告農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理農(nóng)貿(mào)市場是城市發(fā)展得“基本元素”.是“菜籃子”工程得重要組成部分.也是評估市民幸福指數(shù)得重要指標(biāo)之一。2018年.x市實(shí)施“一圈兩場三道”行動計(jì)劃.農(nóng)貿(mào)市場作為其中一“場”.通過新建或提質(zhì)改造.環(huán)境逐步改善.功能不斷完善.“菜籃子”建設(shè)初見成效。如何使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)智慧升級？如何使農(nóng)貿(mào)市場管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對相關(guān)問題.我街立足實(shí)際.聯(lián)合街道、社區(qū).通過問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式.展開調(diào)研分析.現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、調(diào)研現(xiàn)狀x街道總面積約41平方公里.下轄11個社區(qū).常住人口約4.2萬人.屬于涉農(nóng)

2、街道。自開發(fā)建設(shè)以來.全街涉及拆遷安置得社區(qū)共8個.只有3個社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品.產(chǎn)量供不應(yīng)求?！百I菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉得重點(diǎn)工作之一。目前.全街范圍內(nèi)共有2處農(nóng)貿(mào)市場。1、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：現(xiàn)有經(jīng)營攤位27個.面積300平方米.2018年x農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提質(zhì)改造.布局改為島狀式.攤位采取開放式攤鋪.經(jīng)營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。2、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：面積600平方米.棚頂式結(jié)構(gòu).通道式攤位格局.下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。2019年已向區(qū)政府提出新建得申請.擬在2020年實(shí)施新建計(jì)劃。二、調(diào)研情況街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研工作.由優(yōu)化營商環(huán)境辦牽頭.聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)

3、成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組.早高峰和晚高峰在2個農(nóng)貿(mào)市場實(shí)地蹲點(diǎn).開展觀察、問卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等.傾聽群眾心聲.了解市場真實(shí)情況。在調(diào)研初期.街道以農(nóng)貿(mào)市場管理和群眾感受為重點(diǎn).設(shè)計(jì)調(diào)查問卷.通過兩個社區(qū)52名居民和8戶經(jīng)營者得問卷收集、現(xiàn)場隨機(jī)采訪及意見反饋.對提出得問題進(jìn)行逐一記錄.逐項(xiàng)梳理.并對重點(diǎn)問題進(jìn)行分析探討。（一）居民群眾得聲音調(diào)研發(fā)現(xiàn).早8點(diǎn)和晚6點(diǎn)是買菜得高峰期.主要購買群體為中老年人和婦女。通過調(diào)查問卷顯示.對x農(nóng)貿(mào)市場整體評價滿意得占62%.對x農(nóng)貿(mào)市場整體評價滿意占15%。關(guān)注得主要因素為：市場環(huán)境占72%.價格實(shí)惠占32%.品質(zhì)保證占85%。隨機(jī)采訪了解到.x農(nóng)貿(mào)

4、市場提質(zhì)改造后.群眾滿意度明顯提高.很多群眾覺得市場衛(wèi)生有很大改善.攤位規(guī)整有序.菜品品種增多.品質(zhì)明顯提升.食品安全保障提高.治安管理明顯完善.攤戶服務(wù)態(tài)度良好。同時.群眾也反映.雖然農(nóng)貿(mào)市場和以前相比.大有好轉(zhuǎn).有些訴求仍希望得到上級部門得重視：一是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模還不夠大.攤位比較少.很多菜品僅一個攤位.選擇和比較受限；二是菜品不夠全面.無法實(shí)現(xiàn)一站式購物.例如沒有海鮮攤位；三是市場內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范得區(qū)域標(biāo)識、價格標(biāo)牌、市場內(nèi)部示意圖等；四是市場外部停車秩序有待管控.高峰期進(jìn)出不便；五是菜品價格普遍偏貴；六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱重沒有保障措施.是否可以在市場設(shè)置食品安全檢測室和公平秤。對x農(nóng)貿(mào)市場.群

5、眾反響強(qiáng)烈。由于x農(nóng)貿(mào)市場屬于傳統(tǒng)市場.升級改造困難.只能新建?！芭K亂差”現(xiàn)象堪憂.基礎(chǔ)設(shè)施陳舊.配套功能不全.但由于x社區(qū)為拆遷安置小區(qū).住戶較多.農(nóng)貿(mào)市場得存在給群眾生活帶來極大得便利.80%得居民反映.雖然現(xiàn)階段市場環(huán)境差點(diǎn).但還是方便。如果市場關(guān)門了.買菜距離遠(yuǎn).會更麻煩。因此.我們得出結(jié)論.廣大群眾買菜首要考慮得因素仍為是否方便順路.其次才考慮菜品得價格、品質(zhì)等因素。（二）經(jīng)營攤販得感受經(jīng)了解.x農(nóng)貿(mào)市場攤販主要來自外地.基本都是長期經(jīng)營菜品攤位.以家庭為單位.大都在市場附近租房.月租金1000-2000元左右.攤位每月租金4000-5000元左右.租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛?/p>

6、貴.利潤空間太少。同時.攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場得升級和規(guī)范管理.認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營才能營造和諧得消費(fèi)環(huán)境和樹立良好得口碑。x農(nóng)貿(mào)市場攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場得“軟”“硬”條件.同時也希望在新建之前得過渡期內(nèi).政府適當(dāng)放松管控.新得農(nóng)貿(mào)市場建好后.政府能給與適量補(bǔ)貼.降低入駐門檻。（三）社區(qū)居委得反饋調(diào)研組走進(jìn)x和x社區(qū).組織社區(qū)工作人員召開座談會.共同探索農(nóng)貿(mào)市場問題解決之道。社區(qū)對農(nóng)貿(mào)市場問題提出幾點(diǎn)意見和建議：一是強(qiáng)執(zhí)法.顯實(shí)效。市場屬于人群密集區(qū).高峰期間.人流量多.車輛停放紊亂.交通擁堵.建議城管介入執(zhí)法.抽調(diào)城管人員.協(xié)助維護(hù)場內(nèi)外秩序；二是明權(quán)責(zé).立規(guī)范。x農(nóng)貿(mào)市場采用承包方管理和社

7、區(qū)監(jiān)管相結(jié)合得管理方式.x農(nóng)貿(mào)市場以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理.分工模糊.責(zé)任不明朗.規(guī)范化管理難度加大.而上級考核以社區(qū)為考核點(diǎn).社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門和街道采取有力舉措.協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé).明晰市場責(zé)任和分工；三是精監(jiān)管.重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多.建議減少檢查頻率.聚焦檢查重點(diǎn).強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度；四是優(yōu)配套.突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位.加大財(cái)政投入.優(yōu)化市場配套.科學(xué)合理布局.通過設(shè)置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統(tǒng)、360度24小時視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施.促使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)走向智慧化和便民化；五是重學(xué)習(xí).顯素質(zhì)。場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高.主要以個體工商戶、

8、私營業(yè)主為主.文化素質(zhì)相對較低.經(jīng)營者缺少必要得商品知識、法律知識和食品安全知識.大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)得方式.規(guī)范經(jīng)營戶得經(jīng)營行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì).營造健康、持續(xù)發(fā)展得良好環(huán)境；六是緊意識.爭先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場屬于中小規(guī)模.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)處于初級階段。對標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場示范點(diǎn).學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法.完善日常管理制度.補(bǔ)齊短板.積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作。三、對策及建議農(nóng)貿(mào)市場升級建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民得重大民生工程.同時.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長久并復(fù)雜得工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場得整體面貌.更好地服務(wù)群眾.提升城市得整體形象和品

9、位.特提出如下對策及建議：（一）政府支持.建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)加大農(nóng)貿(mào)市場得支持力度.把農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來抓.街道成立農(nóng)貿(mào)市場管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組.加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過精心組織.落實(shí)責(zé)任.強(qiáng)化管理.營造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場改造工作。（二）細(xì)化責(zé)任.創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)得責(zé)任.按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離得原則.明確承辦方與社區(qū)得責(zé)任分工.嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)得處罰制度.對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場得精細(xì)化、長效考核獎懲機(jī)制。按照“誰建設(shè)、誰

10、經(jīng)營、誰管理”原則.明確市場投資主體和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人.負(fù)責(zé)市場得物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面得具體管理。（三）技術(shù)支持.爭創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐.確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測；配備電子顯示屏.實(shí)時顯示檢測結(jié)果；同時.市場配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備.為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。（四）規(guī)范管理.營造文明農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作.進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制.加大綜合執(zhí)法力度。城管部門加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊市容違規(guī)現(xiàn)象得整治力度；食監(jiān)部門加強(qiáng)對食品得檢查.防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場；工商部門嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品得行為；承辦方和社區(qū)聯(lián)合對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。（五）專業(yè)引領(lǐng).提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)公開招標(biāo).擇優(yōu)承包和管理企業(yè).組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì).提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營、安全檢測和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面得管理。（六）政策支持.打造惠民農(nóng)貿(mào)政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用.突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性.將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資