工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目中的投資控制與管理

1、工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目中的投資控制與管理摘要：工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，建筑產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。 文章對(duì)工程造價(jià)各階段控制管理的過程進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的對(duì)策措施。關(guān)鍵詞：工程造價(jià) ，建設(shè)項(xiàng)目 ， 投資 ， 控制與管理近些年來，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)測(cè)、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的結(jié)果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難以提高。工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。 一、工程造價(jià)在投資控制與管理過程中存在的問題 1、普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

2、 長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而僅僅把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段。因?yàn)檫@些都是在施工圖完成以后所做的，它們都受施工圖的制約。假如工程項(xiàng)目前期階段在經(jīng)濟(jì)上已不合理，決策上存在問題，或設(shè)計(jì)方案不是最優(yōu)，設(shè)計(jì)過于保守，施工圖階段預(yù)算人員做得再精細(xì)，也是枉然的。 2、招投標(biāo)階段未能充分體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng) 在招投標(biāo)過程中，標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的。投標(biāo)過程中，標(biāo)底成為一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的標(biāo)準(zhǔn)，而不是由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平，就不能充分體現(xiàn)各企業(yè)的真正水平。 3、工程預(yù)算不能

3、反映實(shí)際造價(jià) 政府有關(guān)部門對(duì)各種價(jià)格、管理費(fèi)及利潤(rùn)率的確定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)。我國(guó)雖有統(tǒng)一的國(guó)家基礎(chǔ)定額，但具體的預(yù)算定額由各地區(qū)、各部門自行制定，管理口徑不統(tǒng)一。這種計(jì)價(jià)模式不能及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格的變化，從而使預(yù)算與最終造價(jià)不符。 4、施工單位普遍存在夸大工程費(fèi)用的問題 施工單位為了提高自己的效益，往往在上報(bào)簽證的時(shí)候夸大工程費(fèi)用，假如監(jiān)理單位和業(yè)主沒有注意到，那就這樣蒙混過關(guān)了，對(duì)業(yè)主甚至國(guó)家造成了損失。施工單位追求效益固然沒有錯(cuò)，但是這種虛報(bào)的做法不好，提高效益應(yīng)通過縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本來實(shí)現(xiàn)。 由上述諸多問題可以看出，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度不夠完善?，F(xiàn)

4、在我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的。不完善的管理制度給工程建設(shè)帶來負(fù)面作用，阻礙了工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展，甚至給整個(gè)建筑業(yè)帶來不良后果。隨著國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)許多房地產(chǎn)和建筑企業(yè)正面臨著巨大的沖擊，因而，如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制顯得日益迫切。 二、各個(gè)階段的控制與管理 工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避兔“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作: 1、決策階段工程造價(jià)的控制 在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階

5、段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到75%80%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。投資估算是基本建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為措及資金的依據(jù)。如建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)如何努力控制管理，也無法彌補(bǔ)其損

6、失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子很多。 2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。 （1）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。 設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求和一次性資金投入多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。 在設(shè)計(jì)階段，審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)進(jìn)行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，

7、應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%50%, 設(shè)備方面選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備。 （2）對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì) 所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證

8、總投資額不被突破。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。 在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。 （3）設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化 同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。 3、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制 第一、施工階段變更是造成投資中控制管理。審

9、查工程變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查內(nèi)容是否清楚。審查簽證是否準(zhǔn)確。在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審查工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)變更一方面主要出現(xiàn)在土方施工，遇到地下障礙，另一方面主要出現(xiàn)在一個(gè)工程由多家施工、多個(gè)專業(yè)交叉施工。很多工程由于多家共同施工,結(jié)果互相損壞、互相交叉的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致家家都有大量的現(xiàn)場(chǎng)變更。這要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督控制。 第二、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通、調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。 第三、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任

10、意抬價(jià)。 第四、深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料。在施工過程，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。 4、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理 抓好工程資料的收集工作；抓好工程資料的認(rèn)定工作；抓好工程決算審計(jì)是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性，工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，把好事后控制關(guān)。 參考文獻(xiàn)： 【1】 王輝. 建設(shè)工程項(xiàng)