關(guān)于加強(qiáng)我市尾礦庫安全管理的建議

1、關(guān)于加強(qiáng)我市尾礦庫安全管理的建議關(guān)于加強(qiáng)我市尾礦庫安全管理的建議尾礦庫是選礦廠用于貯存尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所，是礦業(yè)開發(fā)中必不可少的重要設(shè)施， 也是礦山的重要組成部分。 尾礦庫一旦發(fā)生事故，破壞力巨大的泥石流將涌向下游，對下游地區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大的危害。例如去年“11.25 ”遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故， 致使約 54 萬 m3 尾礦下泄，造成該庫下游約2 公里處的甘泉鎮(zhèn)向陽寨村部分房屋被沖毀，13 人死亡， 3 人失蹤， 39 人受傷。今年的“ 9.8 ”省市縣礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特大潰壩事故，造成死亡或失蹤人員268 人。由此可見，加強(qiáng)尾礦庫的安全管

2、理已_ 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有尾礦庫107 座，占全省尾礦庫 44.8 ，為我省之最。我市的107 座中主要分布在大田44座，占 41；尤溪 31 座，占 30；將樂 13 座，占 12；清流 8 座，占 7；其他 6 縣區(qū) 11 座，占 10。 107 座中經(jīng)評價(jià)取得安全生產(chǎn)許可證的有 63 座，尚未取證的 44 座, 未取證率達(dá) 41.1%。我市尾礦庫存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：（一） 前期把關(guān)不嚴(yán)、后期管理不規(guī)范。 由于歷史原因我市尾礦庫未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃， 部分尾礦庫缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)，有的尾礦庫將庫址選擇在村莊、交通要道、生產(chǎn)生活設(shè)施的上游安全距離內(nèi)，從一開始就埋下了事故隱患。而且，有的尾礦

3、庫企業(yè)漠視國家法律法規(guī)， 不搞設(shè)計(jì)就建設(shè)， 還沒竣工驗(yàn)收就投產(chǎn)，致使尾礦庫“先天不足”，存在超能力排放等許多隱患。（二）缺乏合格的尾礦庫安全管理人員。按照國家相關(guān)規(guī)定，尾礦庫筑壩作業(yè)屬特殊工種， 作業(yè)人員必須經(jīng)過相關(guān)安全培訓(xùn)， 持證上崗。但我市大部分小型礦山為了降低生產(chǎn)成本， 就地聘請缺乏基本尾礦庫安全知識和管理技能的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行尾礦庫管理， 難以及時發(fā)現(xiàn)和判斷尾礦庫存在的事故隱患。（三）思想上重視不夠，安全意識淡薄。部分尾礦庫業(yè)主缺乏對尾礦庫災(zāi)害危害性的了解， 危險(xiǎn)性認(rèn)識不足， 存在僥幸心理和麻痹思想，企業(yè)的日常安全檢查，隱患整改不到位，急功近利，不愿意在安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全咨詢和隱患整改上投

4、入。（四）監(jiān)管力量薄弱。我市各級監(jiān)管部門，人員偏少，技術(shù)力量薄弱，基本沒有尾礦庫管理方面的專業(yè)技術(shù)人員， 對尾礦庫日常監(jiān)管帶來困難，監(jiān)管未能到位。針對以上存在的問題提出如下建議：（一）加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度。在各礦山企業(yè)中大力宣傳尾礦庫安全管理的相關(guān)法律法規(guī)，糾正見利忘義、 急功近利的錯誤思想和行為，消除尾礦庫管理人員特別是企業(yè)業(yè)主輕視尾礦庫危害的思想。（二）完善監(jiān)管機(jī)制。建立以隱患排查、日常檢查和重點(diǎn)督查等日常監(jiān)管機(jī)制。建立 _ 業(yè)績考評制度。實(shí)行“監(jiān)管準(zhǔn)入”制度。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、 資金資產(chǎn)賬戶實(shí)名制、 企業(yè)法人代表安全工作失信懲戒和守信激勵制度， 確保企業(yè)安全

5、生產(chǎn)主體責(zé)任真正落到實(shí)處。（三）加強(qiáng) _ 力度。建議安監(jiān)局、國土資源局等相關(guān)部門組成檢查組，對各類礦山企業(yè)進(jìn)行一次 _ 的隱患排查；并對所有的尾礦庫，進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底和安全評估。 同時，加大對現(xiàn)有尾礦庫的清理整頓力度。對庫容量已滿且沒有排洪設(shè)施的要實(shí)施關(guān)閉； 對排洪設(shè)施不完善的，要對排洪設(shè)施進(jìn)行整改完善； 使用中的尾礦庫要嚴(yán)格按照規(guī)范要求運(yùn)行。（四）嚴(yán)格審批，嚴(yán)把關(guān)口。對新建尾礦庫，必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，依法辦理安全設(shè)施 “三同時”手續(xù)；對已建的尾礦庫， 要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保新庫不帶病運(yùn)行；對無設(shè)計(jì)、未辦理安全設(shè)施“三同時”已投入運(yùn)行的尾礦庫，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，限期整改；對不具備基本安全生產(chǎn)條件和對下游居民區(qū)或重要設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅的尾礦庫， 要限期整改和治理，經(jīng)整改和治理不合格或整改無望的，要依法予以關(guān)閉。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練工作。 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)， 培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)對突發(fā)事故的處置專門人才。 按照預(yù)案不定期組織應(yīng)急演練，以提高防范和處置突發(fā)事故緊急情況的技能， 增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。（六）加強(qiáng) _ ，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，營造全社會重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。將每一座尾礦庫的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和主管部門監(jiān)管責(zé)任人名單和舉報(bào)電話在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公告， 及時接