《農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)》PPT課件

1、第二章農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī),第一節(jié)國(guó)際法 WTO框架下相關(guān)協(xié)議 國(guó)際食品法典與CAC 國(guó)際植物保護(hù)公約與IPPC 國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典與IOC 第二節(jié)國(guó)內(nèi)法 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量法 產(chǎn)品質(zhì)量法 食品衛(wèi)生法,食品安全（food safety）概念 20世紀(jì)90年代以后，食品安全被認(rèn)定為“在任何時(shí)候人人都可以獲得安全營(yíng)養(yǎng)的食品來(lái)維持健康能動(dòng)的生活。” 1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保”。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)“食品安全” 這個(gè)整體性的概念應(yīng)包括三方面的內(nèi)容：食品的數(shù)量安全、 食品的質(zhì)量安全、食品的可持續(xù)安全。 食品安全應(yīng)包括:生產(chǎn)

2、安全、經(jīng)營(yíng)安全、過(guò)程安全 結(jié)果安全、現(xiàn)實(shí)安全、未來(lái)安全,食品防御安全（food security）： 指食品量的安全，即是否有能力得到或者提供足夠的食物或者食品。 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) 對(duì)食品防御安全的定義：指所有人在任何時(shí)候都能在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的食物,以滿足其健康而積極生活的膳食需要,食品安全的概念包括以下幾方面的范疇 1/綜合概念:食品安全包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)

3、等環(huán)節(jié)； 2/社會(huì)概念:與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量等學(xué)科概念不同，食品安全是個(gè)社會(huì)治理概念。 3/政治概念:是政府和對(duì)企業(yè)、社會(huì)最基本的責(zé)任和必須做出的承諾。 4/經(jīng)濟(jì)學(xué)概念:指有足夠收入購(gòu)買安全的食品。 5/法律概念: 20世紀(jì)80年代以來(lái)，逐步以食品安全綜合立法替代衛(wèi)生、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等要素立法，反映了時(shí)代發(fā)展的要求,第一節(jié)國(guó)際法及相關(guān)組織機(jī)構(gòu),1994年4月15日,在摩洛哥的馬拉喀什召開的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)會(huì)議上,烏拉圭回合談判的各項(xiàng)議題的協(xié)議均獲通過(guò),經(jīng)104個(gè)參加方政府代表簽署,1995年1月1日正式生效,世界貿(mào)易組織正式成立. WTO的宗旨 1、提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入

4、和有效需求； 2、擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易； 3、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施； 4、積極努力以確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的份額和利益,一、WTO及其協(xié)定,目標(biāo)： 建立一個(gè)完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。 主要職能： 1、組織實(shí)施世貿(mào)組織負(fù)責(zé)管轄的各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議，積極采取各種措施努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)協(xié)定、協(xié)議的目標(biāo)。 2、

5、為成員提供處理各協(xié)定、協(xié)議有關(guān)事務(wù)的談判場(chǎng)所。并為世貿(mào)組織發(fā)動(dòng)多邊貿(mào)易談判提供場(chǎng)所，談判準(zhǔn)備和框架草案。 3、解決各成員間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端，負(fù)責(zé)管理世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決協(xié)議。 4、對(duì)各成員的貿(mào)易政策、法規(guī)進(jìn)行定期審評(píng)。 5、協(xié)調(diào)與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的凝聚力和一致性，避免政策沖突,WTO主要協(xié)議,有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議，包括關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、農(nóng)業(yè)協(xié)議、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）協(xié)議、貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議（TBT）、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議、反傾銷協(xié)議、裝船前檢驗(yàn)協(xié)議、紡織品與服裝協(xié)議、進(jìn)口許可證協(xié)議、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議、海關(guān)估價(jià)協(xié)議、原產(chǎn)地協(xié)議、保障措施協(xié)

6、議。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件。 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。 貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序與規(guī)則的諒解,WTO的基本原則,最惠國(guó)待遇原則 “最惠國(guó)待遇”定義為：給惠國(guó)給予受惠國(guó)或者與該受惠國(guó)有確定關(guān)系的人或物的優(yōu)惠，不低于該給惠國(guó)給予第三國(guó)或者與該第三國(guó)有同樣關(guān)系的人或物的待遇。 國(guó)民待遇原則 國(guó)民待遇是最惠國(guó)待遇的有益補(bǔ)充。國(guó)民待遇又稱平等待遇，具體指一個(gè)國(guó)家給予在其國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民、企業(yè)和商船民事權(quán)利方面與其國(guó)內(nèi)公民、企業(yè)、商船一樣享有同等的待遇。 互惠互利原則 市場(chǎng)開放準(zhǔn)入原則 公平貿(mào)易原則 透明度原則,WTO組織機(jī)構(gòu),部長(zhǎng)會(huì)議：是世貿(mào)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由所有成員主管外經(jīng)貿(mào)的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)級(jí)官員或其全權(quán)

7、代表組成。部長(zhǎng)會(huì)議至少每?jī)赡昱e行一次； 總理事會(huì)：在部長(zhǎng)會(huì)議休會(huì)期間由全體成員代表組成的總理事會(huì)代行部長(zhǎng)會(huì)議職能； 各專門委員會(huì)：部長(zhǎng)會(huì)議下設(shè)立專門委員會(huì)，以處理特定的貿(mào)易及其他有關(guān)事宜，如貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)等； 秘書處與總干事：由一位總干事領(lǐng)導(dǎo)的世界貿(mào)易組織秘書處，設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦，大約有500人。 總干事由部長(zhǎng)會(huì)議選定,農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議,農(nóng)產(chǎn)品是一種戰(zhàn)略物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)是各國(guó)的一項(xiàng)重要政策。 發(fā)達(dá)國(guó)家極力推行農(nóng)業(yè)支持和進(jìn)口限制政策，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)量和結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；同時(shí)，為緩解庫(kù)存壓力、處理剩余產(chǎn)品，通過(guò)巨額出口補(bǔ)貼向國(guó)際市場(chǎng)大量銷售農(nóng)產(chǎn)品。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題被列為“烏拉圭回合”談

8、判的重要議題之一，目標(biāo)是通過(guò)減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)，建立一個(gè)公正的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上糾正國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在的扭曲現(xiàn)象。1993年12月15日農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議達(dá)成。 農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議分為13個(gè)部分，有21個(gè)條款和5個(gè)附件。包括適用的產(chǎn)品范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，以及在WTO中建立農(nóng)業(yè)委員會(huì)等內(nèi)容。 有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人、農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼以及實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的成員，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議還規(guī)定了特殊和差別待遇,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,針對(duì)許多國(guó)家利用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘(數(shù)量壁壘、技術(shù)壁壘、綠色壁壘)限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的情況，農(nóng)產(chǎn)

9、品協(xié)議要求成員方將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，并逐步降低關(guān)稅，以保證一定水平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。 主要采取措施 第一，將現(xiàn)行非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成普通關(guān)稅，即關(guān)稅化; 第二，約束所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，包括關(guān)稅化后的關(guān)稅; 第三，從1995年開始，發(fā)達(dá)成員在6年內(nèi)，發(fā)展中成員在10年內(nèi)，分年度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅; 第五，針對(duì)關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，建立特殊保障機(jī)制; 第六，最不發(fā)達(dá)成員列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減關(guān)稅承諾,農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持,第一，“綠箱”措施：由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對(duì)生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃。主要包括：一般農(nóng)業(yè)服務(wù)支出，如農(nóng)業(yè)科技推廣和咨詢服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10、等；糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼；糧食援助補(bǔ)貼；與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼；收人保險(xiǎn)計(jì)劃；自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼；落后地區(qū)援助補(bǔ)貼等；成員方不須承擔(dān)削減義務(wù)。 第二，“黃箱”措施是指政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對(duì)種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投人品的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷貸款的補(bǔ)貼等。這些措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方須承擔(dān)約束和削減義務(wù)。 第三，“藍(lán)箱”措施是指按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼 (如休耕補(bǔ)貼)，按基期生產(chǎn)水平的85%或85%以下給予的補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)，成員方不須承擔(dān)削減義務(wù),出

11、口補(bǔ)貼和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施,農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議不禁止成員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行補(bǔ)貼，但要削減出口補(bǔ)貼。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都規(guī)定了按照年度的消減比例； 為繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的進(jìn)程，在發(fā)達(dá)成員承諾實(shí)施期結(jié)束前一年，WTO成員開始新的談判； WTO成立了農(nóng)業(yè)委員會(huì)，審議成員方執(zhí)行“烏拉圭回合”中所作承諾的進(jìn)展情況，為成員方提供討論與執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議任何事項(xiàng)的機(jī)會(huì),2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 （TBT,背景：各國(guó)為維護(hù)國(guó)家安全、人類健康或安全、動(dòng)植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境、出口產(chǎn)品質(zhì)量和防止欺詐等合法目的，利用一些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等技術(shù)性措施，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。 該協(xié)議宗旨：指導(dǎo)成員制定、采用和實(shí)施正當(dāng)

12、的技術(shù)性措施，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，保證這些措施不構(gòu)成不必要的國(guó)際貿(mào)易障礙。 技術(shù)法規(guī)：強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定，包括國(guó)家制定有關(guān)法律法規(guī)，政府部門有關(guān)命令、決定、條例，以及用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽等要求。 標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制性文件，包括有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則和指南，以及有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求。 合格評(píng)定程序：直接或間接用以確定產(chǎn)品是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求的任何程序，具體來(lái)說(shuō)，就是抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)；或上述各項(xiàng)程序的組合,該

13、協(xié)議適用于所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品。但政府采購(gòu)實(shí)體制定的采購(gòu)規(guī)則不受技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的約束。另外，該協(xié)議不涉及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施，有關(guān)問(wèn)題由實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議進(jìn)行規(guī)范； 該協(xié)議由15個(gè)條款和3個(gè)附件組成，主要內(nèi)容包括：制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則；技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；對(duì)其他成員的技術(shù)援助；發(fā)展中成員的特殊和差別待遇等； 考慮到發(fā)展中成員的現(xiàn)實(shí)狀況，該協(xié)議規(guī)定，任何成員都不應(yīng)期望發(fā)展中成員采用不適合其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，作為他們制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；各成員方應(yīng)采取合理措施，以保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)展中成員請(qǐng)求，審查對(duì)發(fā)展中成員有特殊利益產(chǎn)品制定國(guó)

14、際標(biāo)準(zhǔn)的可能性，并在可行時(shí)制定這些標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)性貿(mào)易委員會(huì)在接到發(fā)展中成員的請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)就其承擔(dān)的全部或部分義務(wù)給予特定的、有時(shí)限的例外，尤其要考慮最不發(fā)達(dá)成員的特殊問(wèn)題,3、SPS協(xié)議,Agreement on the application of sanitary and phytosanitary measures 重申不應(yīng)妨礙各成員為了保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康采取或?qū)嵤┧匦璧拇胧?，?lái)共同改善所有成員的動(dòng)植物衛(wèi)生狀況。 “必需的檢疫措施”的含義 1、所采取的檢疫措施只能限于保護(hù)動(dòng)植物生命或健康的范圍內(nèi)； 2、應(yīng)以科學(xué)原理為依據(jù)（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議），如缺少足夠依據(jù)就不再實(shí)施這些檢疫措施；

15、3、不應(yīng)對(duì)條件相同或相似的締約國(guó)構(gòu)成歧視； 4、不應(yīng)構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議是國(guó)際間檢疫的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。 1.鼓勵(lì)各締約國(guó)參加全球性和地區(qū)性的有關(guān)國(guó)際組織（如IPPC、OIE）。各方采取的檢疫措施，應(yīng)以先行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議為基礎(chǔ)。 2.允許檢疫措施高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議，但這些措施要有科學(xué)依據(jù)。當(dāng)某一成員所采取的措施不是根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的，而影響或潛在影響另一方的出口，進(jìn)口方應(yīng)當(dāng)向該方作出解釋,有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析（PRA） SPS協(xié)議強(qiáng)調(diào)，檢疫的保護(hù)水平應(yīng)是恰當(dāng)?shù)?，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)確定。要求各締約方所采取的檢疫措施應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮到對(duì)動(dòng)植物生命或健康的

16、風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)環(huán)境的針對(duì)性，也可參考有關(guān)國(guó)際組織新開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。 非疫區(qū)及低度流行區(qū) 非疫區(qū)的范圍，可能是一個(gè)國(guó)家、或一個(gè)國(guó)家的一部分，也可能是幾個(gè)國(guó)家的連片。 出口締約方須提供必要的證據(jù)表明非疫區(qū)或低度流行區(qū)，還應(yīng)給予進(jìn)口方檢查、檢測(cè)和實(shí)施有關(guān)程序的機(jī)會(huì)。 透明度 成員應(yīng)公布所有檢疫規(guī)定，對(duì)新出臺(tái)的檢疫規(guī)定應(yīng)在公布與生效之間留有一個(gè)時(shí)間間隔； 咨詢點(diǎn)及通知程序，各成員應(yīng)建立一個(gè)咨詢點(diǎn)，負(fù)責(zé)回答有關(guān)成員提出的問(wèn)題及提供有關(guān)檢疫文件和通知有關(guān)情況,等同對(duì)待 成員各方所采取的措施不應(yīng)對(duì)條件相同或相似的成員之間構(gòu)成不公正的對(duì)待； 出口成員的檢疫措施達(dá)到進(jìn)口國(guó)相當(dāng)?shù)臋z疫保護(hù)水平，進(jìn)口方應(yīng)等同地接受這

17、些檢疫措施； 對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施檢查程序的待遇，不應(yīng)低于相似的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。 雙邊磋商和簽訂協(xié)議 SPS協(xié)議鼓勵(lì)各成員就某個(gè)具體的檢疫問(wèn)題進(jìn)行非正式磋商或談判，鼓勵(lì)開展技術(shù)協(xié)商和研究，達(dá)到各項(xiàng)雙邊和多邊的協(xié)定。 收費(fèi) 對(duì)進(jìn)口檢查所收的費(fèi)用對(duì)各方應(yīng)一視同仁，并應(yīng)與國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品所征收的費(fèi)用相當(dāng)，征收的費(fèi)用不應(yīng)高于檢查服務(wù)的實(shí)際成本,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊或差別待遇 各成員在制訂檢疫措施時(shí)應(yīng)考慮到發(fā)展中國(guó)家（特別是不發(fā)達(dá)國(guó)家）的特殊需要，給予較長(zhǎng)的適應(yīng)期，提供技術(shù)幫助等。 對(duì)SPS協(xié)議的執(zhí)行，發(fā)展中國(guó)家可延遲2年，不發(fā)達(dá)國(guó)家可延遲5年。 磋商和爭(zhēng)議解決 為了磋商和解決爭(zhēng)議，世界貿(mào)易組織制定了爭(zhēng)端解決協(xié)議和程序，

18、對(duì)于SPS協(xié)議，則成立了相應(yīng)的工作組，有必要時(shí)則成立咨詢專家組。 組織上的管理形式 建立SPS委員會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行和推動(dòng)各締約方執(zhí)行SPS協(xié)議，并提供經(jīng)常性磋商場(chǎng)所和發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用,SPS協(xié)定中的“三姐妹,國(guó)際食品法典委員會(huì) (CAC) 國(guó)際植物保護(hù)聯(lián)盟 (IPPC) 世界動(dòng)物衛(wèi)生組織/國(guó)際獸疫局 (OIE,二、國(guó)際食品法典及其委員會(huì),國(guó)際食品法典委員會(huì) Codex Alimentarius commission，簡(jiǎn)稱 CAC FAO 和 WHO 成立于1961/1963 年的國(guó)際政府間組織 - 1961年，F(xiàn)AO第11屆大會(huì)第12號(hào)決議 - 1963年，WHO第16屆大會(huì)批準(zhǔn)建立FAO/WHO聯(lián)

19、合 食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃并通過(guò)國(guó)際食品法典委員會(huì)章程 - 1963年6月在意大利羅馬召開了國(guó)際食品法典委員 會(huì)第1屆大會(huì),國(guó)際食品法典委員會(huì)的背景,成員與觀察員 174 個(gè)成員國(guó)和1個(gè)成員組織 ( 歐盟/EC ) 覆蓋全球99%的人口 包括聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和國(guó)際政府間組織-觀察員 包括 157 個(gè)國(guó)際非政府組織 宗旨 保護(hù)消費(fèi)者健康 確保國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品及食品公平貿(mào)易 協(xié)調(diào)國(guó)際組織農(nóng)產(chǎn)品及食品標(biāo)準(zhǔn)化工作 （OIE/IPPC/ISO等,國(guó)際食品法典委員會(huì)的結(jié)構(gòu),國(guó)際食品法典委員會(huì)的結(jié)構(gòu),一般（主題）委員會(huì)（10個(gè)，均為活動(dòng)狀態(tài)） 一般原則 法國(guó) 食品添加劑 中國(guó) 食品污染物 荷蘭 食品衛(wèi)生 美國(guó) 食品進(jìn)出口檢驗(yàn)與認(rèn)

20、證 澳大利亞 分析和抽樣方法 匈牙利 農(nóng)藥殘留 中國(guó) 獸藥殘留 美國(guó) 食品標(biāo)簽 加拿大 專用飲食營(yíng)養(yǎng)與食品 德國(guó),國(guó)際食品法典委員會(huì)的結(jié)構(gòu),商品委員會(huì)（11個(gè)，5個(gè)為活動(dòng)狀態(tài)） 活動(dòng)狀態(tài) 乳及乳制品 新西蘭 水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品 挪威 油脂 英國(guó) 加工水果與蔬菜 美國(guó) 新鮮水果與蔬菜 墨西哥 休會(huì)狀態(tài)（隨時(shí)可能激活） 食糖 英國(guó) 谷物和豆類 美國(guó) 天然礦泉水 瑞士 肉類衛(wèi)生 新西蘭 植物蛋白 加拿大 可可制品和巧克力 瑞士,國(guó)際食品法典委員會(huì)的結(jié)構(gòu),政府間特設(shè)工作組（3個(gè)） 生物技術(shù)食品 日本 抗生素耐藥性 韓國(guó) 速凍食品加工與處理 泰國(guó) 地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)（6個(gè)） 亞洲 韓國(guó)（下一屆 印度） 非洲

21、 摩洛哥 歐洲 瑞士 拉丁美洲及加勒比海 阿根廷 北美及西南太平洋 薩摩亞 近東 約旦,國(guó)際食品法典委員會(huì)的議事規(guī)則,成員資格 FAO、WHO成員國(guó)或準(zhǔn)成員，均可加入 通知 FAO 或 WHO 總干事愿意加入CAC的合格國(guó)家 可包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織 成員組織 成員組織應(yīng)與對(duì)應(yīng)的成員國(guó)在各自權(quán)限內(nèi)交替行使權(quán)利 無(wú)選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不擔(dān)任任何職位 領(lǐng)導(dǎo)人員 協(xié)調(diào)員,國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程,開始新工作,初步建議,審議文件,項(xiàng)目建議,下屬委員會(huì)水平,嚴(yán)格審查,確定重點(diǎn),是否繼續(xù) ,已修訂或放棄,標(biāo)準(zhǔn)制定,征求各成員政府、觀察員和利益相關(guān)方意見,執(zhí)行委員會(huì),下屬委員會(huì)和工作組,委員會(huì),批準(zhǔn)通過(guò),中期審議

22、,批準(zhǔn),法典標(biāo)準(zhǔn),是,否,國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定程序分解: 第 1 步,第 0 步”即立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作 CAC下屬委員會(huì)或工作組討論提出制定新標(biāo)準(zhǔn)，考慮三方面因素： 是否滿足CAC通過(guò)的戰(zhàn)略規(guī)劃中的工作重點(diǎn)； 能否在合理的時(shí)期內(nèi)制定； 考慮FAO和WHO評(píng)估專家的科學(xué)建議。 若決定提出新標(biāo)準(zhǔn)建議，則起草項(xiàng)目文件提交執(zhí)委會(huì)審議，內(nèi)容包括： 制定標(biāo)準(zhǔn)的目的； 與CAC戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性 標(biāo)準(zhǔn)的范圍 參照“工作重點(diǎn)”的情況 執(zhí)委會(huì)嚴(yán)格審查后，提交CAC大會(huì)審議 第 1 步 CAC大會(huì)確定新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定程序分解: 第 2-3 步,第 2 步 起草標(biāo)準(zhǔn)草案 由CAC秘書處安排相應(yīng)的下屬委員

23、會(huì)或工作組起草標(biāo)準(zhǔn)草案，大多數(shù)采用由1個(gè)或幾個(gè)國(guó)家牽頭，其他成員參與的方式。 第 3 步 標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見 送各成員國(guó)和感興趣的國(guó)際組織以及利益相關(guān)方征求意見 特別說(shuō)明：由JMPR或JECFA提出MRLS (如獸藥MRLS)直接進(jìn)入第3步,國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定程序分解: 第 4 步,將標(biāo)準(zhǔn)草案和所征求的意見提交CAC下屬委員會(huì)審議,國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定程序分解: 第 5 步,將修改后的標(biāo)準(zhǔn)草案和評(píng)議相關(guān)提交CAC大會(huì)審議,國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定程序分解: 第 7 步,將第5步的標(biāo)準(zhǔn)草案和第6步所征求的意見提交CAC下屬委員會(huì)審議,國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定程序分解: 第 8 步,將第7步的標(biāo)準(zhǔn)草案和相

24、關(guān)評(píng)論提交CAC大會(huì)審議,CAC 大會(huì)審議,OK,退回第6步,通過(guò)法典標(biāo)準(zhǔn),NO,YES,第8步標(biāo)準(zhǔn)草案,第5/8 步標(biāo)準(zhǔn)草案,國(guó)際食品法典的科學(xué)性：科學(xué)建議,聯(lián)合成立專家委員會(huì)：提出科學(xué)建議 制定科學(xué)建議主要原則： 卓越性：利用國(guó)際公認(rèn)的專門知識(shí) 獨(dú)立性：專家以個(gè)人身份參加，不代表國(guó)家 透明度：確保利益相關(guān)方了解進(jìn)程、獲取信息 普遍性：邀請(qǐng)全世界的機(jī)構(gòu)和相關(guān)方提供數(shù)據(jù) 成立專家委員會(huì)完全獨(dú)立于國(guó)際食品法典委員會(huì)，以保障建議的科學(xué)性和可信度,國(guó)際食品法典的科學(xué)性：三個(gè)專家委員會(huì),FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)（JECFA) 1955年成立，分析和評(píng)價(jià)污染物、獸藥殘留的化學(xué)、毒理學(xué)及其他

25、方面的性質(zhì)，提出建議。 FAO/WHO農(nóng)藥殘留聯(lián)席會(huì)議（JMPR) 1963年成立，評(píng)價(jià)食品中農(nóng)藥和環(huán)境污染物化學(xué)、毒理學(xué)及其他方面的性質(zhì)，提出最高殘留限量（MRLs）建議，提出取樣及分析方法建議。 FAO/WHO微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聯(lián)席專家會(huì)議（JEMRA) 2000年成立，評(píng)價(jià)微生物安全，并提出建議,國(guó)際食品法典類型,商品標(biāo)準(zhǔn)（Commodity Standards） 通用標(biāo)準(zhǔn) （General ”Horizontal” Standards） 法典導(dǎo)則 （Codex guidelines） 操作規(guī)程 （Codes of Practice,國(guó)際食品法典：商品標(biāo)準(zhǔn),商品標(biāo)準(zhǔn)（Commodity St

26、andards） - 包括新鮮水果蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等商品； - 包括產(chǎn)品描述、定義、組成成分和其他要求。 商品標(biāo)準(zhǔn)的基本格式 - 標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、描述、基本組成、質(zhì)量因素、食品添加劑、污染物、衛(wèi)生、標(biāo)簽、分析和抽樣方法等,國(guó)際食品法典：通用標(biāo)準(zhǔn),通用標(biāo)準(zhǔn)（General ”Horizontal” Standards） - 主要涉及食品添加劑、污染物、農(nóng)獸藥殘留、標(biāo)簽、分析和抽樣方法等。 例子 - 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn) - 食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn) - 食品中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn) - MRLS(農(nóng)獸藥殘留限量,國(guó)際食品法典：法典導(dǎo)則,法典導(dǎo)則 （Codex guidelines） 例子 - HAC

27、CP體系應(yīng)用 - 食品進(jìn)出口認(rèn)證體系 - 有機(jī)食品 - 重組DNA植物和微生物食品安全評(píng)估,國(guó)際食品法典結(jié)構(gòu)：共13卷,1A 一般要求 1B 一般要求（食品衛(wèi)生） 2A 農(nóng)藥殘留（通用文本） 2B 農(nóng)藥殘留（最大殘留限量 MRLS) 3 獸藥殘留 4 專用飲食食品（包括嬰幼兒食品） 5 加工和速凍水果蔬菜 6 新鮮水果蔬菜 7 谷物、豆類和植物蛋白產(chǎn)品 8 油脂、油料及其產(chǎn)品 9 水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品 10 肉及肉制品；各類湯料 11 食糖，可可制品、巧克力及其各類產(chǎn)品 12 乳及乳制品 13 分析和抽樣方法,CAC相關(guān)信息資源,國(guó)際食品法典官方網(wǎng)站： 中國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)-國(guó)際食品法典中國(guó)聯(lián)絡(luò)處

28、專欄”： 國(guó)際食品安全與動(dòng)植物健康門戶網(wǎng)站： 國(guó)際政府間組織化學(xué)安全信息網(wǎng)： ,三、國(guó)際獸疫局（OIE）及其法規(guī),國(guó)際獸疫局Office International Des Epizooties的創(chuàng)建： 它由28個(gè)國(guó)家的代表于1924年1月25日在建立OIE的國(guó)際協(xié)議上簽字產(chǎn)生的。到目前為止，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織成員國(guó)已經(jīng)達(dá)到165個(gè)。 OIE的目標(biāo)： 促進(jìn)和協(xié)調(diào)國(guó)際間在動(dòng)物傳染病病因及控制方面的合作實(shí)驗(yàn)和研究； 收集動(dòng)物流行病信息及控制措施，提請(qǐng)政府及其動(dòng)物衛(wèi)生組織的關(guān)注； 審核有關(guān)國(guó)際動(dòng)物疾病控制法規(guī)的協(xié)定草案，并向成員國(guó)提供監(jiān)督實(shí)施

29、辦法,國(guó)際獸疫局的機(jī)構(gòu),OIE的信息體系,OIE首要的職能就是要向政府獸醫(yī)管理部門提供危害動(dòng)物或人類健康的動(dòng)物流行病的發(fā)生和流行情況。 分級(jí)發(fā)布： A類疾病：OIE將烈性動(dòng)物傳染病、影響動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，具有重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生意義的15種疾病列為A類。 B類疾?。簩?duì)國(guó)際貿(mào)易等影響比A類小的93種疾病列為B類病。 OIE建立了警報(bào)系統(tǒng)旨在使成員國(guó)根據(jù)情況采取行動(dòng)。 A類病或其它嚴(yán)重影響的疾病發(fā)生 24小時(shí)內(nèi)向OIE總部通報(bào)，發(fā)生情況、診斷方法、控制措施及結(jié)果等,OIE科學(xué)保證體系,專家委員會(huì)（口蹄疫委員會(huì)1946、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)1949、魚病委員會(huì)1960、國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典委員會(huì)1960

30、） 工作組（動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)1981、獸藥注冊(cè)1986、生物技術(shù)1989） 參考實(shí)驗(yàn)室和協(xié)作中心 科學(xué)會(huì)議 特別工作組 科學(xué)出版物,國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典（哺乳動(dòng)物、鳥類和蜜蜂） OIE診斷試驗(yàn)和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè) 國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典和水生動(dòng)物疾病診斷手冊(cè) OIE法典和手冊(cè)已成為全球動(dòng)物檢疫、防疫工作的權(quán)威性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，既是各成員國(guó)的行為準(zhǔn)則，也成為非成員國(guó)重要參考,四、國(guó)際植保公約組織（ IPPC,成立于1951年，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）內(nèi)的一個(gè)組織。該組織制定了植物檢疫要求和措施以防止國(guó)際間植物及其產(chǎn)品傳播有害生物和疾病。 國(guó)際植保公約組織主要通過(guò)地區(qū)性組織發(fā)揮作用，在亞

31、洲和太平洋區(qū)域、非洲、南美洲、北美洲、加勒比海地區(qū)和歐洲都有地區(qū)性的植物保護(hù)組織。 亞太植物保護(hù)委員會(huì)（APPPC）成立于1956年，我國(guó)是成員國(guó),IPPC的植物檢疫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的植物檢疫原則（8項(xiàng)） 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則 外來(lái)生物防治物（biocontrol agent）的輸入和釋放準(zhǔn)則 建立非疫區(qū)的要求 植物檢疫術(shù)語(yǔ) 監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則 出境證書系統(tǒng) 某一地區(qū)有害生物狀況確定 有害生物鏟除計(jì)劃準(zhǔn)則,IIPC的植物檢疫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求 檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析 植物檢疫證書準(zhǔn)則 違約通知和緊急處理準(zhǔn)則 有害生物管理體系中綜合防治措施的利用 國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料檢疫準(zhǔn)

32、則 限定的非檢疫性有害生物：概念與應(yīng)用 有害生物報(bào)告,IPPC植物檢疫原則,主權(quán)（Sovereignty）：以防止檢疫性害蟲進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)土為目標(biāo)，認(rèn)可國(guó)家行使主權(quán)，使用植物檢疫措施限制植物和植物產(chǎn)品害蟲及其載體進(jìn)入。 必要性（Necessity）：只有從植物檢疫角度考慮有必要時(shí)，國(guó)家才可以建立限制性措施，防止檢疫性害蟲進(jìn)入。 最小影響（Minimal Impact）：植物檢疫措施應(yīng)與涉及到的害蟲風(fēng)險(xiǎn)相一致，并且應(yīng)該是對(duì)人口、商品及財(cái)產(chǎn)的國(guó)際流動(dòng)限制性最小的措施。 調(diào)整（Modification）：植物檢疫措施要盡快隨情況變化及新問(wèn)題出現(xiàn)作出修改，或者是把保證成功的禁令、限制和必要要求列入，或者是

33、把那些不必要的措施去掉。 透明（TransParency）：國(guó)家必須公布并宣傳植物檢疫禁令、限制和要求，并根據(jù)要求提供采用這些措施的理由,IPPC植物檢疫原則,一致性（Harmonization）：只要有可能，植物檢疫措施應(yīng)該建立在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議基礎(chǔ)上，并在IPPC框架內(nèi)制訂。 等效性（Equivalence）：國(guó)家應(yīng)承認(rèn)那些方法不同但效果相同的植物檢疫措施是等效的。 爭(zhēng)端解決（Dispute Settlement）：兩國(guó)間任何有關(guān)植物檢疫措施的爭(zhēng)端，最好在雙方技術(shù)水平上解決。如果在合理時(shí)間范圍內(nèi)雙方無(wú)法達(dá)成一致，那么將通過(guò)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理。 合作（Cooperation）：各成員

34、間應(yīng)合作防止檢疫性害蟲的擴(kuò)散和進(jìn)入，并改進(jìn)官方控制措施。 技術(shù)權(quán)威（Technical Authority）：各成員國(guó)間應(yīng)設(shè)立一個(gè)官方植物保護(hù)機(jī)構(gòu),第二節(jié)國(guó)內(nèi)法,一、我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系 二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 三、產(chǎn)品質(zhì)量法 四、食品衛(wèi)生法,為了保證食品安全衛(wèi)生，保障人民身體健康, 制定了相關(guān)的法律法規(guī),構(gòu)成我國(guó)食品安全的法律體系。如： 全國(guó)人大制定了食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等近20部與食品安全相關(guān)的法律。 國(guó)務(wù)院制定了農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、生豬屠宰管理?xiàng)l例等近40部相關(guān)行政法規(guī)。 農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門制定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法、

35、 轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法、 新資源食品衛(wèi)生管理辦法等近150部相關(guān)部頒規(guī)章。 這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)建了我國(guó)食品安全的基本法律框架及基本法律制度,一、我國(guó)食品安全的法律法規(guī)體系,法律,中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法-2006.11.01 中華人民共和國(guó)傳染病法-2004.08.28 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法-2000.07.08 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法-1997.07.03 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法-1995.10.30 中華人民共和國(guó)刑法-1997.03.04(修訂) 中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法-1993.19.31 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法-1991.10.30 中華

36、人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法-1989.08.01 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法-1988.12.29 中華人民共和國(guó)海關(guān)法-1987.07.01,行政法規(guī),中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)飼料管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)種畜禽管理?xiàng)l例 生豬屠宰管理?xiàng)l例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則,行政法規(guī),中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則 中華人民共和國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫行政處罰程序規(guī)則 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知 衛(wèi)生部

37、關(guān)于對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則有關(guān)條款的解釋 衛(wèi)生部關(guān)于中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法適用中若干問(wèn)題的批復(fù),部門規(guī)章,食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 新資源食品管理辦法 轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法 保健食品管理辦法 保健食品通用衛(wèi)生要求 保健食品評(píng)審技術(shù)規(guī)程 保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定 調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法 蛋與蛋制品衛(wèi)生管理辦法 防止黃曲霉毒素污染食品衛(wèi)生管理辦法 食用氫化油及其制品衛(wèi)生管理辦法 散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范 禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法 散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范,1.食品及食品原料管理,輻照食品衛(wèi)生管理辦法 糧食衛(wèi)生管理辦法 食用植物油衛(wèi)生管理辦法 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法 肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法 酒類衛(wèi)生管理辦

38、法 糖果衛(wèi)生管理辦法 食糖衛(wèi)生管理辦法 冷飲食品衛(wèi)生管理辦法 蜂蜜衛(wèi)生管理辦法 調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法 豆制品、醬腌菜衛(wèi)生管理辦法 茶葉衛(wèi)生管理辦法,2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法 街頭食品衛(wèi)生管理辦法 學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法 預(yù)防性健康檢查管理辦法 消毒管理辦法 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)辦法,部門規(guī)章,3.食品包裝材料與容器管理 食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法 食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法 食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法 鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法 搪瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法 陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法 食品容器內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法 食品容器過(guò)氯乙烯內(nèi)壁涂料衛(wèi)生管理辦法 食品罐頭

39、內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生管理辦法,4.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 衛(wèi)生行政處罰程序 食品衛(wèi)生監(jiān)督程序 食品衛(wèi)生行政處罰辦法 食物中毒事故處理辦法 衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法 食品衛(wèi)生監(jiān)督員守則 衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)管理辦法 進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程 工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范,部門規(guī)章,5.食品衛(wèi)生檢驗(yàn)管理規(guī)范 食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位管理辦法 醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理實(shí)施細(xì)則 衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作制度 衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理辦法 衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理規(guī)范 保健食品功能學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理辦法,6.其他與食品相關(guān)的規(guī)定,高檢關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件法律的解釋 食鹽專營(yíng)辦法 保健食

40、品廣告審查暫行規(guī)定 進(jìn)口酒類國(guó)內(nèi)市場(chǎng)管理辦法 保健食品注冊(cè)管理辦法(試行) 食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法 工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范 查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定 關(guān)于加強(qiáng)甲醇及非食用酒精產(chǎn)品管理的通知,部門規(guī)章,我國(guó)食品法律體系上存在的問(wèn)題,1.食品安全體系不完整 我國(guó)目前的食品安全法律法規(guī)尚未涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程; 某些環(huán)節(jié)在管理上多部門交叉. 2.內(nèi)容不全面 一些重要制度尚未納入法律調(diào)整范圍。如： 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 不合格食品召回制度(2006.11.28羊城晚報(bào)報(bào)道:廣東省食品安全條例于11月27日提交省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議,如獲通過(guò),將是實(shí)行召回制度的

41、第一個(gè)省）。 食品安全事故賠償制度,羊城晚報(bào)2006.11.28 報(bào)道： 廣東省食品安全條例于11月27日提交省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議,第二招:食品召回制度,3.法律責(zé)任不能夠履行到位 打擊食品違法犯罪行為迫切要求修改食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法等; 對(duì)食品違法犯罪行為處罰缺乏力度和威懾力; 現(xiàn)行法律對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)以及食品安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定. 4.職責(zé)不夠清晰 涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等多個(gè)部門; 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任落不到實(shí)處,二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的基本特點(diǎn) 立法目的和功能 保障農(nóng)產(chǎn)

42、品質(zhì)量安全；維護(hù)公眾健康；促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 農(nóng)產(chǎn)品安全法的調(diào)整范圍 涵蓋農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，包括植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。 主體方面的規(guī)定（第3條第10條） 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，納入規(guī)劃、安排經(jīng)費(fèi)，建立健全服務(wù)體系，組織宣傳； 行政執(zhí)法主體相對(duì)單一（縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門），結(jié)合分工負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法主體具有監(jiān)督管理權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、檢查權(quán)、通報(bào)權(quán)、發(fā)布權(quán),二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制度,意義：是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，是實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。 性質(zhì)：是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范（達(dá)到行政規(guī)范和行政控制的目的）。 制定：依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定和發(fā)布。 特點(diǎn)： 1、與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果結(jié)

43、合，并聽取意見； 2、要根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂； 3、農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施,三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督管理制度（1519條）（主要是實(shí)施行政控制和行政干預(yù),認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)區(qū)域（農(nóng)業(yè)部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布，屬行政規(guī)范和行政規(guī)劃）； 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件（屬行政支持和行政服務(wù)）； 在有毒有害物質(zhì)超標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的禁止性行為； 禁止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地； 合理使用農(nóng)業(yè)投放物,四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度（第20條27條,制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)

44、技術(shù)要求和操作規(guī)程。（縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施和指導(dǎo)）。 農(nóng)業(yè)投入品安全管理制度 1、 依法通過(guò)行政許可，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。 2、 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。 3、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投人品的安全使用制度,農(nóng)業(yè)投入品安全管理制度,4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用

45、的日期。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄（強(qiáng)制性記錄，方便于行政控制和監(jiān)督）。 5、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投人品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 6、 禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品,安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)、服務(wù)和自律管理制度（重點(diǎn)是行政服務(wù)和行政支持,1、農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。 2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

46、全控制體系，加強(qiáng)自律管理。 3、 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售,五）農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。 銷售的農(nóng)產(chǎn)品的包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明：產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。（具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，屬行政規(guī)范）。 農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。 屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基

47、因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。 依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。 銷售農(nóng)產(chǎn)品必須符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。 禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志,六）監(jiān)督檢查制度,規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品情形 1、含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的； 2、農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； 3、含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的： 4、使用的保

48、鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的； 5、其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度（屬行政控制,1、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布（單一行政行為，屬于行政監(jiān)督）。 2、監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不得收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過(guò)規(guī)定的數(shù)量。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，其他不得重復(fù)抽查。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 3、從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

49、量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度（屬行政控制,4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。 5、采用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。 6、因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

50、任,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度（屬行政控制,7、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告（行業(yè)性監(jiān)督）。 8、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售（自律性監(jiān)督）。 9、國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理（社會(huì)性監(jiān)督,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度（屬行政控制,10、現(xiàn)場(chǎng)檢

51、查規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。 11、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理規(guī)定 發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。 12、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

52、量安全責(zé)任追究制度的要求，查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。 13、進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 進(jìn)行檢驗(yàn)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可以參照國(guó)家有關(guān)部門指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),七）法律責(zé)任,1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。 2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測(cè)資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

53、任。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測(cè)資格。 3、違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,4、使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 5、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 6、銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期

54、不改正的，可以處二千元以下罰款,7、使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無(wú)害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 8、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷售

55、的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,9、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 10、 本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。 11、法律對(duì)行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。 12、違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 13、生產(chǎn)、銷售本法第

56、三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的,消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償,屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。 （八）附則 1、生豬屠宰的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2、本法自2006年11月1日起施行,三、 產(chǎn)品質(zhì)量法,產(chǎn)品質(zhì)量法于1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的決定修正，自2000年9月1日起開始實(shí)行。 此外，國(guó)家還制定了一系列

57、的配套法規(guī)、規(guī)章，如特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面的食品衛(wèi)生法和藥品管理法；產(chǎn)品質(zhì)量方面的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的標(biāo)準(zhǔn)化法；產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等等,產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量,產(chǎn)品質(zhì)量法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 但是，不包括： 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品； 未經(jīng)加工的天然形成的物品； 由建筑工程形成的房屋、橋梁、其它建筑物等不動(dòng)產(chǎn)（但建設(shè)工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備及其他產(chǎn)品適用產(chǎn)品質(zhì)量法）； 軍工產(chǎn)品。 產(chǎn)品質(zhì)量是指國(guó)家通過(guò)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或合同約定的，對(duì)于產(chǎn)品的適用性、安全性和其他特性的要求。它包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、機(jī)

58、械物理性能、化學(xué)成分性能以及精度或純度等內(nèi)在質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的形狀、色彩等外觀質(zhì)量,產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對(duì)象 法律授權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者之間的監(jiān)督關(guān)系。 生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的民事關(guān)系。 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。 法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行,企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指依據(jù)國(guó)際通

59、用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行全面審核與評(píng)價(jià)，對(duì)于符合條件要求的，通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，必須堅(jiān)持自愿原則 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志來(lái)證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證 實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定； 實(shí)行合格認(rèn)證的產(chǎn)品，必須符合標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查遵循的原則之一是“統(tǒng)一立法，區(qū)別管理”。

60、對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全方面的產(chǎn)品、影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制性管理。 其他產(chǎn)品主要是依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)自我約束的機(jī)制，保證產(chǎn)品質(zhì)量。 檢查方式以抽查為主 不得重復(fù)抽查 國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。 監(jiān)督檢查具有強(qiáng)制性，對(duì)依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。 依法進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)