2021年經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作意見

1、精品xx年經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作意見xx是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市奮力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，率先實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一年。做好礦區(qū)地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，對于建設(shè)“美好，幸福家園”責任重大、意義重大。結(jié)合礦區(qū)地面生產(chǎn)經(jīng)營單位實際，提出以下意見：一、總體要求1指導(dǎo)思想：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”安全監(jiān)管理念，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，以安全質(zhì)量標準化工作為抓手、以安全生產(chǎn)隱患排查治理工作為重點、以“打非治違”專項行動為

2、突破口，強化基層基礎(chǔ)、狠抓責任落實，全面提升安全生產(chǎn)工作整體水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2主要任務(wù)：嚴格落實目標考核和責任追究制度，采取強有力的手段和措施，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；深入開展以建筑施工、危險化學品、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點的專項整治；按時間節(jié)點完成安全標準化創(chuàng)建工作，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標；以落實企業(yè)安全培訓主體責任、提高企業(yè)安全培訓質(zhì)量為著力點，全面加強安全培訓基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)職工的安全習慣，切實減少“三違”行為。通過各項工作的開展，切實筑牢地面企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。3工作目標：不突破市政府安委會下達的控制指標，地面

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位杜絕重傷以上安全生產(chǎn)事故，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)。二、嚴格主體責任，推動安全管理上水平4落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。按照關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知文件要求，認真落實“生產(chǎn)經(jīng)營單位八項責任和主要負責人八項職責”。嚴格落實市局目標到人、問題管理、責任追究“三項制度”，層層分解安全生產(chǎn)目標考核指標，簽訂安全責任書，健全安全目標考核機制，及時兌現(xiàn)安全考核獎懲。按照法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。5嚴格安全生產(chǎn)準入條件。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格技術(shù)和安全質(zhì)量標準，嚴把行業(yè)安全準入關(guān)。對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可

4、、認證等）或驗收的，依照標準規(guī)定的條件和法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審查。強化建設(shè)項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。完善落實工傷保險制度，高危行業(yè)積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)風險抵押金或者安全生產(chǎn)責任保險制度。6嚴格落實安全管理“三項制度”。目標到人、問題管理和責任追究“三項制度”，是轉(zhuǎn)變工作作風、進一步提高工作質(zhì)效的迫切需要，是落實安全生產(chǎn)責任制、提高執(zhí)行力的重要舉措。各單

5、位要按照關(guān)于建立實施三項制度的意見要求，充分認識實施“三項制度”的必要性和重要性，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效落實。按照安全生產(chǎn)責任制要求，進一步細化分解安全生產(chǎn)責任體系，把每一項有形的實體工作落實到具體人；建立及時發(fā)現(xiàn)問題、快速處理問題、防范問題發(fā)生的機制；加強安全生產(chǎn)獎懲考核和責任追究，對不認真履行職責出現(xiàn)問題以至造成事故的責任人進行責任追究，不斷推動安全生產(chǎn)管理水平上臺階。7深入實施問題整改“五步工作法”。問題整改“五步工作法”是“三項制度”中問題管理制度的具體應(yīng)用。各單位要按照關(guān)于建立實施問題整改五步工作法的通知（肥煤字xx8號）要求，建立健全問題整改的長效機制，無論是本單位日常檢查發(fā)現(xiàn)

6、的問題和隱患，還是各級監(jiān)管部門查出的問題和隱患，都要按照“五步工作法”的要求，逐條分析，找準問題的成因，研究制定整改方案，明確整改人和責任人，限時整改。確保問題整改到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患問題閉環(huán)管理，避免同樣問題再次出現(xiàn)、類似問題異地發(fā)生。8積極推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)安全發(fā)展的動力和源泉，也是新時期實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。各單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，樹立強烈的創(chuàng)新發(fā)展意識，把創(chuàng)新發(fā)展工作擺在突出位置，列入企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作考核機制，在科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理念創(chuàng)新方面有所突破、有所成就，在實踐中不斷提高安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新水平。三、強化基礎(chǔ)

7、管理，筑牢安全生產(chǎn)根基9健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要嚴格落實各項安全管理規(guī)章制度，定期召開安全生產(chǎn)會議，對當前安全生產(chǎn)的形勢進行分析，對上級文件會議精神進行傳達學習，對近一段時間的安全生產(chǎn)工作進行布置。特別是針對新頒布的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等，制定貫徹落實的意見措施，并對現(xiàn)有的規(guī)章制度修訂完善，提高其合理性、實用性。根據(jù)不同崗位、工種設(shè)置及工藝流程，及時制定崗位操作規(guī)程，受限空間作業(yè)、動火作業(yè)等操作規(guī)程，并及時組織學習培訓，以提高員工的正規(guī)操作、按章操作意識和能力。10強化隱患排查治理和風險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期

8、進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報市局備案。嚴格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴從細排查安全隱患，形成閉環(huán)管理，做到不留死角；對排查出的隱患，實行分級管理，掛牌督辦，嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實”，確保隱患問題整改到位；嚴格年度、季度隱患排查治理報表制度，嚴查違法違規(guī)現(xiàn)象。嚴格查處各類違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。企業(yè)負責人要實行工作現(xiàn)場帶班制度，強化現(xiàn)場的安全管理。11全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。認真貫徹關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見、國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生

9、產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委xx4號）等文件精神，在工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，重點突出建筑施工、危險化學品等行業(yè)（領(lǐng)域）。非煤礦山、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在xx年底前，非煤礦山、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在xx年前實現(xiàn)達標。各企業(yè)要在完成自評的基礎(chǔ)上，積極主動與復(fù)評機構(gòu)進行聯(lián)系，簽訂復(fù)評協(xié)議，盡快開展安全安全生產(chǎn)標準化評審工作；市局將做好全程的監(jiān)督協(xié)調(diào)。對于在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主

10、管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。12進一步深化安全培訓教育工作。按照國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（安監(jiān)總局令第3號）等文件規(guī)定。牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，以落實企業(yè)安全培訓主體責任、提高企業(yè)安全培訓質(zhì)量為著力點，全面加強安全培訓基礎(chǔ)建設(shè)。保障安全培訓經(jīng)費需求，健全安全培訓檔案；進一步加強企業(yè)“三項崗位”人員和班組長、農(nóng)民工、全員教育培訓、調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓；嚴肅查處“三項崗位”人員無證上崗、職工未經(jīng)培訓上崗等違法違

11、規(guī)行為，確保企業(yè)安全培訓基礎(chǔ)保障能力和安全培訓質(zhì)量得到明顯提高。13足額提取使用安全生產(chǎn)費用。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照財政部和國家安監(jiān)總局企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的規(guī)定，足額提取使用安全費用。企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況要及時上報市煤炭局備案。14組織修訂應(yīng)急預(yù)案并適時演練。依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

12、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 9002xx）等文件規(guī)定，加強對應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和備案管理，市局計劃上半年組織各企業(yè)進行應(yīng)急預(yù)案評審備案。各企業(yè)應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的教育培訓工作，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機制，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織緊急疏散或停產(chǎn)撤人。15加強安全文化工作。以培養(yǎng)職

13、工的安全生產(chǎn)習慣為目標，立足于打造本質(zhì)安全型職工和本質(zhì)安全型企業(yè)，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。認真開展“六月安全月”活動，積極建設(shè)安全文化長廊，開展安全知識競賽、技術(shù)比武等，深入開展安全文化創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)扎實有序，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，推動企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。16做好安全生產(chǎn)信息報送工作。各單位要按照關(guān)于進一步規(guī)范地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息報表的通知要求，明確專人負責，對有關(guān)安全生產(chǎn)文件、報表和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，及時向市局報送。同時建立xx箱，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)不出問

14、題。四、嚴格執(zhí)法檢查，加強監(jiān)督管理17嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，充分運用法律手段，以處罰促落實，督促企業(yè)落實主體責任，整改違法行為、消除事故隱患。突出危險化學品、非煤礦山、機械、家具等重點行業(yè)和領(lǐng)域；要嚴厲打擊瞞報事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法違法建設(shè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令等嚴重違法行為，也要注重查處現(xiàn)場違章作業(yè)、未制定教育培訓計劃等違法行為。在行政處罰中，要嚴格法律程序，高度重視證據(jù)收集，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，確保行政處罰案件合法有效，維律的嚴肅性和權(quán)威性。認真落實年度安全目標考核制度，對考核不合格企業(yè)，實行一票否決，并扣除當年所交

15、風險抵押金。18強化安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和舉報核查。按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、省安全生產(chǎn)舉報核查工作規(guī)則規(guī)定，參與監(jiān)管地面生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，并妥善處理群眾舉報。對事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件要依法實施行政處罰，并將瞞報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故和非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為舉報查處的重點，廣泛發(fā)動群眾舉報，從嚴處理。19健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的長效機制。積極探索執(zhí)法動態(tài)監(jiān)管機制，促進企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾工作，創(chuàng)新執(zhí)法工作方法，不斷擴大執(zhí)法覆蓋面。進一步健全監(jiān)管與執(zhí)法內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機制。市煤炭局作為礦區(qū)地面生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，將嚴格按照法律法規(guī)，及制定的年度和月度檢查計劃，對各單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善各項規(guī)章制度，制止違法行為，消除事故隱患。20提升監(jiān)管隊伍自身建