成都市高標準農(nóng)田建設工作方案

1、成都市高標準農(nóng)田建設工作方案（征求意見稿）為加快推進高標準農(nóng)田建設提升耕地質(zhì)量提高糧食生產(chǎn)能力確保糧食安 全按照四川省人民政府關于印發(fā)建設1000萬畝高標準農(nóng)田工程規(guī)劃綱 要,2011-2015年，的通知要求結合我市實際情況制定本工作方案。一、指導思想認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，圍繞市委十一屆八次 全會、市委工作會議、市委農(nóng)村工作會議、全市農(nóng)業(yè)工作會議作出的重大部署以 科學發(fā)展觀為指導緊緊圍繞新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎 和新農(nóng)村建設三大任務強化規(guī)劃引導突出分類指導堅持成片建設著力提高 地力達到田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套實現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力

2、、 農(nóng)機作業(yè)能力“三力”提升為確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展和新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。二、目標任務高標準農(nóng)田建設與“再造一個都江堰灌區(qū)”建設緊密相連?！笆濉逼陂g 全市新建高標準農(nóng)田80萬畝其中川西平原區(qū)60萬畝、盆地丘陵區(qū)20萬畝，每 年新建高標準農(nóng)田16萬畝其中川西平原區(qū)12萬畝盆地丘陵區(qū)4萬畝。通過 實施高標準農(nóng)田建設進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機械化水平至2015年全市耕種收綜合機械化水平達75%以上糧食 總產(chǎn)達到260萬噸以上。三、建設標準及內(nèi)容，一，建設標準。高標準農(nóng)田建設要達到的標準是：“田成方土成型渠成網(wǎng) 路相通土壤肥無污染產(chǎn)量高，耕作層厚度20cm以上

3、耕作層有機質(zhì)含量增 加0. 5%以上，土有機質(zhì)含量達到1. 5%田有機質(zhì)含量達到2%,灌溉保證率達到 80%以上耕地年糧食生產(chǎn)能力達到800公斤/畝以上”。水田、旱地高標準農(nóng)田建 設具體指標應分別達到2008年四川省質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)的四川省糧田建設等 級標準，四川省地方標準DB51/T846-2008,三級以上。，二，建設內(nèi)容。一是田間基礎設施工程。主要包括：田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)建設 提高農(nóng)田抗災減災能力、農(nóng)田排灌能力和農(nóng)機作業(yè)能力。二是地力建設工程。開展 土壤改良與地力培肥建設實施秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等提高農(nóng)田基 礎地力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是科技支撐工程。集成應用耕地保育技術、耕地污染

4、防 治技術和配方施肥技術。大力推廣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)關鍵技術實行新品種、新技術、新模 式“三新”協(xié)調(diào)聯(lián)動提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用能力。四是耕地質(zhì)量監(jiān)測工程。有計 劃、分批次建立市級耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站和縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測站逐步形成體系基 本健全、功能基本齊備的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。四、工作措施，一，科學編制規(guī)劃。按照省政府的要求“十二五”期間全市新建高標準農(nóng) 田80萬畝即每年新建高標準農(nóng)田16萬畝同時以建設1000萬畝高標準農(nóng)田 工程規(guī)劃綱要,2011-2015年，”，以下簡稱綱要，規(guī)劃的11個區(qū)，市，縣為重點 結合世界現(xiàn)代田園城市總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設示范片規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十二 五”規(guī)劃因地制宜科學編制各項LI區(qū)

5、，市，縣高標準農(nóng)田建設規(guī)劃確保規(guī)劃布 局到田到土。2011年4月下旬前全面完成各區(qū)，市，縣規(guī)劃編制任務，詳見附件1,。，二，抓好區(qū)域布局。按照高標準農(nóng)田建設要求一是平壩區(qū)以排澇降漬、提 高耕地地力和推進農(nóng)業(yè)機械化為主攻方向形成田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套 “十二五”期間我市崇州市、彭州市、大邑縣、邛睞市、雙流縣、都江堰市、新 都區(qū)、那縣等8個平壩區(qū)，市，縣新建高標準農(nóng)田60萬畝每年新建12萬畝。二是 丘陵區(qū)以建設農(nóng)田灌排渠道、旱地坡面水系、土地平整、地力培肥和提高農(nóng)業(yè)機 械化水平為主攻方向著力發(fā)展微水工程提升耕地質(zhì)量實現(xiàn)旱澇保收“十二 五”期間我市金堂縣、蒲江縣、龍泉驛區(qū)等3個丘陵縣，區(qū)，新建

6、高標準農(nóng)田20 萬畝每年新建4萬畝，詳見附件2, o，三,提升綜合生產(chǎn)能力。一是按照市委、市政府的安排和部署結合農(nóng)業(yè)部糧 油高產(chǎn)創(chuàng)建、全省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設、1000萬畝高標準農(nóng)田建設和 全市新增16. 86億斤糧食生產(chǎn)能力建設連續(xù)5年在11條世界現(xiàn)代田園城市示范線上和 五條高速路沿線以崇州市、邛睞市、彭州市、金堂縣、雙流縣、鄲縣、大邑縣、 新都區(qū)、都江堰市九個糧食產(chǎn)能重點縣為主要區(qū)域按照大春抓糧小春抓錢的思 路重點推廣“菜一稻一菜”、“食用菌一水稻”、“草莓一水稻”、“大蒜一水 稻”、“蔬菜-甜糯玉米-水稻”、“川莒一水稻制種”、“蔬菜-甜糯玉米-甜糯玉 米”、“馬鈴薯一玉米一蒜

7、苗一蒜苗”等8種千斤糧萬元錢種植模式集中打造 27個萬畝示范基地。二是集成使用項目資金。集成土地綜合整治、新農(nóng)村示范片 建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、水利項目、糧食豐產(chǎn)示范、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類 項口資金集中打捆使用連片推進高標準農(nóng)田建設。三是通過生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、設 施農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展推進高標準農(nóng)田建設。用繞確定的蔬菜、花卉苗木、伏季 水果、茶葉、狒猴桃、生豬家禽、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、食用菌、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢特 色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)啟動設施農(nóng)業(yè)“七園、十片、七中心”建設推 進以制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和高端品牌創(chuàng)建為重點的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展提高 農(nóng)業(yè)效益。,四，提高耕地質(zhì)量。全面實施耕地質(zhì)量提升

8、行動訃劃一是施用商品有機肥。 積極爭取中央、省、市相關項目的支持從2011年開始連續(xù)三年對全市184萬 畝土壤有機質(zhì)含量低的耕地每畝每年投入200公斤含有機質(zhì)30%以上的有機肥， 對259萬畝有機質(zhì)含量中等的耕地每畝每年投入100公斤含有機質(zhì)30%以上的有機肥。二是推廣測土配方施肥技術。從2011年起 連續(xù)三年通過讓農(nóng)戶按配方卡施用配方肥和讓肥料生產(chǎn)廠商按配方供應配方肥的方 式推廣測土配方施肥技術使我市配方施肥推廣面積達到100%o三是實施秸稈還 田技術。大力推廣秸稈免耕覆蓋沃土栽培、“走道式”秸稈還田、機械化還田等技 術從2011年起每年力爭秸稈還田面積達470萬畝以上。四是實施耕地污染治

9、理。治理酸化土壤每年調(diào)整土壤酸堿度50萬畝通過三年時間實現(xiàn),50萬畝酸 化耕地脫酸。治理耕地污染通過調(diào)整建設用地、種植結構、客土等措施降低被 鎘、汞、銅污染的程度使耕地保持安全。每年通過結構調(diào)整治理污染耕地20 萬畝三年共60萬畝。五是建立長期的耕地質(zhì)量監(jiān)控體系。每年定期測定土壤背 景值建立監(jiān)測檔案常年動態(tài)監(jiān)測耕地質(zhì)量并依據(jù)監(jiān)測結果定期向政府提供耕 地質(zhì)量現(xiàn)狀及預測預警報告實現(xiàn)耕地的動態(tài)管理指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。計劃從2011 年起用三年時間建立60個田間監(jiān)測點和一個土肥化驗室。第一年先建土肥化驗 室和20個田間監(jiān)測點以后兩年每年建20個監(jiān)測點。六是抓好土地整理中耕地質(zhì) 量監(jiān)控和培肥工作。配合市國土局

10、抓好土地整理丄作在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)耕地質(zhì)量 監(jiān)控和培肥丄作全覆蓋強化現(xiàn)場監(jiān)控針對性提出耕地改良培肥建議確保土地 整理的質(zhì)量。，五，強化機制創(chuàng)新。一是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。運用產(chǎn)權制度改革和土地綜 合整治成果探索和推廣土地股份合作社、土地股份公司、家庭適度規(guī)模經(jīng)營、“土地銀行”、業(yè)主租賃經(jīng)營、 “大園區(qū)+小業(yè)主”、“兩股一改”等七種模式加快土地適度規(guī)模經(jīng)營步伐推 進高標準農(nóng)田建設。二是完善農(nóng)民利益聯(lián)結機制。著力培育龍頭企業(yè)發(fā)展以土 地、資金入股的實體性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織大力推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)，基地,+專合組織+家庭適度規(guī) 模經(jīng)營”等經(jīng)營模式完

11、善農(nóng)民利益聯(lián)結機制提升農(nóng)民組織化程度。三是積極開 展社會融資。探索農(nóng)村承包經(jīng)營權抵押融資方式引導企業(yè)等社會資金參與整合 項H資源共同推動高標準農(nóng)田建設。五、保障措施,一,組織保障。高標準農(nóng)田建設工作涉及面廣工作任務重政策性強需要 政府相關部門的通力協(xié)作合力推進。各級農(nóng)業(yè)部門要加強與發(fā)改、財政、國土、 水利、林業(yè)等部門的溝通聯(lián)系。按照省廳要求各區(qū)，市，縣建立政府分管領導為組 長農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、國土、水利、林業(yè)等部門主要負責同志為成員的聯(lián)席會議 制度辦公室設在農(nóng)業(yè)部門明確農(nóng)業(yè)部門牽頭職能細化職責強化組織領導 明確LI標整合項LI資源形成合力共同推進高標準農(nóng)田建設。,二,政策保障。各區(qū)，市，縣農(nóng)業(yè)部門要積極爭取政府和有關部門的支持健全 耕地建設法律法規(guī)加大項U資金和技術培訓投入力度建立社會資本投入激勵機制加快推進高標準農(nóng)田建 設。，三，資金保障。高標準農(nóng)田建設投資大要做好項目包裝和儲備積極爭取中 央和省級相關部門支持。高標準農(nóng)田建設涉及農(nóng)業(yè)部門實施的全國新增1000億斤 糧食生產(chǎn)能力建設田間工程項口、新增農(nóng)資綜合補貼資金田間渠系工程項LI林業(yè) 部門的退耕還林基本口糧田建設項LI財政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治