《法院信訪檔案管理工作心得體會》.doc

1、精品文章法院信訪檔案管理工作心得體會淺談法院信訪檔案的管理閔濤信訪機(jī)關(guān)在處理人民群眾來訪工作中直接形成并集中存在起來的具有文字、圖表、聲像等真實(shí)記錄。信訪檔案的管理是信訪工作的一項重要而基礎(chǔ)的工作，它的完整性直接關(guān)系到以事實(shí)為依據(jù)的信訪工作的客觀公正性。目前，國內(nèi)有關(guān)的信訪法規(guī)中，對信訪檔案的收集、整理、歸檔和管理等工作尚無具體的規(guī)定和明確的規(guī)范，而只是對丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案材料的事后處理明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，筆者試對如何進(jìn)一步規(guī)范信訪檔案工作進(jìn)行探討。一、了解信訪檔案的特點(diǎn)，為信訪工作全過程服務(wù)信訪檔案與信訪工作息息相關(guān)，是一種專門檔案，它是信訪活動的真實(shí)歷史記錄，在國家檔案中

2、占據(jù)特殊地位。除具有一般文書檔案的原始記錄性、信息性、憑證性、價值性等特點(diǎn)外，還具有自身公正性的特點(diǎn)。一是信訪檔案是信訪工作全過程的重要記錄。它不僅是信訪工作活動真實(shí)的歷史記錄，也是群眾信訪案件處理的重要?dú)v史資料，是信訪工作有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，更是信訪工作中一種無形資產(chǎn)的依據(jù)和證明。所以說，信訪檔案是信訪工作管理和處理事務(wù)過程中形成的原始性、記錄性、知識性、信息性的重要信息資源。二是信訪檔案是信訪工作全過程的詳實(shí)記錄。一份完整的信訪檔案，詳實(shí)地記錄了信訪問題發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事情的經(jīng)過以及關(guān)聯(lián)的人物，不僅有信訪人和機(jī)關(guān)的印信，而且有主管機(jī)關(guān)的調(diào)查處理經(jīng)過和結(jié)論，上級機(jī)關(guān)的批復(fù)和當(dāng)事人對處理結(jié)

3、論的態(tài)度，保留著真實(shí)的歷史標(biāo)記。二、提高對信訪檔案工作作用的認(rèn)識，為信訪工作規(guī)范化建設(shè)服務(wù)一是信訪檔案工作是信訪工作中一項不可缺少、不能替代、不容忽視的基礎(chǔ)性工作。通過查閱信訪檔案，可使領(lǐng)導(dǎo)掌握有關(guān)的歷史資料，了解信訪工作規(guī)律，便于對現(xiàn)實(shí)問題做出正確的分析和判斷，同時也為貫徹有關(guān)政策和規(guī)定、指導(dǎo)工作提供了歷史依據(jù)和處理問題的借鑒案例。二是信訪和各黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位在各個時期、各個階段指導(dǎo)和開展信訪活動的情況，其中既有成功的經(jīng)驗，又有失敗的教訓(xùn)。充分借鑒和利用信訪檔案材料，關(guān)于從歷史經(jīng)驗教訓(xùn)中汲取知識養(yǎng)料，不僅有利于當(dāng)前工作的順利開展，也有利于今后工作的統(tǒng)籌安排，為創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)

4、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境提供條件。三是信訪檔案中不僅有信訪者書寫的材料，而且有組織的調(diào)查處理經(jīng)過和結(jié)論，對現(xiàn)實(shí)同類問題具有借鑒作用，對處理重信重訪、越級信訪、申訴信訪等是不可缺少的依據(jù)。特別是在處理歷史遺留信訪老案時，由于機(jī)構(gòu)更迭，人事變遷，僅靠大概回憶和口頭介紹都無液晶于事，只有借助于信訪檔案處理問題，以信訪檔案為可靠依據(jù)，才能有效避免隨意性，減少失誤。只有完整齊全的信訪檔案，才可以變“死檔案”為“活證據(jù)”，從根本上解決問題。三、做好信訪檔案的歸檔工作，為信訪工作打下良好基礎(chǔ)信訪檔案分案件檔案和文書檔案兩類。案件檔案即信訪部門對一件信訪問題從接待、調(diào)查、核實(shí)、處理等全過程中形成的具有保存價值的

5、歸檔案卷；文書檔案則是信訪部門在工作中自身形成的和上級下發(fā)的業(yè)務(wù)性文件和資料等各種文書材料的歸檔卷宗。一是把以紙質(zhì)為載體的信訪事項，通過收集、整理、加工等程序，按每件信訪事項受理的編號順序，用專門的檔案裝具（盒、柜）存放。每件信訪檔案材料的排列次序一般為：領(lǐng)導(dǎo)批示、請示、處理單、調(diào)查報告、調(diào)查過程中的有關(guān)材料、原始信訪件、信封。二是對數(shù)字信訪檔案歸檔，就是對以光盤、硬盤、優(yōu)秀等新型介質(zhì)為載體的信訪檔案進(jìn)行歸檔。應(yīng)按本單位檔案分類方案進(jìn)行分類、整理，并拷貝至耐久好的載體上，一式三套，一套封存保管，一套異地保管，一套提供利用。電子公文形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子公文，制成紙質(zhì)公文電子

6、公文的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)，在數(shù)字信訪檔案與傳統(tǒng)信訪檔案之間，建立準(zhǔn)確、可靠的標(biāo)識關(guān)系，按照年度、類目進(jìn)行打壓縮包，拷貝至新型介質(zhì)上，并貼上標(biāo)簽存檔。這樣，通過建立數(shù)字信訪檔案，既可以提高檔案的利用效率，又可以減少借閱過程中對紙質(zhì)檔案的人為磨損。四、加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪檔案信息資源共享一是收集電子文件。隨著辦公造化的普及，各信訪部門都產(chǎn)生了大量的電子文件，將這些電子文件以虛擬全宗形式集中起來，也就成為信訪檔案信息化建設(shè)的一個主要途徑。為此，信訪檔案機(jī)構(gòu)必須加緊研究電子文件的接收、保管、利用的技術(shù)手段和方法，為實(shí)際工作提供理論依據(jù)。二是紙質(zhì)信訪檔案的數(shù)字化。目前，信訪檔案多以紙

7、質(zhì)檔案為主，為實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享，對紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化勢在必行。各信訪檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)揚(yáng)長避短，充分利用所藏檔案信息資源的優(yōu)勢，優(yōu)先對有特色的和利用率較高的檔案進(jìn)行數(shù)字化。三是構(gòu)建信訪檔案信息數(shù)據(jù)庫。信訪檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：檔案案卷級目錄的建設(shè)、檔案文件級目錄的建設(shè)、檔案全宗級目錄的建設(shè)、專題檔案目錄建設(shè)和檔案全文信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。建立高質(zhì)量的信訪檔案信息數(shù)據(jù)庫，要保證具有較完備的檔案信息資源，做好信訪檔案的收集和整理工作。收集整理是利用檔案的先行條件，收集的目的就是為了集中統(tǒng)一保管，維護(hù)案件之間完整，保持歷史真實(shí)面貌，以便更好地進(jìn)行信息化建設(shè)。五、加強(qiáng)信訪檔案保護(hù)工作，為社會穩(wěn)定服務(wù)維護(hù)信訪檔案的完整和安全是檔案管理工作的基本要求，檔案管理的目的是為了提供利用，因此既不能片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)檔案而不考慮利用方便，同時也不能只顧一時利用方便，不考慮檔案的保護(hù)，而影響檔案長遠(yuǎn)利用。在實(shí)際工作中，管理利用既有矛盾又有一致性，這就要求我們檔案工作者在信訪檔案管理上必須做到“十防”：一是防盜，要設(shè)置專用鐵柜進(jìn)行保管；二是防破壞，防止人為造成對檔案的損壞；三是防火，及時排除一些火災(zāi)隱患；四是防水，杜絕淋濕、浸泡現(xiàn)象；五是防塵，灰塵和煙塵不宜太濃；六是防潮，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相對濕度在50%-60%為宜，過度潮濕可使檔案形