能源管理體系評價與認(rèn)證.ppt

1、能源管理體系認(rèn)證與評價,能源管理體系的概念,能源管理體系建設(shè)程序 能源管理體系認(rèn)證流程,申請能源管理體系認(rèn)證的條件,能源管理體系認(rèn)證需要提交的申請材料,主要內(nèi)容,山東魯源節(jié)能認(rèn)證中心,什么是能源管理體系,能源管理體系 用以建立能源 方針 、確立能源 目標(biāo) 、制定 過程和程序 以實(shí)現(xiàn) 能源目標(biāo)的 體系,能源管理體系,企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,能源方針 能源目標(biāo)管 理 能源管理組 織機(jī)構(gòu)、職 責(zé)、權(quán)限,企業(yè)調(diào)研,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 及其他要求收集,問題分析與 整改,節(jié)能技術(shù)改 造 文件與記錄 管理,內(nèi)部審核及 管理評審 監(jiān)督、檢查 運(yùn)行控制及 應(yīng)急管理,引 言,本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范組織的能源管理，旨在 降低其能 源消耗、

2、提高能源利用效率 的管理標(biāo)準(zhǔn)。建立和實(shí) 施能源管理體系是組織最高管理者的一項(xiàng) 戰(zhàn)略性 決 策。該標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施有賴于組織最高管理者的 承 諾 和 全員參與,GB/T23331-2009,應(yīng) 用 系統(tǒng)的管理手段使其能源管理工作滿足法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求， 實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，有效地降低 能源消耗、提高能源利用效率,利 用 過 程方法 對其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素進(jìn)行 識別、 評價和控制，實(shí)現(xiàn)對能源管理全過程的控制和持續(xù) 改進(jìn),為應(yīng) 用 先進(jìn)有效的節(jié)能技術(shù)和方法、挖掘和利用最佳的,節(jié)能實(shí) 踐與經(jīng)驗(yàn) 搭建良好平臺,提高 能 源管理的 有效性，并改進(jìn)其 整體績效。 使 相 關(guān) 方確信其已經(jīng)

3、建立了適宜的能源管理體系,通過能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，組織可以,組織采用“ 策劃實(shí)施檢查處臵（Plan-Do-Check-Act, PDCA）”方法，有助于其實(shí)現(xiàn)管理承諾和能源方針，并達(dá)到 持續(xù)改進(jìn)的目的。其中,策 劃 ： 包括識別和評價組織的 能源因素 ；識別有關(guān)的 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他 要求；通過分析確定能源管理基準(zhǔn)，可 行時，確定標(biāo)桿；建立能源目標(biāo)、指標(biāo)，制定能源管理方案等,實(shí) 施 ： 包括提供所需的 資源；確定能力、培訓(xùn)和意識,的要求并進(jìn)行培訓(xùn)；建立信息交流機(jī)制，實(shí)施信息交流和溝通； 建立所需的 文件和記錄；實(shí)施運(yùn)行控制并開展相關(guān)活動等,引言,檢查：包括對能源管理活動和能源目標(biāo)、指標(biāo)

4、實(shí)現(xiàn)情況的 監(jiān)視、測量和評價 ；識別和處理 不符 合 ；開展 內(nèi)部審核 等,處臵：基于內(nèi)部審核和管理評審的結(jié)果以及其 他相關(guān)信息，對實(shí)現(xiàn)管理承諾、能源方針、能源 目標(biāo)和指標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評價， 采取糾正措施和預(yù)防措施，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)能源 管理體系的目的,能 源 管 理 體 系 運(yùn) 行 模 式,引言,山東魯源節(jié)能認(rèn)證中心,能源管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、文件的多少、 所投入資源的多少等， 取決于多方面因素 ，如體 系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，其活動、產(chǎn)品和服 務(wù)的性質(zhì)，能源消耗的類型及消費(fèi)量要求等。 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)能夠改進(jìn)組織的能源管理績效， 但能 源管理體系的成功實(shí)施 還需要相關(guān)技術(shù)和方

5、法的 支持。 因此，組織應(yīng)在適宜且經(jīng)濟(jì)條件許可時， 考慮采用最佳可行的節(jié)能技術(shù)和方法，同時充分 考慮采用這些節(jié)能技術(shù)和方法的成本效益,引言,山東魯源節(jié)能認(rèn)證中心,本標(biāo)準(zhǔn)提出了對組織能源消耗、能源利用效率的 管理要求 ，并未對其所提供產(chǎn)品的能源消耗、能源 利用效率提出要求,本標(biāo)準(zhǔn)并未對能源管理績效提出 具體指標(biāo)值的要 求，也不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康與安全、財務(wù)或風(fēng)險等管理體系要 求，但可將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求與其他管理體系的 要求進(jìn)行 協(xié)調(diào)，或加以整合,引言,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源管理體系的要求，使組織能夠根據(jù)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求識別其能夠控制的、或能夠施加影響的 能

6、源因素，建立并實(shí)施能源管理體系,本 標(biāo) 準(zhǔn) 適用于有下列需求的 各種類型和規(guī)模的組織： a) 建立、實(shí) 施、保持并改進(jìn)能源管理體系，以降低能源,消耗 、提高能源利用效率,b) 確信能符合所聲明的能源方針； c) 通過下列方式證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn),1) 進(jìn) 行自我評價和自我聲明,2) 尋求外部組織對其自我聲明的確認(rèn) ； 3) 尋求組織的相關(guān)方對其符合性的確認(rèn),4) 尋求外部組織對其能源管理體系進(jìn)行認(rèn)證,1 范圍,能源管理體系是通過建立能源方針,系統(tǒng)識別整個企 業(yè)的能源因素,通過對能源因素的評價，確定優(yōu)先控 制的能源因素,確定企業(yè)的能源基準(zhǔn)及標(biāo)桿、目標(biāo)指 標(biāo)體系，建立覆蓋企業(yè) 全過程 的能源管理體系。

7、通過能源管理體系的運(yùn)行，確保從能源的采購儲運(yùn)、 轉(zhuǎn)換、使用及余能利用的全過程實(shí)施 有效控制 ,必 要時采取應(yīng)急預(yù)案 ，從而系統(tǒng)解決影響企業(yè)能源利 用效率和能源消耗的瓶頸因素,有效降低企業(yè)生產(chǎn)成 本，提高市場競爭能力,能源管理體系（ EnMS,幾個基本概念,糾正,糾正措施 預(yù)防措施 持續(xù)改進(jìn),能源管理體系的精髓,萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案,發(fā)改環(huán)資20112873號,山東省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案,魯經(jīng)信資字2012239號,淄博市百家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案,淄經(jīng)信發(fā)201285 號,萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案 （發(fā)改辦環(huán)資20121923號,國家、省、市相關(guān)要求,三）建立能源管理

8、體系。 萬家企業(yè)要按照能 源管理體系要求（GB/T23331），建立健全能源 管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政 策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí) 施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企 業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù),優(yōu)化、能效持續(xù)提高,萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案,淄博市納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的 134 家,節(jié)能任務(wù) 290.6 萬噸。其中,工業(yè)企業(yè)： 128 家；節(jié)能任務(wù) 289.6443萬 噸 交通運(yùn)輸企業(yè)：4 家；節(jié)能任務(wù)7423噸 高校： 2 家；節(jié)能任務(wù) 2408 噸,淄博市 百家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案,（二）建立能源管理體系。百家企業(yè)要按照

9、能 源管理體系要求（GB/T23331 ），建立健全能 源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與 政策標(biāo)準(zhǔn)，主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)， 實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)， 做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提 高。 鼓勵企業(yè)實(shí)施能源管理體系認(rèn)證,淄博市 百家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案,發(fā)改辦環(huán)資20121923號,國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能,目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案的通知,2012年 7 月27 日,為深入 推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，確保實(shí)現(xiàn)萬家企業(yè),十二五”節(jié)能 2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo),具體要 求,一 、各 地區(qū)要 充分認(rèn)識開展萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的

10、重 要 性 ，將萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作，作為強(qiáng)化企 業(yè)節(jié)能 責(zé)任，推動落實(shí)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案各 項(xiàng)政策 措施，促進(jìn)企業(yè)建立節(jié)能長效機(jī)制的重要手段， 切 實(shí)加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確?？己斯ぷ魅〉脤?shí) 效,二、各地區(qū)要將考核實(shí)施方案及時轉(zhuǎn)發(fā)至當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)， 組織開展相關(guān)培訓(xùn)活動， 使企業(yè)全面了解有關(guān)考核要求。要 制定考核方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障條件，充分發(fā)揮 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)作用 ，確保考核工作 順利開展。我委將把各地區(qū)組織開展萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任 考 核 情 況納入對省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核內(nèi)容。 對在萬家企業(yè)節(jié)能考核工作中弄虛作假的地區(qū)和企

11、業(yè)，予以 通報批評，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任,三 、各地區(qū)要按照考核實(shí)施方案要求，組織對萬家企業(yè) 2011 年節(jié)能情況進(jìn)行考核，于今年 10月 31日前，將考核結(jié)果報 我 委 。 國家將把 2011 年和 2012年度萬家企業(yè)節(jié)能考核工作情況 納 入 對 2012年度省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，但不對 萬 家 企 業(yè)2011 年度節(jié)能考核結(jié)果進(jìn)行獎懲問責(zé),考核內(nèi) 容。包括 節(jié)能目標(biāo)完成情況和 節(jié)能措施落實(shí)情況兩個,部分,節(jié) 能 目 標(biāo) 完 成情況 是指“ 十二五 ”節(jié)能 量目標(biāo) 進(jìn)度完 成情況 ； 節(jié) 能措施 落實(shí)情 況 包括 組織領(lǐng) 導(dǎo)、節(jié) 能目標(biāo) 責(zé)任制 、節(jié)能 管理,技 術(shù) 進(jìn) 步

12、 、 節(jié)能法 律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)落 實(shí)等情 況,考核方 法。采用量化評價辦法，滿分為100 分 。 節(jié)能目標(biāo) 完 成 情況 為定量考核指標(biāo)， 40分；節(jié)能措施落實(shí)情況為定性考 核 指 標(biāo) ， 60分,考核結(jié) 果。根據(jù)考核得分情況，考核結(jié)果分四個等級， 95 分 及 以 上 為 超額完成、80 分 95 分 為 完 成、 60 分 80 分 為 基 本 完 成 、 60 分 以 下 為 未完成,考核方案,每年 1 月份 ， 萬家企業(yè) 對上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和 節(jié)能工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，寫出自查報告，按照 屬地管理原則，于 2 月 1日前上報當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門。 地方節(jié)能主管部門 要在認(rèn)真審核企業(yè)自查報

13、告基礎(chǔ),上，組織對萬家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評價考核,省級節(jié)能主管部門 要于3 月 31 日前 完成本地區(qū)萬家 企業(yè)考核工作，并于 4 月 30 日前 將各地區(qū)萬家企 業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況匯總表、各地區(qū)中央企業(yè) 節(jié)能目標(biāo)完成情況匯總表 、各地區(qū)未完成節(jié)能 目標(biāo)企業(yè)匯總表報國家發(fā)展改革委,考核步驟,對節(jié)能工作 成績突出的企業(yè)（單位），各地區(qū)和有關(guān)部門要,進(jìn) 行 表 彰獎勵,對 考核等級為未完成等級的企業(yè)，要予以通報批評，并通過,新 聞 媒 體曝光，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計，責(zé)令限期整改,對未完成等級的企業(yè)一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號 ， 不 給 予 國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能項(xiàng)目 能評暫緩 審批,在企

14、業(yè)信用評級、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面， 由 銀行 業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相 應(yīng) 限 制 措施,對 國 有 獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān),管 機(jī) 構(gòu) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎懲措施,考核結(jié)果應(yīng)用,分,工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能措施部分,工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn),能源管理體系認(rèn)證與評價,能源管理體系認(rèn)證，是指申請認(rèn)證的企業(yè) 依據(jù) GB/T23331-2009 能源管理體系 要求 建立能源管理體系，并至少有效運(yùn)行六個月， 由經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其能 源管理體系及其 運(yùn)行情況、能源管理績效進(jìn) 行現(xiàn)場審核，

15、經(jīng)綜合評價 后，對符合條件的 企業(yè)頒發(fā) 認(rèn)證證書 的過程,能源管理體系認(rèn)證,認(rèn)證依據(jù)： 適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求,GB/T23331-2009 能源管理體系 要求 能源管理體系行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 企業(yè)建立的能源管理體系文件,認(rèn)證方式： 認(rèn)證審核 + 證后監(jiān)督 認(rèn)證實(shí)施： 第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證結(jié)論： 能源管理體系是否符合GB/T 23331-2009,企業(yè)能源管理績效（能耗、能效,認(rèn)證結(jié)果的表現(xiàn)形式： 能源管理體系認(rèn)證證書（全國通,用，第三方的公正聲明,能源管理體系認(rèn)證,能源管理體系評價，是指政府節(jié)能主管部門 或 受其委托的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu) ，依據(jù) 評價 標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)依據(jù)DB37/T1013-

16、2009建立的能 源管理體系及其運(yùn)行過程、結(jié)果進(jìn)行 量化打 分，從而評價企業(yè)的能源管理體系是否符合 DB37/T 1013-2009 的要求，以及企業(yè)取得的 能源管理績效,能源管理體系評價,評價依據(jù)： 適用的節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能政策及標(biāo)準(zhǔn),DB37/T 1013-2009工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求 企業(yè)建立的能源管理體系文件,評價方法： 體系建立后的一次性評價，量化打分 評價實(shí)施： 政府或其委托的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu),評價內(nèi)容： 能源管理體系是否符合DB37/T 1013-2009,企業(yè)取得的能源管理績效,評價結(jié)果的表現(xiàn)形式： 能源管理體系評價報告,能源管理體系評價,能源管理體系建設(shè)程序,1、成立工作

17、組,2 、開展能源管理體系培訓(xùn)（內(nèi)審員培訓(xùn)）； 3、實(shí)施初始能源評審； 4 、策劃能源管理體系； 5 、編制體系文件,6 、文件發(fā)布實(shí)施、體系試運(yùn)行； 7、實(shí)施內(nèi)部審核和管理評審； 8 、體系文件優(yōu)化，正式運(yùn)行,如何建立能源管理體系,方針、目標(biāo)； 管理手冊,程序文件及記錄； 能源管理基準(zhǔn),能源管理標(biāo)桿（可行時）； 能源管理方案； 運(yùn)行控制程序,作業(yè)指導(dǎo)書及記錄； 應(yīng)急預(yù)案及記錄,能源管理體系文件,1. 能 源 因 素識別評價程序（4.3.1,2. 法律 法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識別程序（4.3.2） 3. 能源 管 理基準(zhǔn)與標(biāo)桿控制程序（4.3.3） 4. 信 息 交 流控制程序（4.4.3）

18、5. 文件控制程序（ 4.4.4） 6. 記錄控制程序（ 4.4.5,7. 運(yùn) 行 程 序（不止一個,4.4.6） 8. 應(yīng)急 準(zhǔn) 備和響應(yīng)程序（4.4.7） 9. 監(jiān)視 、 測量與評價程序（ 4.5.1,10. 不符 合 、糾正、糾正措施和預(yù)防措施程序（4.5.2） 11. 內(nèi)部 審 核的程序（ 4.5.3,GB/T23331-2009中需要建立的程序,山東魯源節(jié)能認(rèn)證中心,能源管理體系建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn),現(xiàn)狀調(diào)研,摸 清 現(xiàn) 狀， 方可對癥下藥,能源因素識別,找 準(zhǔn) 方 向， 方可收到理想的效果,過程控制,正 確 做 事， 方可事半功倍,能源管理體系認(rèn)證流程,能 源 管 理 體 系 認(rèn) 證 流