公務(wù)員培訓(xùn)工作十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

1、按照省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃工作的通知（人社函【20xx】 2529號(hào)）要求，現(xiàn)就我市公務(wù)員培訓(xùn)“十一五”總結(jié)及“十二五” 規(guī)劃匯報(bào)如下：一“十一五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)工作總結(jié)十一五”期間，我市的公務(wù)員培訓(xùn)工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中央和省 的關(guān)于培訓(xùn)教育工作文件為依據(jù)，緊密圍繞建設(shè)“三化一園”的戰(zhàn) 略目標(biāo)，切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來抓， 精心策劃，積極開拓，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。一）緊密圍繞黨和政府的中心工

2、作，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。公務(wù)員是執(zhí)行貫徹黨和政府戰(zhàn)略目標(biāo)以及中心工作的主體，緊密圍繞黨和政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作是公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的 主要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞黨和政府每個(gè)時(shí)期的重大事件和重大決策，制定每個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，組織開展全市公務(wù)員培訓(xùn) 學(xué)習(xí)。在 20xx 年這五年內(nèi)，我市先后系統(tǒng)地組織公務(wù)員學(xué)習(xí)了 中 華人民共和國(guó)公務(wù)員法行政許可法公務(wù)員普通話計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用公共危機(jī)管理建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村信訪條例應(yīng)急管理政府信息公開條例 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 公 務(wù)員責(zé)任意識(shí) 公務(wù)員職業(yè)道德教育等課程。每年，我市都把公 務(wù)員培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)緊抓不舍。在培訓(xùn)中，我們始終堅(jiān)持按 不同

3、層次不同崗位舉辦不同類別的培訓(xùn)班。同時(shí)，按照省委 關(guān)于開 展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動(dòng)的通知 的要求，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地地舉 辦了各類培訓(xùn)班。通過舉辦各類培訓(xùn)班，提高了我市公務(wù)員的業(yè)務(wù) 水平以及綜合能力素質(zhì)，并促使全市公務(wù)員及時(shí)地更新知識(shí)學(xué)習(xí)掌 握新技術(shù)熟悉理解相關(guān)政策，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，更 好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。二）以能力建設(shè)為核心，多層次重實(shí)效開展公務(wù)員各項(xiàng)培訓(xùn)工作。根據(jù)至 20xx 年廣東省公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要，我市結(jié)合自己的實(shí)際情況，分別制定出實(shí)施辦法，在做好全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 重點(diǎn)開展公務(wù)員初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)優(yōu)秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高離崗）培訓(xùn)和基層公務(wù)員培訓(xùn)等常

4、規(guī)性的培訓(xùn)，以提升公務(wù)員思想 政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，多層次重實(shí)效地開展培訓(xùn)。1 全面實(shí)施初任培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)考試錄用進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的工作人員，嚴(yán)格按照國(guó)家和省的規(guī)定，實(shí)施初任培訓(xùn)。我市初任培訓(xùn)時(shí) 間為一個(gè)月，根據(jù)參加初任培訓(xùn)人員的特點(diǎn)，培訓(xùn)班除了講授基本 理論知識(shí)和個(gè)人修養(yǎng)內(nèi)容外，主要是提高參訓(xùn)人員的辦文辦會(huì)辦事 能力，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，普通話會(huì)話能力，公務(wù)員待人接物能力。至 20xx 年全市共舉辦初任培訓(xùn)班 28 期，參訓(xùn)人數(shù) 1525 人。2 堅(jiān)持實(shí)行任職培訓(xùn)。按照干部任職管理權(quán)限，我市人事部門主要負(fù)責(zé)科級(jí)任職培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家和省的要求，干部晉升職務(wù)，般在任職前或到任后一年內(nèi)參加培訓(xùn)。培

5、訓(xùn)班主要是提高這部分 人的心理適調(diào)能力，上下左右溝通能力，依法行政能力，公共服務(wù) 能力，調(diào)查研究能力，至 20xx 年，我市人事部門會(huì)同組織部門開展 任職培訓(xùn)的有 6 期，參訓(xùn)人數(shù) 240人。3 穩(wěn)妥組織學(xué)習(xí)提高 （離崗）培訓(xùn)。根據(jù)廣東省公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核辦法，為了完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)， 事業(yè)單位人員工作責(zé)任感教育，對(duì)于年度考核基本稱職或不職稱人 員進(jìn)行離崗培訓(xùn)。至20XX年全市共舉辦離崗培訓(xùn)班8期，有326人 參加。經(jīng)過培訓(xùn)，絕大多數(shù)學(xué)員都能做到正視過去，吸取教訓(xùn)放下 包袱面向未來，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到一定提高，基本上沒有 二次培訓(xùn)者，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了很好的

6、作用。4 積極開展優(yōu)秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)。為了提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員組織年齡結(jié)構(gòu)，我們配合組織部培訓(xùn)部門，開展優(yōu) 秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)。對(duì)于這類人員的培訓(xùn)，我們主要是突出理論 武裝，實(shí)踐鍛煉，黨性修養(yǎng)，調(diào)查研究，撰寫論文等環(huán)節(jié)。近幾年 來，開設(shè)優(yōu)秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)班 7 期，有 468人參加。5 加大基層公務(wù)員培訓(xùn)力度。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)基層公務(wù)員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要任務(wù)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員科學(xué)發(fā)展， 致富群眾的能力，執(zhí)行政策的能力依法辦事的能力化解矛盾的能力。全市共舉辦培訓(xùn)班 308 期，參訓(xùn)人員有 15400多人次。三）抓好公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)章制度建設(shè)，使我市公務(wù)員培訓(xùn)工作健康發(fā)展。規(guī)章

7、制度建設(shè)既是基礎(chǔ)性工作，又是其健康發(fā)展的保證。目前中央和省已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于干部培訓(xùn)教育的各項(xiàng)規(guī)章制度，我們?cè)?認(rèn)真貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，制定出適合自己實(shí)際的規(guī)章制度。1 建立常規(guī)培訓(xùn)制度。按照中央和省的規(guī)定，在一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，處級(jí)以上干部參加培訓(xùn)時(shí)間不少于 3 個(gè)月，其他干部每年不 少于 12 天。按照這一規(guī)定，我們制定一個(gè)五年總體實(shí)施辦法，然后 每年年頭制定一個(gè)具體執(zhí)行計(jì)劃，重點(diǎn)開設(shè)常規(guī)班，如初任班任職 班中青班科級(jí)班以及更新知識(shí)培訓(xùn)班等班次，讓每個(gè)公務(wù)員都有參 加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。2 建立公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制。為了激勵(lì)公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，我們把學(xué)員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間內(nèi) 容成

8、績(jī)記錄入冊(cè)，并報(bào)單位存入檔案，作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任 職晉升的依據(jù)之一，我們還注意把在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員和優(yōu)秀 論文向用人單位組織部門和領(lǐng)導(dǎo)推薦。為了對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的約束，我 們依照?qǐng)?zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定：新錄用的公務(wù)員，必須進(jìn)行初任培訓(xùn)， 一年內(nèi)不參加培訓(xùn)的，不得辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，不得提高工資待遇； 晉升職務(wù)的公務(wù)員，必須在到任前和任職一年內(nèi)參加培訓(xùn)，不服從 組織安排無故不參加任職培訓(xùn)的，當(dāng)年定期考核不得評(píng)為稱職 （含稱 職）以上等次，不給予晉升工資等級(jí)；對(duì)不按規(guī)定完成專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) 和在職培訓(xùn)的公務(wù)員，定期考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。3 建立完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理制度。為了加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的管理，我們根據(jù)成人教

9、育和在職培訓(xùn)的特點(diǎn)，制定一套培訓(xùn)學(xué)習(xí)的管理制 度，有培訓(xùn)學(xué)員須知培訓(xùn)考核辦法考勤制度等，要求施 教育機(jī)構(gòu)管理人員和教師，嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求學(xué)員，制度規(guī)定 學(xué)員曠課請(qǐng)假遲到早退超過規(guī)定次數(shù)的，取消考試資格，重新參加 下一期的培訓(xùn)，學(xué)員請(qǐng)假一天以上須書面申請(qǐng)由單位加具證明報(bào)人 事培訓(xùn)部門批準(zhǔn)。同時(shí)公布學(xué)員考勤情況，并把學(xué)員在培訓(xùn)期間的 表現(xiàn)通報(bào)學(xué)員所在單位，對(duì)考試不合格者，一律進(jìn)行補(bǔ)考，并將成 績(jī)記錄入冊(cè)，送單位存檔。（四）勇于實(shí)踐不斷完善公務(wù)員培訓(xùn)工作機(jī)制。按照中央和省的規(guī)定，各市縣（市區(qū)）公務(wù)員主管部門按照國(guó)家和省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)的法規(guī)規(guī)劃，擬定本轄區(qū)公務(wù)員培訓(xùn) 的有關(guān)政策規(guī)劃，制定具體方

10、案并組織實(shí)施。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)一安排市直單位的公務(wù)員培訓(xùn)，并能正確處理好與縣（市 區(qū)）的關(guān)系，在省的統(tǒng)一部署指導(dǎo)下，有分有統(tǒng)，分統(tǒng)結(jié)合，如科級(jí) 以上干部統(tǒng)一安排調(diào)訓(xùn)，其他干部各縣 （市區(qū)）安排培訓(xùn)。初任公務(wù) 員培訓(xùn)是公檢法統(tǒng)一集中市培訓(xùn)，其他人員在縣 （市區(qū)）培訓(xùn)，大規(guī) 模的培訓(xùn)分各縣（市區(qū)）進(jìn)行，小范圍的培訓(xùn)集中市進(jìn)行。專業(yè)性強(qiáng)設(shè)備要求高的集中市培訓(xùn)，其他要求一般性的在縣（市區(qū)）培訓(xùn)。形 成了具有自己特色的工作機(jī)制。二“十二五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃公務(wù)員培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)政府執(zhí)政能力的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn) 社會(huì)和諧的重要保證，具有

11、十分重要的地位和作用。面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，面對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新 任務(wù)，黨的十七大作出繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部大幅度提高干部素質(zhì)的 重大決策，黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的 戰(zhàn)略任務(wù)，特別是 20xx 2020 年干部教育培訓(xùn)改革綱要 和廣東 省關(guān)于適應(yīng)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求大規(guī)模培訓(xùn)干部的指導(dǎo) 意見的出臺(tái)，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)提出了新的更高要求。結(jié)合我市具體情 況，制定十二五期間公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃。一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市公務(wù)員培訓(xùn)工作。按 照20xx2020年干部教育培訓(xùn)改革綱

12、要和廣東省關(guān)于適應(yīng)我 省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求大規(guī)模培訓(xùn)干部的指導(dǎo)意見 的要求， 圍繞推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施 公務(wù)員法 ， 把公務(wù)員培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來抓。圍繞我市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升公務(wù)員思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以能力 建設(shè)為核心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面 提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為建設(shè)成大廣州的衛(wèi)星城市環(huán)珠三角 高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)華南休閑宜居名城提供強(qiáng)有力的人才保障。二）基本目標(biāo)到 2015 年，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，更加開放更有實(shí)效的公務(wù)員培訓(xùn)體系。確保黨校 （行政學(xué)院） 在公務(wù)員培訓(xùn)中主渠 道作用充分發(fā)揮，其他培

13、訓(xùn)機(jī)構(gòu)有限參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)充滿活力的辦 學(xué)體制。形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)班次管理及后續(xù)管理， 做到學(xué)用密切結(jié)合，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。三）主要任務(wù)完善公務(wù)員培訓(xùn)管理體系。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)管理制度，完善培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真做好四類培訓(xùn)對(duì)于公務(wù)員初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)全體公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員進(jìn)行必備知識(shí)和技能的培訓(xùn)等四類培訓(xùn)，要集中 全力保證順利完成。各地每年至少舉辦初任培訓(xùn)班和任職培訓(xùn)班一 至兩期，全員更新知識(shí)培訓(xùn)五天。在培訓(xùn)中突出學(xué)員的主體地位， 強(qiáng)化培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，做到干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，更好地 為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為公務(wù)員成長(zhǎng)服務(wù)。四）保障措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作

14、的領(lǐng)導(dǎo)。把公務(wù)員培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作列入議事日程，及時(shí)研究解決重大問題。增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)威性。在不斷宣傳公務(wù)員法及相關(guān)法規(guī)則的前提下，加大對(duì)培訓(xùn)管理的力度，特別是培訓(xùn)結(jié)果的使用 方面。使公務(wù)員參訓(xùn)情況能切實(shí)成為其任職晉升考核的重要依據(jù), 解決訓(xùn)用脫節(jié)現(xiàn)象，提咼培訓(xùn)權(quán)威。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。積極探索建立優(yōu)秀的公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍，做到不求所有但求所用優(yōu)勝劣汰有進(jìn)有出。大力選 聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，形成結(jié)構(gòu)合理專 兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算，予以保障。這有利于 加強(qiáng)對(duì)

15、公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行專 款專用，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保培訓(xùn)工作的順利開展。三公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的困難及建議公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。目前市培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算,培訓(xùn)仍需向?qū)W員單位收取費(fèi)用，部分單位以經(jīng)費(fèi)不足為由，對(duì)于公 務(wù)員培訓(xùn)支持度不高。并且目前收費(fèi)的仍采用上個(gè)世界九十年代初 的標(biāo)準(zhǔn)，滯后性明顯，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。經(jīng)費(fèi)不足已成為 制約公務(wù)員培訓(xùn)順利開展的最大瓶頸。為此，我們懇請(qǐng)上級(jí)部門積 極爭(zhēng)取省委省政府支持，由省財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)款項(xiàng)專門用于公務(wù)員各 項(xiàng)培訓(xùn)，以減輕地方財(cái)政及參訓(xùn)人員的負(fù)擔(dān)?；虿扇A斜政策，對(duì) 山區(qū)市的培訓(xùn)教育工作從資金和師資設(shè)備方面予以扶

16、持。公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果的使用方面效果不理想。公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)等均有關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果使用方面的規(guī)定。但過于籠 統(tǒng)，可操作性不足。對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果的使用，缺乏剛性的管理措施, 這直接導(dǎo)致訓(xùn)用脫節(jié)，培訓(xùn)的效果大受影響。建議能出臺(tái)細(xì)則，規(guī) 范公務(wù)員培訓(xùn)管理工作，確保公務(wù)員培訓(xùn)情況能真正成為管理的重 要依據(jù)。教師素質(zhì)不高，影響培訓(xùn)質(zhì)量。由于市經(jīng)濟(jì)不好，工資待遇差，高素質(zhì)的教師大多調(diào)走，又引進(jìn)不來。留在當(dāng)?shù)氐挠钟捎谂c外 界交流少接觸面不寬知識(shí)面不廣，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量上不去，直接影響 了培訓(xùn)質(zhì)量。建議由省組織，通過各種渠道的培訓(xùn)進(jìn)修來提高教師 隊(duì)伍素質(zhì)，或由省廳組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授組成專門的講學(xué)團(tuán)到 各地進(jìn)行授課，以提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，真正達(dá) 到培訓(xùn)的目的。培訓(xùn)內(nèi)容單一，學(xué)非所用。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人員素質(zhì)就必然有差距，而現(xiàn)行的公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容過于單一，對(duì)山 區(qū)縣的要求難免偏高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，干的是最基層最具體的 工作，有些培訓(xùn)