造價工程師招投標知識點概要

1、招投標管理綱要:以三階段為框架以程序為主線系統(tǒng)研究18個考點四定三編，暗程序四定三編三發(fā)三組，明程序三發(fā)三組開、評、定、簽、禁（綜合）第一階段招標準備階段考點一：確定招標的范圍前提：依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：1. 招標人已經依法成立2. 初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準3. 有相應資金或資金來源已經落實4. 有招標所需的設計圖紙及技術資料一、法定原則（招標投標法）1. 項目性質1）大型基礎設施”涉及社會公共利益、公共安全2）大型公用事業(yè)一2. 資金來源1）國內（國有資金、國家融資）2）國外國際組織（貸款、援助）一看項目性質，項目性質不符合，再看資金

2、來源，符合就必須招標二、規(guī)模章定標準1. 總體總投資額3000萬以上2. 細部1）施工單項合同估算價在200萬元以上的2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價50萬元以上的在滿足法定原則的前提下（也就是一的條件），在看總投資，總投資不滿3000萬，再細 看小項目三、可以不進行招標的范圍，依法必須進行招標的項目為前提1）涉及國家安全、國家秘密（禁止）2）搶險救災（來不及）3）使用扶貧資金實行以工代賑4）需要使用不可替代的專利或者技術5）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務6）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供7）特許經營人

3、依法能夠自行建設、生產或者提供（如BOT項目）8）國家（法律法規(guī)）規(guī)定的其他特殊情況 可以理解為章定標準以外的可以不進行招標，也就是滿足一的前提下又不滿足二的口訣：安全搶險貧利依法自建中標人考點二：確定招標的方式（ 必須建立在考點一必須招標的基礎上才能談招標方式，不是必須 招標項目隨便你愛怎么干都行 ）一、公開招標1. 定義公開招標 , 是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織（參加投標或 資格預審）投標2. 范圍：1）項目性質國家重點省級重點2）資金全部使用國有資金部分使用國有資金（主導 51% 、控股 16%）二、邀請招標 （ 建立在應當公開招標的基礎上，再談是不是可以邀請招

4、標 ）1. 定義邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標2. 范圍應當公開招標的下列項目， 經有關主管部門批準（關鍵沒有報批是不行的） ，方可進行邀請招標1）過少（潛在投標人） 技術復雜、有特殊要求或者受地域、自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇2）過多（資金占用） 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大考點三：確定招標的組織方式一、自行組織1. 能力1）編制招標文件2）組織評標 招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度 相適應的技術、經濟等方面的專業(yè)人員2. 備案必須向政府有關主管部門備案 二、委托招標代理機構代理招

5、標（不能決策） 任何單位和個人不得非法強制招標人委托招標代理機構組織招標考點四：確定合同類型一、合同類型1.總價合同1） 固定總價2）可調總價2.單價合同1）固定單價2） 可調單價3. 成本加酬金合同搶險救災，技術復雜，四新工程二、原則1. 工程量1） 施工圖設計文件齊全，工程量能準確計算總價合同2） 施工圖設計文件不齊全，工程量不能準確計算單價合同2. 工程單價 1）工程規(guī)模較小，工期較短，工程單價能準確預測（工期一年以內）固定XX合同2）工程規(guī)模較大，工期較長，工程單價不能準確預測（工期一年以上）可調XX合同3. 風險1）技術簡單 , 風險較小總價或單價合同2）技術復雜 , 風險大成本加酬

6、金合同考點五：編制要約邀請文件一、要約邀請文件1. 公開招標1）資格預審公告 （設資格預審 ）2）招標公告（不設資格預審 ）2. 邀請招標投標邀請書二、內容（公告的內容與投標邀請書大致相同）1. 招標人名稱和地址2. 招標項目的性質（內容） 、數(shù)量（規(guī)模）、實施地點和時間、資金來源（括號里是招標投 標實施條例和 30 號令提法不一樣的地方）3. 對潛在投標人的資質要求4. 獲取資格預審文件、招標文件的辦法等 （ 時間、地點、費用）PS:要約邀請文件發(fā)布（要約邀請）；投標文件的遞交（要約）；中標通知書的發(fā)出（承諾）考點六：編制資格預審文件一、資格預審文件的構成1. 申請人須知2. 一系列表格（評

7、審表格）二、資格預審的內容 （ 利力在目近三年 +其他） 1. 簽訂合同的權利 （三證 ）1） 一般（勘察、設計、施工、監(jiān)理單位）a. 營業(yè)執(zhí)照b. 資質證書2） 二般（施工單位）c. 安全生產許可證2. 履約能力（ 經歷業(yè)績人財機 ）1）人員情況2）財務狀態(tài)（近三年的資產負債表）3）施工機械設備4）建設業(yè)績5） 施工經歷3. 目前狀況 （ 資格賬戶和財產 ）1）投標資格2）銀行賬戶3）財產狀況4. 近三年 （ 重大事故和違約 ）1）有無嚴重違約記錄2）有無重大質量事故3）有無重大安全事故5. 其他（法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格審查條件）三、注意事項1. 招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明

8、的資格條件對潛在投標人或者投標人 進行資格審查2. 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告 知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預 審結果3. 資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標考點七：編制招標文件招標文件組成（公告須知投標函，設合標準評清單）1. 招標公告（或投標邀請書）2. 投標人須知-程前3. 投標人須知前附表規(guī)定的其他材料4. 投標（函）文件格式-5. 合同條款及格式-投標人相關6.標準規(guī)范及要求7. 圖紙8. 招標工程量清單.- 要求9.評標辦法啟后10.最高投標限價（招標控制價）可選招標人設有最咼投標

9、限價的，應當在招標文件中明確最咼投標限價或者最咼投標限價的計算 方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價備注：1. 標底1）招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密2）接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢3）招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件， 也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件2. 招標控制價(這部分是清單計價規(guī)范的內容)1) 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價2) 招標控制價應由具有編制能力

10、的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核3) 工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價， 不得再就同一工程接受投標人委托編制 投標報價4) 招標控制價應按規(guī)定編制 , 在招標文件中如實公布，不應上調或下浮5) 當招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報 原概算審批部門審核6) 招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價， 同時應將招標控制價及有關資料報送工程所 在地或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門工程造價管理機構備查7) 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按規(guī)定編制， 應在招標控制價公布后 5 天內 向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴8) 工程造價管理機構應當在受理投訴

11、的 10 天內完成復查，特殊情況下可適當延長，并作出 書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。9) 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差大于 3%時，應當責成招標人改正10) 招標人根據(jù)招標控制價復查結論需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件要求提交投標文件截止時間不足 15 天的，應相應延長投標文件的截止時間第二階段 招標投標階段考點一：發(fā)布要約邀請文件(要約邀請)內容：發(fā)布招標公告、投標邀請書 ( 不得少于 3 家)發(fā)布：在國家指定的信息媒介發(fā)布 考點二：發(fā)售資格預審文件資格預審文件售期：5 日（發(fā)售之日至停止發(fā)售之日）備期：5 日（停止發(fā)

12、售之日 至申請截止日）修改：3 日（修改提出之日至申請截止日） 若修改提出之日至申請截止日不足 3 日的，申請截止時間相應順延資格預審的主體是資格預審委員會，構成同評標委員會潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的， 應當在提交資格預審申請文件截 止時間 2 日前提出考點三：發(fā)售招標文件招標文件售期：5 日 （發(fā)售之日至停止發(fā)售之日）備期：20 日（發(fā)售之日 到投標截止日）修改：15 日（修改提出之日至投標截止日） 若修改提出之日至投標截止日不足 15 日的，投標截止時間相應順延潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10 日前提出。 招標人應當自收到異議

13、之日起 3 日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動 考點四：組織現(xiàn)場踏勘（組織全部禁局部）組織：招標人或招標代理機構參加：所有購買招標文件的潛在投標人（費用自理，可以不去） 禁止：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場 目的：更好、更符合實際的編制施工方案（其中最重要是措施項目采取哪些）考點五：組織標前會議（投標預備會）投標人提出書面質疑，招標人做書面回復需要作會議記要，且應發(fā)送給 所有購買招標文件的潛在投標人（招標文件收受人），注意已獲取招標文件潛在投標人名稱和數(shù)量的保密問題考點六：組織投標一、編制投標文件（資身人員組清單，三選須知投標函）1. 資質資格材料2. 法定代表人

14、身份證明材料或附有法定代表人身份證明的授權委托書3. 項目管理機構主要成員身份證明材料項目經理、項目技術、質量負責人、安全生產管理員等4. 標前施工組織設計（施工方案或項目管理規(guī)劃大綱）5. 已標價工程量清單6. 分包工程項目一覽表（分包計劃）7. 聯(lián)合體共同投標協(xié)議書-可選項8. 投標保（函）證金一9. 投標函及附錄10. 投標人須知前附表中規(guī)定的其他內容（投標文件中需要知道的）說明：1. 聯(lián)合體投標1）定義a. 兩個以上法人或者其他組織，以一個投標人的身份共同投標b. 參加一個聯(lián)合體投標的，不得再單獨投標，也不得再參加其他聯(lián)合體投標，否則導 致相關投標均無效c. 招標人接受聯(lián)合體投標并進行

15、資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效2）資質同一專業(yè) 組成聯(lián)合體，資質等級就低認定3）協(xié)議書聯(lián)合體投標聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體共同投標協(xié)議書，法定代表人簽字，在協(xié)議書 中明確各方的權利義務，必須隨同投標文件在投標截止時間前一并提交4）牽頭人簽訂共同投標協(xié)議書后，應立即指定聯(lián)合體牽頭人（各方法定代表人書面委托授權） 牽頭人只能完成相關協(xié)調工作（與招標人和有關各方的協(xié)調）5）簽約聯(lián)合體各方共同 與招標人簽訂合同6） 連帶責任聯(lián)合體各方就中標項目對招標人承擔連帶責任2.投標保 （ 函）證金1）有效期與投標有效期 一致投標有效期：實質就是招標

16、人完成開標、評標、定標、簽合同一系列工作所需要的時 間，一般項目 60 天，大型項目 120天，起點為投標截止時間2）數(shù)額不得超過招標項目估算價的2%且不超過80萬（一定要有80w約束，其他別想） 依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應 當從其基本賬戶轉出3）退保a. 投標截止時間前，收到撤回投標文件通知后的的5日內b. 開標和初評過程中廢標的，做出廢標決定后的5日內c. 簽訂中標合同后的5日內（中標人和未中標人都要退.同時還需支付銀行同期存款 利息）銀行同期存款利息 , 簽合同退保和終止招標退保涉及其他地方退保沒看到4）沒收a. 投標截止時間后要求撤銷投標

17、文件的，如造成損失超過投標保證金的，補足差額b. 中標后拒絕簽訂合同，如造成損失超過投標保證金的，補足差額c. 簽約后不按照招標文件要求提交履約保證金，如造成損失超過投標保證金的，補足 差額5）延保 在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長 投標有效期a. 投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應 延長其投標保證金的有效期b. 投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金c. 因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延 長投標有效期的除外3. 投標報價二、提交投標文件投標截止時間前提交

18、三、“修改”（修改、替代、撤回）投標文件 投標截止時間前，可以修改、替代、撤回已提交的投標文件四、評標委員會1. 組建1）招標人組建2） 評標委員會的技術、經濟專家應在省級專家?guī)熘须S機抽取確定，但特殊招標項目，招 標人可以直接確定PS:特殊招標項目，是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目3）開標前組建4）名單中標結果確定之前保密5）依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和招投標實施條例規(guī)定的事由，不 得更換依法確定的評標委員會成員2. 構成1）五人及五人以上單數(shù)2）招標人代表（ 1/3 ）和技術、經濟專家組成（ 23. 禁止人員1）

19、 與投標人有利害關系的2）政府監(jiān)督部門人員若有及時替換第三階段 決標成交階段考點一：開標、三要素1. 人員1）主持人招標人或招標代理機構2）參加人a. 所有的投標人均必須參加開標會議，否則視為自動棄權b. 政府監(jiān)督部門人員c. 公證處人員2. 時間投標截止時間的同一時間開標3. 地點招標文件規(guī)定的地點PS:投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標、開標廢標1. 未及時送達（投標截止時間前未送到）2. 未通過資格預審的申請人提交的投標文件（講道理是拒收）3. 未參加開標會議（視為自動棄權）4. 未密封（未按招標文件要求密封）5. 未簽章（封面應有法定代表人或委托代理人 （必須有委托授權書原

20、件） 簽字、單位公章）6. 未提交聯(lián)合體共同投標協(xié)議書（聯(lián)合體投標）它是投標文件的組成部分，開標時候發(fā)現(xiàn)沒有就是廢標7. 未按招標文件的要求提交投標保證金8. 一標多投一般就是說的聯(lián)合體投標廢標的情況，詳細見上文9. 一標多件（招標文件允許投標人提交備選標除外，評標的時候一概不看備選標，中標以 后所提交的備選方案方可予以考慮）10. 報價過高（高于招標控制價 - 最高投標限價）考點二：評標、初評廢標1. 資質廢標弄虛作假1）使用偽造、變造的許可證件2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明4）提供虛假的信用狀況2. 串標（區(qū)分細節(jié)案例不太關注，但是

21、計價會考）1）投標人之間a. 屬于投標人相互串通投標： （ 發(fā)生了實質的行為） 投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容 投標人之間約定中標人 投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標 屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標 投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動b.視為投標人相互串通投標：（好比雷同試卷） 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異 不同投標人的投標文件相互混裝 不同投標人的投標保

22、證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。2）招、投標人之間 （ 描述里既有招標人又有投標人） 招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人 招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息 招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價 招標人授意投標人撤換、修改投標文件 招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便 招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行3. 低成本報價（低于企業(yè)自身成本報價） 某投標人報價過低，報價明顯低于其他投標人或明顯低于標底，可能低于其成本， （ 標委員會）應該要求該投標人做出書面說明并提供相關證據(jù)，如該投標人不能做出合理 解釋并不能提供相

23、關證據(jù)，方可認定該投標人的報價低于其成本，作廢標處理4. 重大偏差（實質就是沒有響應招標文件的實質性要求）1）簽章不符合招標文件規(guī)定 （ 這里是指里面的內容，開標的時候是封面 ）2）投標保（函）證金有瑕疵a. 數(shù)額不滿足招標文件要求（法不超過合同估算價 2%且不超過 80萬元）b. 有效期與投標有效期不一致（不能短于投標有效期）3）自報工期不滿足招標文件要求4）標準不滿足招標文件要求（質量、檢驗標準）5）包裝不滿足招標文件要求（如重要材料、設備采購包裝）6）投標文件中附有招標人不能接受的條件7）其他（法律、法規(guī)要求的其他情況）4細微偏差（ 不影響投標文件的有效性 ）細微偏差拒不處理也不能作廢標

24、處理，只能按招標文件中規(guī)定的評標標準在詳細評標時， 作出不利于該投標人的量化處理1）漏項 2）信息不完整5. 澄清、補正澄清、補正應簽字確認，拒不簽字確認的按廢標處理 說明：1. 澄清評標委員會發(fā)現(xiàn)投標文件中有含義不明確（前后不一致）的內容，有明顯的文字或計 算錯誤的，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標 人, 投標人的澄清、說明應當采用書面形式 , 并不得超出投標文件的范圍或者改變投標 文件的實質性內容，若不澄清作廢標處理，但是評標委員會不得不得暗示或者誘導投 標人作出澄清或接受投標人主動的澄清2. 補正大小寫、單價總價不一致，單價小數(shù)點移位除外大小寫不一致，大寫

25、為準 單價總價不一致，以單價為準修正總價，單價小數(shù)點錯位的以總價修正單價 中英文不一致以中文為準，因為這是中國！二、詳評選優(yōu)1. 評審方法1） 經評審的最低投標價法a.滿足招標文件實質性要求，b.經評審的報價最低，c.但低于自身成本的除外2） 綜合評估法 （a. 綜合評估分法、 b. 綜合評估價法 ）最大限度滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準2. 原則嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準評定，評標過程中不得更改標準三、評標報告確定中標候選人名單， 1 到 3 人，并標明排序1個 2個 3個都可以，不要只以為只能 3人，但是你要看清楚是說的中標候選人四、評標時間招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因

26、素合理確定評標時間。超過三分之一的評標 委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長考點三：定標一、定標主體1. 招標人（ 切記招標代理機構絕對不能定標 ）2. 評標委員會（招標人可以委托 , 必須有明確的委托授權，背景中沒說授權視為沒授權）二、定標時間1. 招標人自收到評標報告之日起， 3 日內公示中標候選人，公示期限不小于 3 日PS:投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起 3 日內作出答復；作出答復前， 應當暫停招標投標活動2. 招標人自收到評標報告之日起， 投標有效期內確定中標人 , 確定中標人后

27、的 15日內向政 府提交有關的招投標情況的書面報告， 政府有關部門自收到報告后的 5 日內未提出異議 的，招標人方可發(fā)出中標通知書三、中標條件滿足條件之一：1. 最大限度滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準綜合評估分法 （例：甲 乙 甲中標）2. 經評審的最低投標價法滿足招標文件的實質性要求，經評審的報價最低，但低于成本的除外四、中標主體1. 依法必須招標的項目，排名第一中標候選人 不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人2. 排名第二中標候選人1）排名第一的中標候選人放棄中標處理方法：a. 沒收該中標人投標保證金b. 如造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求該投標人補足c. 向有關主管部門投訴， 建議對該投標人的做不良行為記錄 （一建答題套話可以不管）2）排名第一的中標候選人因不可抗力，不能履行合同3）排名第一的中標候選人在簽訂合同時拒絕提交履約保函（不得超過合同金額10%）4）排名第一的中標候選人在招投標過程中有重大違法行為3. 排名第一的中標候選人不能簽約，可以重新