應(yīng)急預(yù)案知識(shí)培訓(xùn)

1、應(yīng)急預(yù)案知識(shí)培訓(xùn),內(nèi)容 1、事故應(yīng)急救援體系 2、應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 3、應(yīng)急預(yù)案的演練,一、事故應(yīng)急救援體系,1、國家法律、法規(guī)要求 中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定：（第17條） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局17號(hào)令，2009年5月1日實(shí)施） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（第33條） 河南省安全生產(chǎn)條例 河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則（2009年7月1日由河南省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)正式頒布實(shí)施,2、應(yīng)急管理過程 應(yīng)急管理過程是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主

2、，常備不懈”的應(yīng)急思想。 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，由四個(gè)部分組成,應(yīng)急管理,3、應(yīng)急救援體系的建立,4、應(yīng)急救援體系的響應(yīng) 重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)不同的響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)的明確事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。 典型響應(yīng)級(jí)別通常可分為3級(jí)，響應(yīng)過程綜合圖見下頁,現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖,1、事故指揮官 事故指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)左右方面的工作，包括確定事故目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)的策略，批準(zhǔn)實(shí)施書面或口頭的事故行動(dòng)計(jì)劃，高效地調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)資源，落實(shí) 保障人員安全與健康的措施，

3、管理現(xiàn)場(chǎng)所有的應(yīng)急行動(dòng),2、行動(dòng)部 行動(dòng)部負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動(dòng)，包括消防與搶險(xiǎn)、人員搜救、醫(yī)療救治、疏 散與安置等。所有的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)都根據(jù)事故行動(dòng)計(jì)劃來完成,3、策劃部 策劃部負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草事故行動(dòng) 計(jì)劃，并對(duì)有關(guān)的信息進(jìn)行歸檔,4、后勤部 后勤部負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等,5、資金/行政部 資金/行政部負(fù)責(zé)跟蹤事故的所有費(fèi)用并進(jìn)行評(píng)估，承擔(dān)其他職能未涉及的管理職 責(zé),應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制,1、事故應(yīng)急預(yù)案的層次,2、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),基本預(yù)案 基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所有解決的緊急情況、應(yīng)急的

4、組織 體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的 職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定,應(yīng)急功能設(shè)置 應(yīng)急功能是指針對(duì)各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng) 和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場(chǎng)指揮等,特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能做出針對(duì) 性安排的風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)操作程序 各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或 個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo),支持附件 主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附 件，通信聯(lián)絡(luò)附件

5、，法律法規(guī)附件，教育培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)等,應(yīng)急預(yù)案的編制過程 1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人 2）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估 3）編制應(yīng)急預(yù)案 4）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布 5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級(jí)要素） 1）方針與原則； 2）應(yīng)急策劃； 3）應(yīng)急準(zhǔn)備； 4）應(yīng)急響應(yīng)； 5）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)； 6）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn),三、應(yīng)急預(yù)案的演練,桌面演練 功能演練 全面演練,桌面演練 桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照 應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演 練活動(dòng)。 桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議 室內(nèi)舉行。 目的是鍛煉參

6、演人員解決問題的能力，一級(jí)解決應(yīng)急組織相 互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。 桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急 人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集 參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng) 和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。 桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備,功能演練 功能演練時(shí)指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急 響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng) 功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。 功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急 人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的 參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外， 還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn) 建議,全面演練 全面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能， 檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。 全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn) 行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和 資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，