安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理

1、2021/1/26,1,危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理,中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 副秘書長 中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì) 秘書長 中國安全科學(xué)研究院 副總工 國家安全生產(chǎn)專家組 成員,樊晶光,2021/1/26,2,主要內(nèi)容,幾個(gè)基本概念 安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類 “隱患排查與治理” 工作的方法與步驟 幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì),2021/1/26,3,什么是安全,A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.生產(chǎn)經(jīng)營條件達(dá)到法律法規(guī)要求 C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系 D.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,2021/1/26,4,造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件,什么是事故,2021

2、/1/26,5,安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 見安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,什么是事故隱患,2021/1/26,6,引發(fā)事故的四個(gè)基本要素,

3、人的不安全行為,環(huán)境的不安全條件,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,事 故,2021/1/26,7,特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合,什么是風(fēng)險(xiǎn)(危險(xiǎn)),什么是可承受的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn),2021/1/26,8,事故預(yù)防,應(yīng)急處置,調(diào)查處理,監(jiān) 督 檢 查,隱 患 整 治,市 場 準(zhǔn) 入,技 術(shù) 改 造,宣 教 培 訓(xùn),建 立 應(yīng) 急 體 系,應(yīng) 急 預(yù) 案,實(shí) 施 救 援,組 織 善 后,事 故 調(diào) 查,責(zé) 任 追 究,統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 告,監(jiān) 督 舉 報(bào),事前,事中,事后,安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類(以事故控制為中心,2021/1/26,9,

4、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制 的基本步驟及關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析,2021/1/26,10,1、基本步驟,2021/1/26,11,2、關(guān)鍵環(huán)節(jié),2.1 總體策劃能力編制危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃實(shí)施方案,要點(diǎn)如下,1）辨識(shí)、評(píng)價(jià)目的、范圍,2）辨識(shí)、評(píng)價(jià)時(shí)間要求,3）辨識(shí)、評(píng)價(jià)工作組任務(wù)分工,4）辨識(shí)、評(píng)價(jià)工作流程介紹,5）辨識(shí)、評(píng)價(jià)工作質(zhì)量要求,2021/1/26,12,2.2 要收集那些資料,要點(diǎn)如下,1）重要工藝流程圖,2）重要作業(yè)區(qū)平面位置圖,3）危險(xiǎn)材料清單,4）近幾年職業(yè)健康安全事故、事件清單,5）組織適用的有關(guān)OSH法律法規(guī)清單,6）組織現(xiàn)行有關(guān)OSH管理的規(guī)章制度及表格清單,2

5、021/1/26,13,2.3 為什麼要建立主要作業(yè)單元的危害提示表及如何建立,要點(diǎn)如下,組成危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作組的人員盡管主要來自各管理崗位和生產(chǎn)崗位，但每人的工作背景及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不盡然相同，因此，有必要列出各主要作業(yè)單元的危害提示表幫助那些對(duì)本單元不太熟悉的評(píng)價(jià)人員開展辨識(shí)工作。 辨識(shí)不遺漏、辨識(shí)正確、參考作用,1）建立危害提示表的目的,2021/1/26,14,2）建立危害提示表應(yīng)遵循的原則,建立危害提示表的單元應(yīng)該是企業(yè)的主要作業(yè)單元，即該單元的失效會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)的職業(yè)安全健康績效； 危害提示表中的危害應(yīng)該滿足如下要求之一： n具有重大或關(guān)鍵影響 n本企業(yè)未發(fā)生，但行業(yè)中其他企業(yè)發(fā)

6、生過事故的危害 n本企業(yè)歷史上發(fā)生過，很長一段時(shí)間未再發(fā)生的重大事故（工藝條件未發(fā)生重大變化） n新工藝、新材料、新設(shè)施中存在辨識(shí)、評(píng)價(jià)人員容易疏忽的危害 n有關(guān)OSH法律、法規(guī)禁止的危害 n相關(guān)方強(qiáng)烈關(guān)注的行為或危害,2021/1/26,15,2.4 如何劃分作業(yè)單元,2021/1/26,16,2.5 開展危害辨識(shí)需要考慮的因素,1）班組進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)應(yīng)考慮的內(nèi)容,本班組風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)； 各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生事故的類別； 過去發(fā)生事故情況； 不安全條件； 不安全行為； 操作規(guī)程不當(dāng)之處； 控制措施,2021/1/26,17,2）安全管理人員和科技人員進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng),時(shí)應(yīng)考慮的內(nèi)

7、容,設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力及設(shè)備性能； 崗位日常維護(hù)范圍； 事故類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、對(duì)友鄰危害及措施； 正常操作過程中的風(fēng)險(xiǎn)，操作失誤存在的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)工具、附件存在的缺陷； 人的不安全行為； 工藝、設(shè)備的固有缺陷； 工藝布局是否合理,2021/1/26,18,工人接觸風(fēng)險(xiǎn)的頻度； 易燃、易爆、有毒物品使用有無安全措施； 有無安全防護(hù)設(shè)施，符合有關(guān)規(guī)范否； 安全通道是否符合規(guī)范； 安全操作規(guī)程有何缺陷； 風(fēng)險(xiǎn)場所有無安全標(biāo)志； 故障處理措施； 事故處理應(yīng)急方法； 過去事故狀況,2021/1/26,19,2.6 危險(xiǎn)危害因素的分類,1）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,物理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,

8、化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,行為性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,其他風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,2021/1/26,20,物理性危險(xiǎn)、危害因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動(dòng)危害 電磁輻射 運(yùn)動(dòng)物危害 明火,能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性危險(xiǎn)和危害因素,2021/1/26,21,化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素,易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素,致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他生物性危險(xiǎn)、危害因素,生物性危險(xiǎn)、危害因素,2021/1/26,

9、22,心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素,負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素,指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯(cuò)誤 其他行為性危險(xiǎn)和有害因素,行為性危險(xiǎn)、危害因素,2021/1/26,23,其他風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,自然災(zāi)害，如： 地震 洪水 颶風(fēng) 海嘯 冰雹 雪災(zāi),2021/1/26,24,危害辨識(shí)表,2021/1/26,25,2.7 重大危險(xiǎn)源辨識(shí),物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量,2）重大危險(xiǎn)源的分類,1）生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源,2）貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源,爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量,易燃物質(zhì)名稱及臨界量,活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量,有毒物質(zhì)名稱及臨界量,1）辨識(shí)依據(jù),

10、2021/1/26,26,3）重大危險(xiǎn)源類別,1）26種爆炸性物質(zhì),2）34種易燃物質(zhì),3）21種活性化學(xué)物質(zhì),4）61種有毒物質(zhì),2021/1/26,27,4）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,1）單一物質(zhì)存貯,2）多種物質(zhì)混合存貯,2021/1/26,28,2.8 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法,1）直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法,直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的建設(shè)。 1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。 2）類比方法 類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生

11、的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素,2021/1/26,29,2）系統(tǒng)安全分析方法 系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等,2021/1/26,30,2.9 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法,發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 危險(xiǎn)性,2021/1/26,31,2021/1/26,32,2021/1/26,33,2021/1/26,34,2021/1/26,35,2.10 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分級(jí)原理,202

12、1/1/26,36,2.11 作出風(fēng)險(xiǎn)控制措施決策需要考慮的因素,風(fēng)險(xiǎn)水平控制示意圖,2021/1/26,37,2.12事故預(yù)防與控制的基本原則,2021/1/26,38,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個(gè)體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救,1）安全技術(shù)對(duì)策,2021/1/26,39,2）安全教育對(duì)策,安全教育的內(nèi)容 安全態(tài)度教育 安全知識(shí)教育 安全技能教育 安全教育的對(duì)象 對(duì)管理人員的教育 生產(chǎn)崗位職工安全教育,2021/1/26,40,3）安全管理對(duì)策,安全檢查 安全檢查的內(nèi)容 安全檢

13、查方式 安全審查 可行性研究審查 初步設(shè)計(jì)審查 竣工驗(yàn)收審查 安全評(píng)價(jià) 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 安全管理體系,2021/1/26,41,2.13 選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施的順序與原則,2021/1/26,42,2021/1/26,43,關(guān)于危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),2021/1/26,44,危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最核心內(nèi)容,企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的最高目標(biāo)就是確保生產(chǎn)活動(dòng)中人的健康與安全；欲確保生產(chǎn)活動(dòng)中人的健康與安全就必須搞清楚生產(chǎn)活動(dòng)中及周圍有哪些危險(xiǎn)源及危害人的途徑、后果等；據(jù)此提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施來確保人的健康與安全,2021/1/26,45,開展

14、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃活動(dòng)的最高境界是切實(shí)提高企業(yè)全員的安全意識(shí),1、開展活動(dòng)是手段，過程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是保障,2、企業(yè)自高層領(lǐng)導(dǎo)至普通員工全員參與此項(xiàng)活動(dòng),3、熟悉本崗位有那些危險(xiǎn)源？一旦發(fā)生各種事故，熟悉如何處理？總之，由“要我安全”向“我要安全”觀念地轉(zhuǎn)變,2021/1/26,46,開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃活動(dòng)的成功的保障在于建立一支高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍,1、中央企業(yè)必須依靠自身高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍,2、高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍的具體要求,1）具備OSHMS、安全評(píng)價(jià)等知識(shí),2）熟練掌握OFFICE、VISIO等相關(guān)知識(shí),3）豐富的現(xiàn)場安全管理、生產(chǎn)實(shí)踐知識(shí),4）成員具備良好的團(tuán)結(jié)