工程造價在建設(shè)項目中的投資控制與管理

1、工程造價在建設(shè)項目中的投資控制與管理摘要：工程造價的確定是一個非常復雜的過程，建筑產(chǎn)品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。 文章對工程造價各階段控制管理的過程進行了分析，并提出了相關(guān)的對策措施。關(guān)鍵詞：工程造價 ，建設(shè)項目 ， 投資 ， 控制與管理近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的結(jié)果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難以提高。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。 一、工程造價在投資控制與管理過程中存在的問題 1、普遍忽視了設(shè)計階段的造價控制

2、 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而僅僅把控制工程造價的主要精力放在施工階段。因為這些都是在施工圖完成以后所做的，它們都受施工圖的制約。假如工程項目前期階段在經(jīng)濟上已不合理，決策上存在問題，或設(shè)計方案不是最優(yōu)，設(shè)計過于保守，施工圖階段預算人員做得再精細，也是枉然的。 2、招投標階段未能充分體現(xiàn)出競爭 在招投標過程中，標底及投標報價都是按照現(xiàn)行預算定額和費用定額進行計算的。投標過程中，標底成為一個基準價，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標報價有效性的標準，而不是由投標企業(yè)根據(jù)自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，就不能充分體現(xiàn)各企業(yè)的真正水平。 3、工程預算不能

3、反映實際造價 政府有關(guān)部門對各種價格、管理費及利潤率的確定與市場經(jīng)濟的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)。我國雖有統(tǒng)一的國家基礎(chǔ)定額，但具體的預算定額由各地區(qū)、各部門自行制定，管理口徑不統(tǒng)一。這種計價模式不能及時反映市場價格的變化，從而使預算與最終造價不符。 4、施工單位普遍存在夸大工程費用的問題 施工單位為了提高自己的效益，往往在上報簽證的時候夸大工程費用，假如監(jiān)理單位和業(yè)主沒有注意到，那就這樣蒙混過關(guān)了，對業(yè)主甚至國家造成了損失。施工單位追求效益固然沒有錯，但是這種虛報的做法不好，提高效益應通過縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本來實現(xiàn)。 由上述諸多問題可以看出，我國現(xiàn)行的工程造價管理制度不夠完善?，F(xiàn)

4、在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的。不完善的管理制度給工程建設(shè)帶來負面作用，阻礙了工程造價事業(yè)的發(fā)展，甚至給整個建筑業(yè)帶來不良后果。隨著國外優(yōu)秀企業(yè)進入我國，國內(nèi)許多房地產(chǎn)和建筑企業(yè)正面臨著巨大的沖擊，因而，如何對工程造價進行有效地控制顯得日益迫切。 二、各個階段的控制與管理 工程造價控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避兔“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作: 1、決策階段工程造價的控制 在項目建設(shè)各個階段中，投資決策階

5、段影響工程造價的程度達到75%80%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。投資估算是基本建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設(shè)計任務下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為措及資金的依據(jù)。如建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段造價如何努力控制管理，也無法彌補其損

6、失。而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子很多。 2、設(shè)計階段工程造價的控制 項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。 （1）優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。 設(shè)計方案是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求和一次性資金投入多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。 在設(shè)計階段，審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標進行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時，

7、應從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%50%, 設(shè)備方面選用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備。 （2）對工程項目實行限額設(shè)計 所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證

8、總投資額不被突破。初步設(shè)計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。 在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。 （3）設(shè)計方案的優(yōu)化 同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)先進適用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。 3、實施階段工程造價的控制 第一、施工階段變更是造成投資中控制管理。審

9、查工程變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查內(nèi)容是否清楚。審查簽證是否準確。在工程項目預結(jié)算審查工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場變更一方面主要出現(xiàn)在土方施工，遇到地下障礙，另一方面主要出現(xiàn)在一個工程由多家施工、多個專業(yè)交叉施工。很多工程由于多家共同施工,結(jié)果互相損壞、互相交叉的現(xiàn)象非常嚴重，導致家家都有大量的現(xiàn)場變更。這要求監(jiān)理機構(gòu)加強監(jiān)督控制。 第二、嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通、調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。 第三、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任

10、意抬價。 第四、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。在施工過程，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因工程變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。 4、竣工結(jié)算階段的造價管理 抓好工程資料的收集工作；抓好工程資料的認定工作；抓好工程決算審計是最后一道關(guān)口，主要目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性，工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，同時要建立嚴格的審計制度，嚴格堅持項目全程審計制度，把好事后控制關(guān)。 參考文獻： 【1】 王輝. 建設(shè)工程項