流通環(huán)節(jié)食品安全放心鎮(zhèn)活動(dòng)方案

1、流通環(huán)節(jié)食品安全放心鎮(zhèn)活動(dòng)方案 鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)食品安全“放心鎮(zhèn)、放心村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法，依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管“政府牽頭、工商指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村(社區(qū))所聯(lián)動(dòng)”四位一體的運(yùn)行機(jī)制，確保流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全，促進(jìn)和諧莊建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法及其實(shí)施條例、山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、山東省工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”工作規(guī)范，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、促進(jìn)和諧、共同參與、齊抓共管”的工作思路，積極探索流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管新機(jī)制，開(kāi)展全鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)食

2、品安全“放心鎮(zhèn)、放心村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建活動(dòng))，努力形成全社會(huì)共同關(guān)注、群防群控的工作格局，維護(hù)良好的食品流通秩序，保障全鎮(zhèn)人民群眾食品消費(fèi)安全。二、創(chuàng)建目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)、村委基層組織力量，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識(shí)，解決目前我鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶多分布在農(nóng)村或社區(qū)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多、量廣、規(guī)模小、散而亂，且從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，識(shí)假辨假能力弱，進(jìn)貨查驗(yàn)難落實(shí)，監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀。使全鎮(zhèn)食品安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，食品安全長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，食品安全監(jiān)管體制更加完善，食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者的防范水平和監(jiān)督能力明顯提高，人民群眾的食品

3、安全健康消費(fèi)需求不斷得到滿足，讓人民群眾切實(shí)感受到政府執(zhí)政為民、關(guān)愛(ài)民生，為老百姓實(shí)實(shí)在在辦實(shí)事、辦好事，從而密切干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。具體創(chuàng)建目標(biāo)為：(一)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)主體資格合法，證照齊全，營(yíng)業(yè)執(zhí)照按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一懸掛，做到名稱相符；經(jīng)營(yíng)地址相符；經(jīng)營(yíng)范圍相符。(二)監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自律制度落實(shí)到位。1、建立健全食品進(jìn)貨臺(tái)賬，進(jìn)貨即記、集中存放；2、執(zhí)行進(jìn)貨食品索證索票制度，有索證索票臺(tái)賬，票據(jù)齊全、完整、裝訂規(guī)范。預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對(duì)應(yīng)一致，散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌對(duì)應(yīng)一致，自制加工熟食加工原料證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌對(duì)應(yīng)一致。確保所售

4、食品可查、流向可追、質(zhì)量可控；3、自律制度懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處；4、食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員有有效的健康證明并明示。(三)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。(1)店面整潔，食品擺放有序；(2)不經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期、變質(zhì)食品、“三無(wú)“食品、無(wú)“qs“標(biāo)記食品及假冒偽劣等食品安全法規(guī)定禁止銷(xiāo)售的質(zhì)量不合格食品；(3)嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品退市制度，有不合格食品下柜下架、退市記錄。(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立健全熟食經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)登記臺(tái)帳。做到熟食經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)登記臺(tái)帳、公示標(biāo)牌、身份證中經(jīng)營(yíng)者姓名完全一致，熟食經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)登記臺(tái)帳、熟食加工記錄臺(tái)帳中食品名稱、數(shù)量、加工日期完全一致。三、創(chuàng)建內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)(一)政府主導(dǎo)，村所聯(lián)動(dòng)。政府主抓，成立創(chuàng)建工

5、作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，設(shè)立創(chuàng)建辦公室，辦公室設(shè)在工商所，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署、督導(dǎo)、考核驗(yàn)收工作；工作組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，貫穿全年工作始終，及時(shí)部署，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究工作，通報(bào)情況，部署任務(wù)；各村居委分別建立創(chuàng)建工作小組，組織村居委干部及熱心群眾代表成立村級(jí)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)上級(jí)工作部署，在轄區(qū)工商所的指導(dǎo)下，協(xié)助工商部門(mén)全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。(二)明確職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)內(nèi)明確工商、村居委、經(jīng)營(yíng)者三方各自職責(zé)，制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，即：工商監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)(附件2)，村居委協(xié)管工作標(biāo)準(zhǔn)(附件3)，經(jīng)營(yíng)者自律標(biāo)準(zhǔn)(附件4)。工商所與村居委建立食品安全聯(lián)合巡

6、視制度(附件5)，按照各自工作職責(zé)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行巡查。創(chuàng)建任務(wù)部署到村、落實(shí)到戶，責(zé)任到人，通過(guò)層層考核確保監(jiān)管履職到位。(三)注重規(guī)范，強(qiáng)化自律。通過(guò)規(guī)范化管理，引導(dǎo)食品業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，使轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，積極履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)；轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員要具備相應(yīng)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，熟知經(jīng)營(yíng)者自律“三條線”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)(附件4)，嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)者“三條線”自律標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)格履行質(zhì)量承諾，認(rèn)真對(duì)待、誠(chéng)懇接受、及時(shí)處理消費(fèi)者申(投)訴和糾紛，督促食品經(jīng)營(yíng)者真正做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要在社區(qū)、村的顯著位置設(shè)置消費(fèi)者意見(jiàn)箱和1

7、2315申(投)訴舉報(bào)電話宣傳牌，及時(shí)收集、匯總、分析消費(fèi)者的意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮社區(qū)、村消費(fèi)維權(quán)絡(luò)和群眾監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大監(jiān)管基礎(chǔ)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。(四)摸清實(shí)情，分類(lèi)指導(dǎo)。村居委要對(duì)本村區(qū)域 內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶做到戶數(shù)清、底數(shù)明，要建立健全本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶臺(tái)賬。要根據(jù)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)際情況，制定出具體的幫扶措施，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)文化水平較高，完全可以履行進(jìn)貨查驗(yàn)要求的，以日常督查為主，當(dāng)面指導(dǎo)為輔；對(duì)文化水平較低，無(wú)法進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并記錄臺(tái)帳的，村居委要安排文化水平較高的黨員或干部一對(duì)一幫扶，協(xié)助其履行進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等義務(wù)，增加巡查頻次，全面提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。(五)分步

8、實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。今年，全鎮(zhèn)選擇轄區(qū)內(nèi)村莊總數(shù)的40%做為創(chuàng)建示范點(diǎn)(鎮(zhèn)駐地的村莊要首批納入創(chuàng)建范圍)，于7月10日前將創(chuàng)建示范點(diǎn)及示范點(diǎn)流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)戶名單、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話報(bào)創(chuàng)建辦公室，確保不低于40%村莊(社區(qū))年內(nèi)達(dá)標(biāo)。四、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月)。各管區(qū)根據(jù)市創(chuàng)建實(shí)施方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定具體工作方案，通過(guò)進(jìn)店入戶等多種形式的宣傳，與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，使廣大食品經(jīng)營(yíng)者和人民群眾明確創(chuàng)建工作的目的和意義，提高公眾食品安全意識(shí)，動(dòng)員群眾積極參與，營(yíng)造良好的創(chuàng)建環(huán)境和創(chuàng)建氛圍。(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段(8月至9月)。各管區(qū)

9、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照創(chuàng)建活動(dòng)要求，對(duì)轄區(qū)社區(qū)、村莊情況集中進(jìn)行摸底調(diào)查，選擇40%的村居委按照創(chuàng)建活動(dòng)方案要求，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作，并于8月初向創(chuàng)建辦公室匯報(bào)創(chuàng)建試點(diǎn)情況，創(chuàng)建辦公室匯總后，向政府匯報(bào)創(chuàng)建情況，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，提升創(chuàng)建活動(dòng)效果。(三)規(guī)范提高階段(10月至11月)。根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品安全“放心鎮(zhèn)、放心村(社區(qū))”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范和指導(dǎo)，村居委、工商所有效聯(lián)動(dòng)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。(四)深入推進(jìn)階段(1月至20XX年12月)。利用兩年時(shí)間，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有社區(qū)、村莊全部達(dá)標(biāo)。五、工作要求(一)

10、提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然過(guò)程，是保障民生，密切基層干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步健全流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)人民群眾食品安全消費(fèi)意識(shí)具有十分重要的作用，各單位務(wù)必高度重視，強(qiáng)化措施，把創(chuàng)建工作抓真、抓實(shí)、抓出成效。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，在村居委、消費(fèi)者的共同參與下，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自上而下的創(chuàng)建機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、措施與責(zé)任，并將創(chuàng)建工作納入村級(jí)年度工作考核內(nèi)容，確保創(chuàng)建

11、工作如期完成。(三)注重輿論宣傳。在創(chuàng)建工作中，各管區(qū)要切實(shí)加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，采取在重點(diǎn)部位懸掛橫幅、開(kāi)辦宣傳欄、深入社區(qū)、村莊開(kāi)展食品安全講座等貼近于民的方式，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉。從而進(jìn)一步樹(shù)立食品經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任；進(jìn)一步提升消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全“放心鎮(zhèn)、放心村(社區(qū))”的認(rèn)知度和信任度，引導(dǎo)消費(fèi)者健康理性消費(fèi)，自覺(jué)抵制假劣食品，積極舉報(bào)不安全食品線索。(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。創(chuàng)建辦公室加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督查指導(dǎo)，采取多種形式，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，總結(jié)交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)；要按照工作計(jì)劃對(duì)

12、各單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)創(chuàng)建工作組織不力、落實(shí)不到位的管區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；及時(shí)部署到村，責(zé)任到人，落實(shí)到戶，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究工作，通報(bào)情況，部署任務(wù)；各單位要將創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建辦公室。(五)強(qiáng)化制度建設(shè)。為了將創(chuàng)建工作抓真、抓實(shí)、抓出成效，建立如下創(chuàng)建工作制度，并定期不定期對(duì)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查：1、建立定期會(huì)議制度。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，內(nèi)容包括通報(bào)流通環(huán)節(jié)食品安全信息，調(diào)度創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況，解決創(chuàng)建活動(dòng)困難，協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動(dòng)監(jiān)管力量，整合創(chuàng)建活動(dòng)執(zhí)法。2、建立定期報(bào)告制度。每月定期向創(chuàng)建辦公室報(bào)告，內(nèi)容包括流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者概況，食品經(jīng)營(yíng)者自律情況，工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管情況，創(chuàng)建活動(dòng)宣傳培訓(xùn)情況，創(chuàng)建活動(dòng)存在的困難，需要解決的問(wèn)題以及其他創(chuàng)建相關(guān)工作。3、建立定期視察制度。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期視察，內(nèi)容包括各