《對加快農(nóng)村教育發(fā)展的新思考》.doc

1、精品文章對加快農(nóng)村教育發(fā)展的新思考進入新世紀(jì)以來，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，加大了公共財政對農(nóng)村教育的投入力度，農(nóng)村教育發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村教育實現(xiàn)了從“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育實現(xiàn)免費入學(xué)；農(nóng)村教育開始擺脫投入短缺和經(jīng)濟貧困狀態(tài)，從滿足基本要求到向追求優(yōu)質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變；教育觀念開始由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。這些歷史性的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國農(nóng)村教育已經(jīng)進入了一個新時代。但是由于經(jīng)濟社會發(fā)展到新的階段，我國農(nóng)村教育又出現(xiàn)了新的問題，需要我們進一步思考。一、當(dāng)前農(nóng)村教育中出現(xiàn)的新問題（一）農(nóng)村學(xué)生數(shù)量銳減與城市學(xué)校超額班級并存城鎮(zhèn)學(xué)校的“超級大班”和農(nóng)村學(xué)校的“復(fù)式

2、班”并存是當(dāng)前教育發(fā)展又一新問題。當(dāng)前由于城市化步伐的不斷加快和農(nóng)村家長追求優(yōu)質(zhì)教育的原因，學(xué)生向城市學(xué)校集中，導(dǎo)致城市學(xué)校出現(xiàn)了“大班額”現(xiàn)象，很多地方每個班的人數(shù)都在80名以上，因此教學(xué)質(zhì)量難以提高，教師的工作量也比過去增加一倍。另一方面農(nóng)村學(xué)生人數(shù)銳減，人數(shù)只有一兩人的班級普遍存在。這說明城鄉(xiāng)之間教育的差別是全方位的，不僅是教學(xué)的硬件條件，也包括教師素質(zhì)、教學(xué)理念等。但要補齊這些差別又面臨著沒有生源的尷尬。（二）農(nóng)村教學(xué)條件改善與學(xué)生數(shù)量銳減近幾年來，由于政府加大對農(nóng)村教育的投入，農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件大為改善，農(nóng)村中大多數(shù)學(xué)校建筑是當(dāng)?shù)刈钇恋慕ㄖ?。但最近幾年來，由于城市化的步伐不斷加快?/p>

3、大量農(nóng)村人口向城市流動，加之計劃生育成果不斷顯現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)齡兒童銳減。因此，全國都在實施學(xué)校布局調(diào)整工作，撤并村小，建設(shè)寄宿制學(xué)校，讓許多年齡很小的學(xué)生集中到寄宿制學(xué)校就讀，然而這又引起了新的問題，一是給學(xué)生增加了讀書的成本；二是交通事故隱患大，全國接連出現(xiàn)惡性的校車安全事件；三是孩子太小，脫離父母的關(guān)愛，不但影響學(xué)生身心的發(fā)育，而且也違背兒童成長的規(guī)律；四是給學(xué)校和老師增加新的工作壓力。（三）素質(zhì)教育的推廣與教學(xué)質(zhì)量難以評估在農(nóng)村，素質(zhì)教育已經(jīng)全面推廣，但是對于新階段的教育發(fā)展的新考驗是如何對教學(xué)質(zhì)量進行評估，怎樣在應(yīng)試教育與素質(zhì)教育之間找出平衡點。這一直是一個難題，直接導(dǎo)致以下現(xiàn)象：一是農(nóng)村

4、教育特別是小學(xué)教育中教學(xué)質(zhì)量完全取決于教師的師德，沒有完善的制度作保障，僅靠道德自律教學(xué)質(zhì)量是沒有保障的?，F(xiàn)實中農(nóng)村教育特別是小學(xué)教育沒有應(yīng)試教育的壓力，學(xué)校平時管理也比較松散，與城市小學(xué)的孩子相比，農(nóng)村孩子已經(jīng)輸在起點上。二是每年通過高考進入高等學(xué)校的農(nóng)村孩子的數(shù)量與城市孩子的數(shù)量相比不斷下降，說明農(nóng)村教育還是讓人憂慮。因此，從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變可能比教育投入體制轉(zhuǎn)變更加困難。（四）教師學(xué)歷水平提高與一些學(xué)科老師的短缺近幾年來，由于大批大學(xué)生進入農(nóng)村教師隊伍，農(nóng)村教師隊伍的學(xué)歷水平不斷提高。但農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)仍然存在著一些問題：一是農(nóng)村教師隊伍的部分學(xué)科短缺，如體、音、美、英、計算機等

5、學(xué)科到村一級學(xué)校大部分沒有開課；二是農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老教師精力不足，年輕教師經(jīng)驗不足，直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。如果在農(nóng)村學(xué)校配全體、音、美、英、計算機等學(xué)科教師，而面臨學(xué)生數(shù)量銳減的現(xiàn)實，證明也是不可能的。現(xiàn)在新進入教師隊伍的老師雖然學(xué)歷高，但專業(yè)性強，只能承擔(dān)某一門課程的教學(xué)任務(wù)，而現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校、特別是農(nóng)村小學(xué)隨著學(xué)生數(shù)量的減少需要數(shù)學(xué)、語文、體、音、美、英、計算機等學(xué)科都能承擔(dān)的全科老師，但現(xiàn)在中師取消后，已經(jīng)沒有專門的學(xué)校為農(nóng)村教師培養(yǎng)了全面的教師了，這些必然會影響學(xué)生全面發(fā)展。（五）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟與留守兒童問題的凸現(xiàn)現(xiàn)階段由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益不斷降低，外出務(wù)工是大量青壯年農(nóng)民的選

6、擇，甚至是婦女也外出，在農(nóng)村形成了大量的留守兒童。留守兒童是當(dāng)前農(nóng)村教育中出現(xiàn)的一個新的問題。由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在成長的過程中面臨著一些新的問題：一是學(xué)習(xí)成績下降，父母長年在外打工，一些留守兒童在家學(xué)習(xí)無人管理，學(xué)習(xí)成績下降，有些還出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。二是生活無人照顧，部分留守兒童營養(yǎng)不良，身體健康受到損害。三是沒有形成良好的道德品質(zhì)，由于家庭教育的缺失，部分留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行。四是心理發(fā)育不健康，由于親情缺失，部分留守兒童存在性格缺陷和心理障礙。全國婦聯(lián)書記處書記張世平表示，家長和孩子長期分離，導(dǎo)致親情缺失，監(jiān)護不力，是留守兒童問題的主要

7、原因。全國婦聯(lián)另一項對進城務(wù)工婦女的調(diào)查顯示，進城務(wù)工婦女中，有60的將孩子留在農(nóng)村由家人帶養(yǎng)，87.3的每年只見孩子1次到2次，1年至2年才能見到孩子1次的占12.7。這些留守兒童的健康和教育問題是母親們最擔(dān)憂的事情。因此農(nóng)村留守兒童教育是當(dāng)前農(nóng)村教育必須要面對的一個新問題。二、新階段加快農(nóng)村教育發(fā)展的新建議（一）加大城市學(xué)校建設(shè)力度，承認差別，適當(dāng)擇校人口向城市集中是社會發(fā)展的規(guī)律，是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針。城市出現(xiàn)的大班現(xiàn)象，從另一方面說明城市建設(shè)發(fā)展的滯后。因此必須要加快城市教育發(fā)展力度，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。解決“三農(nóng)”問題必須要跳出農(nóng)村來解決“三農(nóng)”問題。同樣解決農(nóng)村教育也需

8、要跳出農(nóng)村來解決，因此應(yīng)該容許“擇校”。“擇?！狈从沉诵聲r期農(nóng)民富裕后對子女享受優(yōu)質(zhì)教育的追求。因此，允許學(xué)生擇校，才能區(qū)別學(xué)校的辦學(xué)水平，才能對薄弱學(xué)校有促進作用。（二）學(xué)校布局調(diào)整要因地制宜，要適當(dāng)保留農(nóng)村教學(xué)點要確認識農(nóng)村教學(xué)點的作用，慎重對待教學(xué)點的撤留問題。從當(dāng)前及今后一段時間來看，在偏遠農(nóng)村地區(qū)，村小和教學(xué)點仍然是一種有效的教學(xué)組織形式。偏遠農(nóng)村學(xué)生大多家庭貧困，他們最先關(guān)心的是經(jīng)濟負擔(dān)，就近入學(xué)能節(jié)省相當(dāng)數(shù)量的交通費和食宿費，因此要保證不能讓一個學(xué)生因布局調(diào)整而輟學(xué)。（三）探索合理的教學(xué)質(zhì)量評價機制隨著事業(yè)單位績效工資的實施，應(yīng)建立完善的教學(xué)質(zhì)量評價機制和學(xué)校評價機制，這對全面推

9、廣素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量非常重要。一是要對各級學(xué)校的德智體美藝術(shù)課的情況進行全面的評估，以保證學(xué)生全面發(fā)展；二是要建立一種適當(dāng)?shù)姆绞綄W(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進行必要的檢測。（四）創(chuàng)新農(nóng)村教師管理方法，不斷提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平教師是振興農(nóng)村教育的關(guān)鍵，因此要創(chuàng)新農(nóng)村教師管理方法、不斷提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平。具體包括：一是要提高農(nóng)村教師的待遇。在待遇上建立面向農(nóng)村教師的優(yōu)惠制度，可參照國家對農(nóng)林、衛(wèi)生等行業(yè)的優(yōu)惠政策，設(shè)立農(nóng)村、邊遠和艱苦地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼制度和特殊政策，以吸引和穩(wěn)定教師在該地區(qū)任教。二是要對現(xiàn)有農(nóng)村教師隊伍適當(dāng)調(diào)整。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，對知識老化、不適宜從教的教師可以采取提前退休，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為幼兒老師和生活老師。三是要吸引高素質(zhì)大學(xué)生加入到農(nóng)村教師隊伍中，改變農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。四要建立教師交流輪崗制度。交流重點是由城市向農(nóng)村、由強校向弱校、由超編校向缺編校定期流動?？稍诮處熅幹粕咸剿鹘⒁欢〝?shù)量的流動編制，以保障教師流動任教。（五）探索解決農(nóng)村留守兒童的教育問題留守兒童問題是社會的問題，需要全社會來關(guān)注。要形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，對留守兒童的父母情感缺失，需要教師及周邊的人給予適當(dāng)?shù)难a償。學(xué)校要采取一些有效的措施使學(xué)生在集體中獲得家的溫暖和情感的滿足。教師不但要在學(xué)習(xí)上對留守兒童多關(guān)注