養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)原因分析論文

1、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)原因分析論文一、問(wèn)題的提出 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，保費(fèi)收繳率1992年為95.7，1993年為92.4，1994年為90.5，1996年為87.0，1997年為80.0，年均下降近3；1998年企業(yè)累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)318億元，1999年達(dá)到388億元，到2000年6月已達(dá)414億元。大量的逃費(fèi)行為使得基金收入遠(yuǎn)低于基金給付需求，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)著巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制度面臨困境。目前國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究主要集中在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡、養(yǎng)老基金投資及轉(zhuǎn)軌成本、空賬問(wèn)題的解決等方面，目的在于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡。而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題的研究十分匱乏。 逃費(fèi)問(wèn)題使養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬

2、戶收不抵支、個(gè)人賬戶成為“空賬”和繳費(fèi)率上升，導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本債務(wù)和制度營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，逃費(fèi)是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是制約轉(zhuǎn)軌成本、空賬及基金投資等問(wèn)題的重要因素，直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文在吸收借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果基礎(chǔ)上，分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的方式、原因，尋求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策。 二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)方式 我國(guó)政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳單位有國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)等，這些企業(yè)的長(zhǎng)期合同職工和按新勞動(dòng)合同法招收的職工，都享有養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。企業(yè)職工的養(yǎng)老費(fèi)用由企業(yè)和職工共同承擔(dān)

3、，而且企業(yè)為職工代繳的部分多于職工繳納的比例。因此，有些公司為了逃避責(zé)任，采取各種方式逃費(fèi)： 1.增加臨時(shí)工、減少合同工或頻繁使用短期合同工，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)量。外商投資企業(yè)員工流動(dòng)性大，人員數(shù)目不固定，有時(shí)很難核定納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工數(shù)，此種現(xiàn)象尤為明顯。 2.不給職工繳費(fèi)，或想方設(shè)法少繳費(fèi)，或借故延遲繳費(fèi)。 3.變相減少工資總額，降低保費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。政策規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)以企業(yè)在職職工的工資總額為基準(zhǔn)計(jì)算提取，工資總額包括基本工資、各種津貼、經(jīng)常性獎(jiǎng)金和其他工資。有些企業(yè)只以職工的基本工資來(lái)計(jì)提，或者把工資性開(kāi)支化整為零，然后只以部分工資計(jì)算繳納；或者巧立名目，使部分工資性報(bào)酬脫離工資總額

4、范圍；有的企業(yè)轉(zhuǎn)移部分工資開(kāi)支渠道，明目張膽逃避計(jì)提。 4.違規(guī)截留應(yīng)繳保費(fèi)。企業(yè)以效益不好或資金緊張為由，把已計(jì)提應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)截留下來(lái)挪作他用，長(zhǎng)期拖欠。有些企業(yè)不僅截留了企業(yè)應(yīng)繳部分，還截留了為職工代扣代繳的部分。 5.減少職工，規(guī)避養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，如果公司雇用的人員少于一定數(shù)量，可以不加入養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，因此，小公司的所有者傾向招聘少量的員工，不承擔(dān)或少承擔(dān)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，然后通過(guò)延長(zhǎng)職工工作時(shí)間彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足。 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為造成以下不良后果：導(dǎo)致繳費(fèi)者和不繳費(fèi)者之間在有效費(fèi)率上的不平等，以及相同職工間收入分配上的不平等；降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)社會(huì)收入

5、再分配來(lái)保障社會(huì)公平的功能；它導(dǎo)致養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率不斷提高，并高于實(shí)際應(yīng)有的費(fèi)率；逃費(fèi)和欠費(fèi)行為扭曲了勞動(dòng)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，增加了福利成本；企業(yè)和職工為了躲避繳費(fèi)向地下經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)部門轉(zhuǎn)移，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)減少了課稅基礎(chǔ)，這種畸形勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展又會(huì)助長(zhǎng)逃費(fèi)行為。此外，隱瞞收入或少報(bào)收入逃避繳費(fèi)使得真實(shí)工資的繳費(fèi)基數(shù)過(guò)低。 三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的原因 我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合制度，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)按職工工資比例的12繳納，個(gè)人賬戶由職工個(gè)人按工資比例的8繳納，二者共同構(gòu)成企業(yè)職工的基本社會(huì)養(yǎng)老金。國(guó)家是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定者和管理者，并承擔(dān)著制度風(fēng)險(xiǎn)。在

6、這種制度下，公司和職工都面臨著逃費(fèi)的激勵(lì)。 (一)企業(yè)面臨的制度約束及逃費(fèi)激勵(lì) 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從營(yíng)業(yè)費(fèi)外列支。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少直接影響到企業(yè)雇主的利潤(rùn)，雇主有逃費(fèi)的激勵(lì)。而一旦逃費(fèi)被社會(huì)勞動(dòng)部門發(fā)覺(jué)，就會(huì)遭受懲罰，因此，企業(yè)逃費(fèi)面臨較大的懲罰成本。在風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的雙重約束下，仍有大量企業(yè)選擇逃費(fèi)，原因主要有下面幾個(gè)方面： 1.制度設(shè)計(jì)欠公平。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌分為三塊，即國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、國(guó)家部委下的行業(yè)統(tǒng)籌和企業(yè)統(tǒng)籌。國(guó)有、集體企業(yè)效益差，退休職工多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，且面臨巨額的轉(zhuǎn)軌成本和隱性債務(wù)；而三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等

7、職工年齡結(jié)構(gòu)偏低，沒(méi)有養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，效益好，工資高。把二者放在一起實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，而把國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、國(guó)家部委行業(yè)單獨(dú)列出，實(shí)際上是讓三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和國(guó)有、集體企業(yè)共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這種制度模式無(wú)論對(duì)于國(guó)有集體企業(yè)，還是三資、個(gè)體企業(yè)都是不公平的，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)功能相違背。這也是逃費(fèi)現(xiàn)象大多發(fā)生在三資企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的一個(gè)重要原因。 2.繳費(fèi)率高。目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)24。據(jù)有關(guān)部門對(duì)OECD24個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的統(tǒng)計(jì)，只有丹麥(24.55)、意大利(29.64)、荷蘭(25.78)、西班牙(28.30)和葡萄牙(34.75)五個(gè)國(guó)家高于我國(guó)，而它們的繳費(fèi)率包

8、括養(yǎng)老、傷殘和死亡三項(xiàng)合計(jì)(孫祁祥，2001)。過(guò)高的繳費(fèi)率，大大加重了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使得企業(yè)難以維持。 3.國(guó)有、集體企業(yè)效益差，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)擔(dān)不起繳費(fèi)義務(wù)。由于歷史的原因，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的退休工人較多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重；經(jīng)濟(jì)體制改革以后，由于技術(shù)落后、管理水平低等原因，很多國(guó)有、集體企業(yè)效益下降，處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)狀態(tài)，它們無(wú)力繳費(fèi)。 4.企業(yè)故意逃費(fèi)，規(guī)避義務(wù)。有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，雇主逃費(fèi)主要是為了謀取私利，再加上政府管理部門與企業(yè)間的信息不對(duì)稱，逃費(fèi)的企業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，更助長(zhǎng)了逃費(fèi)的機(jī)會(huì)主義行為。 (二)企業(yè)職工面臨的制度約束和逃費(fèi)激勵(lì) 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，職工繳

9、費(fèi)由企業(yè)從工資中直接扣除代繳。因此，職工個(gè)人逃費(fèi)必須與雇主合謀。職工個(gè)人逃費(fèi)不受制度約束，只會(huì)增加養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。 1.企業(yè)職工的養(yǎng)老金收益小于繳費(fèi)成本，職工與企業(yè)都有逃費(fèi)的意愿。由于個(gè)人工資越高，企業(yè)為職工繳的保險(xiǎn)費(fèi)越高。因此，只要企業(yè)給職工的養(yǎng)老金補(bǔ)貼超過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金，雙方就能達(dá)成合謀逃費(fèi)。 2.企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有繳納或挪作他用，職工不知情。 3.企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工害怕失去工作，不敢向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門反映。 此外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為與管理機(jī)構(gòu)的約束松懈有很大的關(guān)系。 四、減少養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策 (一)改善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)模式 1.降低養(yǎng)老社會(huì)保

10、險(xiǎn)繳費(fèi)率。在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)遵繳率較低的國(guó)家 ，繳費(fèi)率通常是很高的，較高的繳費(fèi)率給收入很低的職工或有意加入保障計(jì)劃的職工設(shè)置了一個(gè)障礙。因此，降低根據(jù)工資總額設(shè)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，就很有可能提高遵繳率。繳費(fèi)率是否太高可以根據(jù)它給勞動(dòng)力供應(yīng)和職工儲(chǔ)蓄決策造成的扭曲程度來(lái)判斷，而職工的繳費(fèi)對(duì)其未來(lái)收益的影響可作為扭曲程度的判斷依據(jù)(Burkhauser&Turner，1985)。 2.相關(guān)繳費(fèi)項(xiàng)目結(jié)合。逃費(fèi)的激勵(lì)可能來(lái)自于其他繳費(fèi)項(xiàng)目，如職工可能由于當(dāng)前對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求高于養(yǎng)老保險(xiǎn)而逃費(fèi)，因此把這兩種繳費(fèi)聯(lián)系起來(lái)可能有助于減少逃費(fèi)。 3.提供政府津貼。政府給低收入階層和弱勢(shì)群體提供繳費(fèi)資助可以鼓勵(lì)更多的

11、人加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，降低逃費(fèi)率，同時(shí)可以減輕國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。 4.提高覆蓋率。雖然在試圖覆蓋所有勞動(dòng)部門的發(fā)展中國(guó)家，養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)率都非常高，但國(guó)家可對(duì)企業(yè)加入國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃限定一個(gè)最小規(guī)模，要求最小規(guī)模以上的企業(yè)其雇主和職工加入計(jì)劃。并配合其他條件，如職工工作量少于一個(gè)最小工作時(shí)間限額或每年收入低于某一最小限額，可以不加入計(jì)劃。 (二)改進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式，提高管理效率 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的管理可按順序依次分析，如養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)政策的制定和頒布，費(fèi)用繳納者的確認(rèn)，費(fèi)用的精算評(píng)價(jià)，費(fèi)用控制和審計(jì)，費(fèi)用的收取等。逃費(fèi)問(wèn)題可能出自上述管理鏈條中的任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。費(fèi)用征繳過(guò)程中的管理對(duì)策可概

12、括為：提高效率，降低遵繳成本，改變強(qiáng)制和處罰方式。 1.提高管理效率：(1)建立有效的管理機(jī)制去識(shí)別逃費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)。實(shí)行有效報(bào)告管理，要求企業(yè)繳費(fèi)時(shí)同時(shí)報(bào)告繳費(fèi)的職工名單，并要求雇主每年一次向職工匯報(bào)從其工資扣除并繳納的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額。(2)改變收費(fèi)方式。強(qiáng)制繳費(fèi)在地方水平上一般是低效率的，在全國(guó)基礎(chǔ)上的組織收費(fèi)更能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一般情況下，集中統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和其他稅收更能提高資源的利用效率，提高遵繳率。因此，可通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的收繳和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使之執(zhí)行專業(yè)化管理職能。同時(shí)應(yīng)使養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與稅收機(jī)構(gòu)工作分離，否則很難相信政府不會(huì)挪用養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金。(3)利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)完整保存繳

13、費(fèi)記錄，實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)和納稅信息共享，可降低逃費(fèi)率。 2.正確的引導(dǎo)。不能只把注意力集中在征繳逃費(fèi)或懲罰逃費(fèi)行為，對(duì)遵繳行為進(jìn)行正確激勵(lì)也很重要有效。(1)政府發(fā)揮榜樣作用。公眾對(duì)國(guó)家提供最后財(cái)政擔(dān)保的社會(huì)保險(xiǎn)期望值和信任度都較高，如果政府公務(wù)員在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中能夠發(fā)揮帶頭作用，積極繳納保費(fèi)，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政和遵繳努力的可信度就會(huì)得到提高。我國(guó)政府和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃同其他單位是分離的，這種制度分割顯然有失公平性，更不利于政府發(fā)揮示范作用。社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入的再分配，提高整個(gè)社會(huì)福利，如果政府內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，無(wú)異于降低了政府內(nèi)部社保計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)而提

14、高了外部計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)，公眾的期望和信任就會(huì)大打折扣。(2)適時(shí)減免懲罰或保費(fèi)。允許資金周轉(zhuǎn)困難或財(cái)政困難的企業(yè)暫時(shí)拖欠部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用有助于它們未來(lái)更自覺(jué)的繳費(fèi)，在特定時(shí)期減免欠費(fèi)可以重新吸納逃費(fèi)者加入計(jì)劃并利于其以后自覺(jué)繳費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。但同時(shí)必須使逃費(fèi)者認(rèn)識(shí)到，如果仍繼續(xù)逃費(fèi)，未來(lái)會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰風(fēng)險(xiǎn)，逃費(fèi)的機(jī)會(huì)成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)期望收益。減免逃費(fèi)一般被用來(lái)鼓勵(lì)人們加入新的制度，但如果實(shí)行定期減免方式效果就會(huì)截然相反，因?yàn)閷?duì)未來(lái)減免的預(yù)期降低了預(yù)期拒繳成本。(3)法規(guī)和政策表達(dá)要清楚、簡(jiǎn)潔，易于理解，政府和雇主、職工間的信息傳達(dá)應(yīng)通暢。(4)社保機(jī)構(gòu)人員必須清楚了解養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)和政

15、策，能為雇主和職工提供準(zhǔn)確、可行的建議。(5)降低收費(fèi)成本。對(duì)不同規(guī)模公司的繳費(fèi)頻率分別要求，小公司可要求按季度繳費(fèi)，大公司按月繳；對(duì)繳費(fèi)積極性不同的企業(yè)也可區(qū)別對(duì)待，積極性和主動(dòng)性高的企業(yè)要求按季度繳費(fèi)，經(jīng)常拖欠費(fèi)用的可要求按月繳納，這樣可以降低執(zhí)行成本。 3.強(qiáng)行征費(fèi)和懲罰。一般講，逃避繳費(fèi)意味著違反了國(guó)家法律法規(guī)或政策，政府必須考慮強(qiáng)制執(zhí)行的成本及應(yīng)當(dāng)采取的懲罰措施。(1)強(qiáng)行征費(fèi)。由于資源有限，強(qiáng)行征費(fèi)應(yīng)以大公司為目標(biāo)，對(duì)于逃費(fèi)的小公司雇主，也必須要他們意識(shí)到面臨較高的懲罰成本。強(qiáng)行征費(fèi)要有審計(jì)計(jì)劃或程序，檢查要不定期進(jìn)行，要利用不同政府部門的信息資源對(duì)收入記錄進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，以檢查是否

16、有欺詐行為。(2)懲治腐敗。養(yǎng)老金是退休職工的活命錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理官員的誠(chéng)實(shí)和廉政程度實(shí)施監(jiān)督很有必要?？梢钥紤]的措施有提高保費(fèi)管理官員的薪水或定期輪換其負(fù)責(zé)的工作區(qū)域。(3)懲罰力度適中。養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)采取懲罰措施進(jìn)行制裁，但懲罰又不能太高。懲罰額度需要根據(jù)通貨膨脹或市場(chǎng)利率進(jìn)行指數(shù)調(diào)整。為了加強(qiáng)征繳能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)部門應(yīng)具有以下權(quán)力：有權(quán)要求雇主提供工資報(bào)酬記錄，檢查公司銀行賬戶，獲取公司欠款的第三方的支付，擁有公司財(cái)產(chǎn)(所有權(quán))的留置權(quán)。 最后，在高通貨膨脹率、高失業(yè)率或滯漲的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，很多公司面臨財(cái)政困難，這時(shí)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及其他所有制企業(yè)都有逃費(fèi)

17、的激勵(lì)。在這種形式下，公司財(cái)政困難成為逃費(fèi)的主要原因，暫時(shí)降低養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率并減少基金項(xiàng)目或收益率使養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)能夠在一個(gè)較低水平下正常運(yùn)行，不失為一個(gè)有效的緊急措施，但最終方案是解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。 總之，解決養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)中的逃費(fèi)問(wèn)題，確保養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的充足財(cái)政支持，為退休人員提供充足的養(yǎng)老金，有助于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展，從而有助于穩(wěn)定社會(huì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 主要參考文獻(xiàn)： 1.孫祁樣：“空賬”與轉(zhuǎn)軌成本中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的效應(yīng)分析，經(jīng)濟(jì)研究2001年第5期。 2.陸解芬：加強(qiáng)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金管理確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，財(cái)會(huì)研究1999年第12期。 3.孫小蘭：企業(yè)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，航

18、天工業(yè)管理2002年第5期。 4.王洪春：21世紀(jì)的美國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)：趨勢(shì)與借鑒，人口學(xué)刊2002年第1期 5.CliveBailey&JohnTurner,StrategiestoReduceContributionEvasioninSocialSecurityFinance.WorldDevelopment，Vol.29，N02(2001)，pp.385393. 6.Burkhauser&Turner，Isthesocialsecuritypayrolltax?PublicFinanceQrarterly，13(1985)，pp.253267. 7.LokSanHo，MarketRefor

19、mandChinasHealthCareSystem.SocialScienceandMedicine，41(8，1985)，pp.10651072. 內(nèi)容提要：我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重。本文通過(guò)對(duì)逃費(fèi)方式與逃費(fèi)原因的分析，提出了改善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)模式，轉(zhuǎn)變雇主、職工和政府態(tài)度，改進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式，提高管理效率，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等減少逃費(fèi)的對(duì)策。8 1、最靈夢(mèng)想是一個(gè)天真的詞，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是個(gè)殘酷的詞。21.2.112.11.202106:2606:26:462月-2106:262、只有收獲，才能檢驗(yàn)耕耘的好處；只有貢獻(xiàn)，方可衡量人生的價(jià)值。二二一二二一年二月十一日2021年

20、2月11日星期四3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負(fù)了所受的苦難。06:262.11.202106:262.11.202106:2606:26:462.11.202106:262.11.20214、找一個(gè)理由，否認(rèn)憂傷，笑容就會(huì)燦爛到無(wú)所不在。2.11.20212.11.202106:2606:2606:26:4606:26:465、成功與不成功之間有時(shí)距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期四, 二月 11, 20212/11/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。6時(shí)26分6時(shí)26分11-2月-212.11.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場(chǎng)。21.2.1121

21、.2.1121.2.11。2021年2月11日星期四二二一二二一年二月十一日8、真正沒(méi)有資格談明天的人，是那個(gè)不懂得珍惜今日的人。06:2606:26:462.11.2021星期四, 二月 11, 20211、你始終不屬于我，屬于我的只是我自己。21.2.112.11.202106:2606:26:462月-2106:262、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月十一日2021年2月11日星期四3、你是唯一的，你是十分獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。06:262.11.202106:262.11.202106:2606:26:462.11.202106:262.11.20214、要跟成功者有同樣的結(jié)果，就必須采取同樣的行動(dòng)。2.11.20212.11.20