加強(qiáng)預(yù)算管理工作通知

1、加強(qiáng)預(yù)算管理工作通知區(qū)政府各部門：實(shí)施部門預(yù)算改革以來，我區(qū)在改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理方面積極探 索，取得一定成效。但由于受多種因素影響和制約，我區(qū)預(yù)算管理還 存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：政府預(yù)算編制程序不盡完善， 項(xiàng)目編制準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高，預(yù)算約束力還需加強(qiáng)，預(yù)算監(jiān)督體 系尚需健全。為進(jìn)一步推動(dòng)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)工作進(jìn)程， 現(xiàn)就進(jìn)一 步加強(qiáng)我區(qū)本級(jí)政府預(yù)算管理工作通知如下：一、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展 觀，依法行政，依法理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府 預(yù)算管理制度建設(shè)，規(guī)范預(yù)算編制程序，硬化預(yù)算約束；優(yōu)化支出結(jié) 構(gòu)，

2、管好用活財(cái)政資金，提高資金使用效益；推行綜合預(yù)算管理，增 強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力；健全監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性、 安全性和有效性。通過強(qiáng)化管理，努力構(gòu)建范圍清晰、分配科學(xué)、支 出高效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的公共預(yù)算管理體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn) 全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、細(xì)化預(yù)算編制，提高科學(xué)理財(cái)水平細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算支出項(xiàng)目編制的準(zhǔn)確性。 區(qū)直各單位要 提前擬訂下一年度工作計(jì)劃，做好預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作，以保證編 制預(yù)算與本單位工作任務(wù)相銜接?；局С鲱A(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算編制 要以翔實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料為依據(jù)。在優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi)的前提下， 結(jié)合本單位工作任務(wù)，將基本支出預(yù)算細(xì)化到一級(jí)科

3、目，項(xiàng)目支出預(yù) 算細(xì)化到用款單位，并確保每個(gè)支出項(xiàng)目編制的準(zhǔn)確性。 在執(zhí)行中單 位不得隨意調(diào)整預(yù)算，根據(jù)有關(guān)政策確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門 批準(zhǔn)后執(zhí)行。強(qiáng)化行政事業(yè)單位非稅收入管理，逐步建立綜合財(cái)政預(yù)算制度。 繼續(xù)加大非稅收入收繳改革力度， 規(guī)范非稅收入收繳程序。研究建立 相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)非稅收入收支脫鉤管理改革工作， 擴(kuò)大實(shí) 行收支脫鉤管理范圍；實(shí)行收支脫鉤管理的部門，其支出與執(zhí)收的非 稅收入不再掛鉤，統(tǒng)一由財(cái)政部門按照其履行職能的需要核定預(yù)算。完善預(yù)算決策機(jī)制，提高預(yù)算編制質(zhì)量。年度預(yù)算安排要實(shí)行集 中決策制度，預(yù)算安排的政策重點(diǎn)和重大項(xiàng)目由區(qū)政府確定， 財(cái)政部 門執(zhí)行。逐步建立

4、預(yù)算編制決策咨詢制度，在預(yù)算編制過程中，聘請 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)等單位相關(guān)人員，以及 人大代表、政協(xié)委員和財(cái)政專家，就預(yù)算編制政策、支持重點(diǎn)和改革 措施等征求意見，進(jìn)一步提咼預(yù)算編制質(zhì)量。三、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。區(qū)直各單位要嚴(yán)格按照預(yù)算程序辦事，堅(jiān)持先有 預(yù)算、后有支出的原則，切實(shí)維護(hù)預(yù)算權(quán)威。年初預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表 大會(huì)審議批準(zhǔn)后，非重特大事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)隨意追加預(yù)算。當(dāng)年追加 預(yù)算僅限于國家和區(qū)政府政策性調(diào)整，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，區(qū)委、區(qū)政府 議定的臨時(shí)必辦事項(xiàng)，以及其它經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定的確需解決的項(xiàng)目。其余申請追加預(yù)算的項(xiàng)目一律轉(zhuǎn)到下一年預(yù)算安排時(shí)統(tǒng)籌

5、考慮。嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序。在預(yù)算安排之外，確需由財(cái)政部門追加 支出預(yù)算的事項(xiàng)，所需資金從預(yù)備費(fèi)、預(yù)算超收和上年凈結(jié)余等項(xiàng)資 金中解決。動(dòng)用預(yù)備費(fèi)必須由區(qū)長審定。用區(qū)本級(jí)預(yù)算超收和凈結(jié)余 增加當(dāng)年預(yù)算支出的，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查，經(jīng)區(qū)財(cái)政局 長辦公會(huì)議研究決定，并報(bào)分管區(qū)長備案。除區(qū)委、區(qū)政府確定的臨 時(shí)急辦事項(xiàng)外，其它預(yù)算調(diào)整須集中辦理。同時(shí)，財(cái)政部門要定期將 預(yù)算超收的使用情況向區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)。四、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制自覺接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的審查和監(jiān)督。 要嚴(yán)格執(zhí)行 區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督區(qū)本級(jí)預(yù)算辦法的規(guī)定。財(cái)政部門要自覺接受區(qū)人民代表大會(huì)及

6、其常委會(huì)對(duì)區(qū)本級(jí)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的審查和監(jiān)督，按要求向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)決算草案和預(yù) 算執(zhí)行情況，并報(bào)送有關(guān)資料。各單位要認(rèn)真聽取區(qū)人民代表大會(huì)及 其常委會(huì)提出的意見，采取有效措施加以改進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。要積極探索 預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng) 價(jià)”四位一體的管理制衡機(jī)制。財(cái)政部門要對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況跟 蹤問效，建立財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制。要依照國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)各單位 預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審查監(jiān)督；財(cái)政、審計(jì)部門 要對(duì)部門及所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況合規(guī)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)本級(jí)預(yù)算收入的征管情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各單位執(zhí)行財(cái)稅政策法規(guī)情況進(jìn) 行監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)督。各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度， 實(shí)行 單位預(yù)算公開、財(cái)務(wù)結(jié)果公開、接受群眾監(jiān)督的民主理財(cái)辦法。要改 進(jìn)管理手段，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高資金和財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效 率。各部門要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機(jī)制， 對(duì)部門機(jī)關(guān)及下屬單位 的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和日常財(cái)務(wù)管理實(shí)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行 有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。主動(dòng)接受社會(huì)輿論