高校辦學模式的發(fā)展與創(chuàng)新.ppt

1、高校辦學模式的發(fā)展與創(chuàng)新對建設高水平大學的思考,國家教育行政學院 教育管理教研部主任 教授 趙慶典,新行動計劃：建設高水平大學,我們要努力建設若干所世界一流大學、一批國際知名的高水平研究型大學以及一批重點學科，增強高等教育綜合實力，提高我國的創(chuàng)新能力和國際競爭力。 在繼續(xù)實施“985工程”、“211”工程和高層次創(chuàng)造性人才計劃的同時，新啟動研究生教育創(chuàng)新、高?？萍紕?chuàng)新和高校社科繁榮計劃。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學科建設、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊伍建設和國際合作等各方面工作,研究辦學模式的價值,探討高校辦學規(guī)律，探索不同類型高等學校辦出各自特色的道路 面向社會適應市場經(jīng)濟發(fā)展辦學的需要 建設高水平大學和學科要求

2、 建立現(xiàn)代大學制度的要求,主要內(nèi)容,一、高校辦學模式與高水平大學 二、辦學模式的產(chǎn)生和發(fā)展 三、高校辦學模式的選擇 四、創(chuàng)新辦學模式與建設高水平大學,一、辦學模式與高水平大學,辦學行為包含著創(chuàng)設學校的舉辦人、經(jīng)營學校的管理者、開展正常教學活動的教師、學生和教材（教學內(nèi)容）等要素。辦學是一個系統(tǒng)工程，涉及舉辦、投資、管理、師資、教學、招生和學生管理等許多方面。 辦學模式是指舉辦、管理或經(jīng)營學校的體制和機制的樣式或范式,辦學模式的三個層面,宏觀層面是指一個國家或地區(qū)對高校辦學行為的規(guī)范，或是辦學的總體思路如在投入體制、管理體制和辦學體制諸方面的制度和機制； 中觀層面是指高校對辦學行為的規(guī)范，或者是

3、學校的教學制度、經(jīng)費制度和管理運行機制等的有機結(jié)合； 微觀層面的辦學模式主要是指學院或系對教學組織和過程的規(guī)范，或是教學系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)及運行機制,有關廣義辦學模式的提法1994年7月，國務院關于中國教育改革發(fā)展綱要的實施意見,在闡述深化教育改革的任務和政策措施時指出，“普通高等學校實行以政府辦學為主，積極發(fā)展多種形式的聯(lián)合辦學。某些科類的高等學?？梢栽囆幸詫W生繳費和社會集資為主，國家財政補助為輔的辦學模式。,綱要還說，要“逐步改變高等學校條塊分割、小而全的狀況，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)和布局，提高辦學效益。中央各部門所屬高等學校要擴大服務面和經(jīng)費來源渠道，加強與地方政府、企業(yè)及社會各界的合作與聯(lián)系，改變

4、單一的辦學模式和單一的經(jīng)費來源狀況，增強學校適應社會多方面需求的能力。,狹義辦學模式的基本內(nèi)涵,高校自主辦學行為的規(guī)范。一是它包括學校辦學行為的整體和全過程，具有相對獨立和自主辦學的全部功能；二是它具有承上啟下的地位和作用，既接受政府的宏觀指導又面向市場為社會和民眾服務；三是高等學校結(jié)構(gòu)復雜、類型繁多、形式多樣、功能豐富，具有獨立構(gòu)建豐富多彩特色辦學模式的全部要素,1995年7月，李嵐清副總理在西安與高校黨委書記和校長座談時,我們的大學要分類指導，不能辦成一個模式。國家要有若干所科研教學型的院校，但不能所有的高校都辦成科研教學型的，這是少數(shù)。一類是教學型的，這是多數(shù)。這兩類大學都要有名校。人才

5、結(jié)構(gòu)要有一定比例。所以，大部分高校應辦成教學型，去培養(yǎng)社會主義建設需要適應的本科生,高水平大學的概念,世界一流”大學就是對人類社會做出了重大貢獻，并得到國際社會公認的高水平大學,國內(nèi)一流”大學應該是：對中國社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻，并得到全國普遍公認的高水平大學,江澤民同志談世界一流大學,這樣的大學，應該是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃，應該是認識未知世界、探求客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學依據(jù)的前沿，應該是知識創(chuàng)新、推動科學技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，應該是民族優(yōu)秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。,研究辦學模式的視角,我們認為既可從多視角考察辦學模式，又要從

6、系統(tǒng)的角度綜合性地研究辦學模式。 辦學模式是對客觀辦學實踐要素的抽象，按照科學分析的原則和標準經(jīng)過抽象形成的辦學模式，無疑對學校管理者具有重要的研究和借鑒作用,學科結(jié)構(gòu),辦學職能,籌集資金,管理體制,人才培養(yǎng)層次,二、高校辦學模式的產(chǎn)生和發(fā)展,一）早期具有現(xiàn)代意義大學 一般認為現(xiàn)代意義的高等學校發(fā)端于中世紀的歐洲，比較公認的是1158年建于意大利的波隆那大學，它是一所以法律學校為基礎發(fā)展而成的大學。 1168年建于英國的牛津大學，其前身是基督教學院,早期具有現(xiàn)代意義大學,1180年建于法國的巴黎大學是以巴黎圣母院的主教學校為基礎發(fā)展起來的，主要學科是神學和辯學,1231年建于意大利的薩萊諾大學

7、則是在醫(yī)學校的基礎上發(fā)展而成,二）高校辦學模式的發(fā)展,以學科結(jié)構(gòu)為特征的辦學模式 以高校職能為特征的辦學模式 以融籌資體制為特征的辦學模式 以管理體制為特征的辦學模式 以培養(yǎng)人才的層次為特征的辦學模式,1）以學科結(jié)構(gòu)為特征的辦學模式,單一學科（專業(yè)）學院 多學科（專業(yè)）學院 綜合性大學,2）以辦學職能為特征的 辦學模式,教學為主型 教學、科研結(jié)合型 教學、研究、服務結(jié)合型（產(chǎn)學研結(jié)合型,洪堡（柏林）大學辦學模式,19世紀初，德國新人文主義代表人物，著名教育家、歷史學家和政治活動家、教育部長洪堡提出的“教學與科研結(jié)合的原則”，創(chuàng)辦了新型大學柏林大學以后，大學的職能擴展為教學和科研并舉,法國、英國

8、等歐洲國家都開始學習洪堡（柏林）大學的新的辦學思想，努力在大學中貫徹“教學與科研結(jié)合”的原則 。 美國則仿效德國洪堡大學辦學模式建立新型的高等學校系統(tǒng),威斯康星辦學模式,美國著名高教專家克拉克科爾認為，大學為“公共服務概念始于美國的贈地學院運動?！遍_創(chuàng)了高等學校為社會生產(chǎn)服務的先河。 1904年范海斯就任威斯康星大學校長時指出，“更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮每一項社會職能的實際價值。州立大學要為州的經(jīng)濟發(fā)展服務?！庇纱耍箍敌谴髮W辦學思想傳播開來，社會服務成為高等學校的重要職能,3）以融籌資體制為特征的辦學模式,以政府投入為主辦學的模式 以個人為主投資辦學的模式 以社會團體為主

9、投資辦學的 模式 以社會捐款和學費收入為主 辦學的模式,4）以管理體制為特征的辦學模式,集權(quán)型管理體制下的辦學模式 分權(quán)型管理體制下的辦學模式 中央權(quán)力與分散權(quán)力結(jié)合型管理體制下的辦學模式,早期大學內(nèi)部管理模式,以意大利波隆那大學為代表，學校管理權(quán)由學生掌握。 以法國巴黎大學為代表，學校管理權(quán)由教師掌握。 英國牛津大學則建立教師評議會，實施學校的自治和領導。 日內(nèi)瓦大學等建立大學評議會，是一種有校外人員參加大學管理的新模式,5）以培養(yǎng)人才的層次為特征的辦學模式,短期（非授予學位）學院 四年制大學或?qū)W院 研究型大學,社區(qū)學院辦學模式,1907年，美國紐約州創(chuàng)建兩年制的農(nóng)業(yè)和技術(shù)學院，以培養(yǎng)地方經(jīng)

10、濟社會發(fā)展需要的半熟練專業(yè)人員為目標、以提供職業(yè)技術(shù)教育為主的結(jié)業(yè)性課程計劃。 初級學院主要是由社區(qū)舉辦和管理，并主要是面向社區(qū)以滿足社區(qū)的需要為主要目的，因此逐漸被稱為社區(qū)學院,三）我國高校辦學模式的 選擇和發(fā)展,1辦學模式沿革與變革機制 第一次院系調(diào)整。1952年-1953年底，教育部根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資為重點，發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合性大學”的方針，對全國的高等學校進行院系和專業(yè)的調(diào)整。 通過這次調(diào)整，進一步明確了各類學校的性質(zhì)和任務，打下了發(fā)展專門學院特別是加強高等工業(yè)學院，鞏固和加強綜合大學的基礎。經(jīng)過這次院系調(diào)整，全國共有高等學校184所,第二次院系調(diào)整,1955年，

11、為了改變高等學校布局結(jié)構(gòu)不合理的狀況，即高等學校過于集中少數(shù)沿海大城市的情況，又進行了部分省市院系的調(diào)整，并且新建了一批高等學校。到1957年全國共有普通高等學校229所。1958年至1966年為我國高等教育全面發(fā)展建設時期。由于1958年中共中央、國務院提出，“爭取在15年主要類型為綜合大學、專門學院和?？茖W校三種。自此，基本形成了我國獨立、完整、有特色的高等學校類型體系,2、計劃經(jīng)濟時期 我國高校辦學模式的特點,主要特點是：政府統(tǒng)一包攬辦學。清一色的國有公辦類型；國家統(tǒng)一計劃管理高等學校。 國家不僅掌握辦學的審批權(quán)，同時對高等學校的結(jié)構(gòu)、類型設置、教學計劃內(nèi)容、乃至招生計劃和學生畢業(yè)分配都

12、統(tǒng)包統(tǒng)管；高等學校不是自主辦學的法人實體，缺乏主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的活力,3、市場經(jīng)濟條件下 高校辦學模式的轉(zhuǎn)換,原有辦學模式與市場經(jīng)濟體制的沖突。在改革開放、市場經(jīng)濟條件下，我國以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的格局已經(jīng)基本形成。 在新情況下，單一的國有公辦高等學校模式已經(jīng)不能滿足社會多種所有制企業(yè)對高級專門人才的需求，也無力滿足高等教育大眾化的客觀需求，國家財力也不可能支撐全部高等教育體系的建設和發(fā)展，因此高校辦學模式必須多樣化,尋求適應市場經(jīng)濟發(fā)展的 高校辦學模式,辦學模式轉(zhuǎn)換目標之一 在辦學體制上，除了中央政府辦學、地方政府辦學公辦模式外，社會各界參與辦學的模式日益增多，民辦公助以及公

13、辦民營高等學校都是構(gòu)成我國高等教育體系的一個重要組成部分,辦學模式轉(zhuǎn)換目標之二,在管理結(jié)構(gòu)上，普通高等學校主要是以中央管理為主和以地方（省、自治區(qū)、直轄市）管理為主；成人高等學校則是地方管理占主導地位；民辦高等學校和公辦民營高等學校接受學校董事會或管理委員會的管理，同時接受國家的宏觀指導,辦學模式轉(zhuǎn)換目標之三,在學校學科結(jié)構(gòu)上，注重適應國家和區(qū)域經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，不斷調(diào)整和發(fā)展學校的學科專業(yè)種類。 在相當一個階段內(nèi)，應在保持理工科和人文科專業(yè)比例協(xié)調(diào)、相對穩(wěn)定的態(tài)勢下，積極發(fā)展與現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展相適應的新興學科，如信息科學、生命科學、海洋科學和新材料科學等，按照現(xiàn)代科學發(fā)展的綜合性

14、、交叉性特點整合、調(diào)整現(xiàn)有學科專業(yè)，以適應現(xiàn)代科技、經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展,辦學模式轉(zhuǎn)換目標之四,在學校層次結(jié)構(gòu)上，在現(xiàn)階段上，我國應逐步形成研究型大學、本科生教學為主型大學、?？粕囵B(yǎng)為主型學校的層次結(jié)構(gòu)。應減少單科性院校的設置，通過調(diào)整重組等途徑積極發(fā)展綜合性或多科性大學,辦學模式轉(zhuǎn)換目標之五,在辦學形式結(jié)構(gòu)上，堅持普通高等學校與遠程高等教育（廣播電視大學、網(wǎng)絡大學）、函授學院、夜大學、職工大學、農(nóng)民大學、教育學院、管理干部學院及高等教育自學考試等并舉的原則； 在學制上，堅持學年制與學分制共同發(fā)展的原則；在學習時間制上，堅持全日制、部分時間制、全部業(yè)余制靈活選擇的原則，以適應人民群眾日益增長

15、的對高等教育的需求，推進我國高等教育大眾化的發(fā)展和終身教育體系建設,三、高校辦學模式選擇,辦學模式發(fā)展的主要特點 高校辦學模式的選擇,一） 高校辦學模式發(fā)展的特點,1 動態(tài)性和多維性同在 動態(tài)發(fā)展的必然性 具有多維性 受條件制約的穩(wěn)定性,2 綜合性與多樣性并存,綜合性是現(xiàn)代科技發(fā)展的趨勢 多樣性是現(xiàn)代社會發(fā)展的特點 兩者共存的合理性,3優(yōu)化結(jié)構(gòu)和適度規(guī)模相得益彰,優(yōu)化結(jié)構(gòu)是提升系統(tǒng)整體功能的重要措施。可以說，高等學校辦學模式就是學校某種結(jié)構(gòu)的概括化反映，如學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、組織管理結(jié)構(gòu)、教學系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等等。 適度規(guī)模是組織系統(tǒng)提高效益的重要途徑之一。高等學校規(guī)模擴展不僅是高等學校自我發(fā)展的一個重要途

16、徑，同時也是高等學校發(fā)展的一項重要指標。但是，我們必須指出規(guī)模大并非是一流大學的標志,學科結(jié)構(gòu)優(yōu)化重于學科齊全,中國科大校長朱清時說，任何一流大學都有若干學科是一流的，任何一流大學不一定所有學科都是一流的。 康奈爾大學的辦學理念是：“我們將創(chuàng)辦這樣一所學校，在那里任何人都可以獲得任何學科的教育?！币虼?，康奈爾大學是美國學科最為齊全的大學之一,學科齊全并非是一流大學目標,普林斯頓大學連續(xù)三年排行名列榜首，但是它沒有醫(yī)學院、法學院和商學院。 斯坦福大學堅持要辦一流學科的理念，近年取消了分專業(yè)排名位于前十名的建筑學院，把資源用在電子工程和計算機科學上,不以規(guī)模大小論英雄,普林斯頓大學學生規(guī)模僅620

17、0人。 加州理工學院（加利福尼亞理工學院）學生1800人。教師3280人。 （2000年美國大學排行第一。） 約翰-霍普金斯大學， 學生3900人。（2000年美國大學排行第七。） 達特茅斯學院，學生5300人。 （2000年美國大學排行第九。,4 追求辦學質(zhì)量、效益與特色 和諧統(tǒng)一,質(zhì)量和效益是辦學者追求的共同目標 特色是辦學者追求的個性特征 兩者的和諧統(tǒng)一是未來辦學模式的主要特征,大學要定位準確 注重辦學特色,英國諾丁漢大學校長、中國科學院院士楊福家曾在南開大學演講說，“正如一支交響樂團不能沒有小提琴，也少不了大提琴。大學一定要定位準確，注重辦學特色，如果所有高校都追求大而全，中國就不會誕

18、生世界一流大學。,美國新聞與世界報道雜志2002年美大學最新排名：普林斯頓居首 哈佛耶魯?shù)诙?第1名：普林斯頓大學；第2名：哈佛大學、耶魯大學(并列)；第4名：加州理工學院、杜克大學、斯坦福大學、賓夕法尼亞大學、麻省理工學院(并列)；第9名：達特茅斯學院；第10名：哥倫比亞大學、西北大學(并列,香港科技大學丁學良教授認為：世界一流大學的標準,未來高校辦學模式的主要特征,在經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的知識經(jīng)濟時代，提高辦學質(zhì)量、效益將是學校發(fā)展的中心任務，尋求辦學特色將是學校富有生命活力的關鍵。 以質(zhì)量、效益求發(fā)展，以特色求生存，質(zhì)量、效益和特色互相依存、互相促進，這應是未來高校辦學模式必不可少的主

19、要特征,二）高校辦學模式的選擇,歷史上已經(jīng)產(chǎn)生、形成的高校辦學模式，為其后各國各地區(qū)新創(chuàng)辦高等學校提供了可資借鑒模本樣式（范式）。各國（地區(qū)）新辦高等學校對借鑒各國現(xiàn)存辦學模式作出的選擇，將對本國（地區(qū)）高等學校乃至高等教育的長遠發(fā)展產(chǎn)生重要影響,我國高校辦學模式選擇,中國創(chuàng)辦現(xiàn)代高等學校對辦學模式的第一次選擇 新中國成立后對高校辦學模式的選擇 建立市場經(jīng)濟體制對辦學模式的選擇,我國不同類型高校職能定位分析（據(jù)北京大學肖銘政教授,四、創(chuàng)新辦學模式 建設高水平大學,高校辦學模式在本質(zhì)上是發(fā)展的、不斷創(chuàng)新的。不僅是發(fā)展中國家的高校需要創(chuàng)新辦學模式，即使是發(fā)達國家的高校也須不斷創(chuàng)新辦學模式。沒有創(chuàng)新

20、就沒有發(fā)展，就沒有進步,一）創(chuàng)新辦學模式,創(chuàng)新辦學模式的應有之意既應包括從無到有，前無古人的意思，也應該包括推陳出新、結(jié)構(gòu)重組、脫胎換骨等多方面的創(chuàng)新,創(chuàng)新辦學模式的目的,通過辦學模式創(chuàng)新的過程，開辟新的實現(xiàn)高等學校使命的道路，以求得學校制度、結(jié)構(gòu)和機制不斷優(yōu)化，辦學規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，教學、科研質(zhì)量持續(xù)提高，使學校步入不斷調(diào)整完善、持續(xù)健康發(fā)展的高速軌道,哈佛大學不斷創(chuàng)新的道路,1869-1909艾略特任校長40年,奠定現(xiàn)代研究型綜合性大學道路。推出“選修制”。 1870年法學院長蘭德爾創(chuàng)“案例研究教學法”。 科南特推出“通才教育”。 1978年文理學院長羅索夫斯基提出“核心課程”制度。 9

21、0年代初，對MBA課程作出重大改革,未來高校辦學模式的主要特征,在經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的知識經(jīng)濟時代，提高辦學質(zhì)量、效益將是學校發(fā)展的中心任務，尋求辦學特色將是學校富有生命活力的關鍵。以質(zhì)量、效益求發(fā)展，以特色求生存，質(zhì)量、效益和特色互相依存、互相促進，這應是未來高校辦學模式必不可少的主要特征,二）建設高水平大學,現(xiàn)代高等學校辦學模式的發(fā)展孕育著現(xiàn)代大學制度的形成和發(fā)展 建設高水平大學必須選擇先進的符合實際情況的大學制度模式,馬克斯韋伯認為：“制度應是任何一定圈子里的行為準則。” 道格拉斯諾斯的話說：“制度是一個社會中的一些游戲規(guī)則；或者更正式地說，制度是人類設計出來調(diào)節(jié)人類相互關系的一些約

22、束條件。,變更世界中的可持續(xù)發(fā)展2003年世界發(fā)展報告的定義：“制度是用以協(xié)調(diào)人類行為的法規(guī)、組織機構(gòu)和社會規(guī)范?！?辭海釋義：制度是成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)則或行動準則，或是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的體系,現(xiàn)代大學制度因素的產(chǎn)生,德國“洪堡大學”模式倡導并奠定的學術(shù)自由、教學自由和學習自由的大學價值觀，成為現(xiàn)代大學制度的基本準則。 美國效法洪堡大學模式的原則，在改造美國大學的過程中創(chuàng)新了大學制度提出：學術(shù)自由（Academic Freedom）、學術(shù)自治(Academic Autonomy)、學術(shù)中立(Academic Neutrality) 三個原則,什么是學術(shù)自由,不列顛百科全書中的解釋，學術(shù)自由（academic freedom）指：“教師和學生不受法律、學校各種規(guī)定的限制或公眾壓力的不合理的干擾而進行講課、學習、探求知識及研究的自由。就教師而言，學術(shù)自由的基本要素包括：可探討任何引起他們求知興趣的課題；可向他們的學生、同事和他人發(fā)表他們的各種發(fā)現(xiàn)；可出版他們搜集的資料和得出的結(jié)論而不受限制和審查；可用他們認為適當?shù)姆蠘I(yè)務要求的方式進行教學。對學生而言，學術(shù)自由的基本內(nèi)容包括：可自由地學習感興趣的學科；可形成他們自己的論斷和