剖析農(nóng)村財務(wù)管理困境及解決方案論文

1、剖析農(nóng)村財務(wù)管理困境及解決方案論文摘要：就當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行探討,并提出解決對策與建議,以為做好農(nóng)村財務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理;存在問題;對策;建議 農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié),關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1。目前,一些地方的農(nóng)村財務(wù)管理仍然混亂,財務(wù)制度不健全,存在的問題比較多2。 1當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題 1.1財務(wù)制度落實(shí)不到位,財務(wù)管理混亂 一是帳款沒有分開。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級財務(wù)制度明文規(guī)定,帳款要分管,但是有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,包辦代管,一人說了算,

2、會計成了“記帳員”,出納成了“票據(jù)保管員”。二是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。在財務(wù)管理中,庫存現(xiàn)金數(shù)額有明文規(guī)定,但是有相當(dāng)一部分村的庫存現(xiàn)金超過了規(guī)定數(shù)額。有的村干部為了達(dá)到個人或小集體的利益,用白條抵現(xiàn)金,嚴(yán)重違反了財經(jīng)紀(jì)律。三是支出票據(jù)不規(guī)范、不合法,白條頂帳現(xiàn)象嚴(yán)重。 1.2揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重 存在收支失衡、支大于收、非生產(chǎn)性開支過大等現(xiàn)象。有的村集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮項(xiàng)目支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟(jì)條件雖然較好,但村干部只顧自己享受,有的用公款吃喝玩樂,年招待費(fèi)達(dá)幾萬元,甚至達(dá)到十幾萬元;有的以外出學(xué)習(xí)考察為名,到處游

3、山玩水,開支無度,揮霍浪費(fèi)。 1.3農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高,財務(wù)工作不規(guī)范 由于中國農(nóng)村會計工作起步較晚,財務(wù)人員素質(zhì)相對較低,最終導(dǎo)致財務(wù)處理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高,在會計處理時不按有關(guān)會計制度進(jìn)行核算。有的賬簿設(shè)置不全,不設(shè)總賬、明細(xì)賬,做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內(nèi)容殘缺不全,簽字審批混亂,甚至自批自報。白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。三是會計崗位設(shè)置混亂,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,極易導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。四是財務(wù)人員素質(zhì)不高,在處理會計業(yè)務(wù)時看村干部臉色和意愿行事,導(dǎo)致會計核算不規(guī)范,信息失真,產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。而在

4、這些村干部離任時,又不進(jìn)行財務(wù)交接,經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”。 1.4民主理財搞形式,財務(wù)公開走過場,監(jiān)督乏力 在大多數(shù)村組,民主理財、村級財務(wù)公開就是一句空話,根本沒有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)在:一是村民理財小組成員是由村主任提名、村委會批準(zhǔn)產(chǎn)生,使民主理財失去了作用。二是部分理財小組的成員不懂財務(wù)知識,不熟悉財務(wù)工作,不按規(guī)定理財,對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷,起不到監(jiān)督作用。三是財務(wù)公開搞形式,走過場,搞半公開、假公開。 2解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策與建議 2.1提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識 農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想,

5、真正把財務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財產(chǎn),把農(nóng)村財務(wù)管理工作納入干部工作考核的重要內(nèi)容,把農(nóng)村財務(wù)管理工作列為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容3。 2.2切實(shí)推行“村財鄉(xiāng)管”制度 在堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、資金使用監(jiān)督權(quán)不變的前提下推行“村財鄉(xiāng)管”制度,對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行獨(dú)立核算。“村財鄉(xiāng)管”就是要在鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心,并為各村分派一名助理會計,而各村成立村級民主理財小組。村助理會計也屬于農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心工作人員,由鄉(xiāng)財政部門選拔、指派,負(fù)責(zé)各村現(xiàn)金代收、代付及票據(jù)的初步審核,并將合格的票據(jù)送至農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心報賬。民主理財小組必須經(jīng)村民民主選舉

6、產(chǎn)生,村主任及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員?！按遑斷l(xiāng)管”具體的做法即對村集體經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營收入、各項(xiàng)稅費(fèi)、各種費(fèi)用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶,進(jìn)行財務(wù)核算。村組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證,主要經(jīng)辦人在取得的原始憑證上簽名,注明用途,按規(guī)定在村主任簽字審批后交給村助理會計,村助理會計審核原始憑證后交給村民主理財小組審核。農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心要對村助理會計送來的原始票據(jù)依據(jù)會計法規(guī)及相關(guān)制度進(jìn)行審核,對不合理的業(yè)務(wù)要予以退回或駁回,對于合理的開支予以報銷,付出現(xiàn)金或開出支票。財務(wù)服務(wù)中心的職員處理完賬務(wù)后將會計資料裝訂成冊歸檔,實(shí)行一村一檔,統(tǒng)一管理。 2.3

7、提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,保持財會隊伍的穩(wěn)定 各鄉(xiāng)政府要重視對農(nóng)村財務(wù)人員的培養(yǎng)。一是通過對農(nóng)村財務(wù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)和考試,選拔一批年輕、有能力的人員充實(shí)到農(nóng)村財務(wù)隊伍中來,從整體上提高農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)和工作能力。二是加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)人員的后繼管理,如制定業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度、輪崗交流制度等4。三是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員的繼續(xù)教育,對新法規(guī)、新政策要及時組織學(xué)習(xí),使他們更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 2.4全面推行村級財務(wù)公開,完善群眾監(jiān)督機(jī)制 將村級財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布,加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督,交給群眾一本明白賬。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時,由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心提供數(shù)據(jù),每月或每季公布一次財務(wù)收支情況。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,要專項(xiàng)公開。年終公布各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主,公布的內(nèi)容要完整,做到摘要明白,切忌隱瞞收入與支出,使群眾對每項(xiàng)收支都明白,便于群眾監(jiān)督。 3參考文獻(xiàn) 1黃貴華.如何規(guī)范村級財務(wù)管理J.農(nóng)村財務(wù)會計,2009(10):24-25. 2鄭琪.