建設(shè)用地審批流程.ppt

1、建設(shè)用地報(bào)批,主 要 內(nèi) 容 建設(shè)用地審批制度介紹 建設(shè)用地審查報(bào)批及土地供應(yīng)實(shí)務(wù)操作,建設(shè)用地審批主要包括 用地預(yù)審（基本建設(shè)程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)） 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 土地征收審批 土地供應(yīng)審批 為什么設(shè)定了審批？需要了解相關(guān)制度,國(guó)家基本制度要求,土地制度及土地權(quán)利體系： 土地公有制:所有者、使用者、行使權(quán)力者、城鄉(xiāng)二元體制 土地權(quán)利體系,所有權(quán),使用權(quán),他項(xiàng)權(quán)利,國(guó)家所有,集體所有,國(guó)有土地使用權(quán),農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),集體建設(shè)用地使用權(quán),土 地 權(quán) 利 體 系,土地用途管制要求,實(shí)行土地用途管制：通過嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)了對(duì)耕地的特殊保護(hù)。 建設(shè)用地必須符合規(guī)劃、納入計(jì)劃，各類建設(shè)有序

2、使用土地； 建設(shè)占用耕地必須落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，以彌補(bǔ)由于建設(shè)占用導(dǎo)致耕地的減少； 依法依規(guī)收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)等費(fèi)用，專項(xiàng)用于土地整理開發(fā)、提高耕地質(zhì)量等用途,實(shí)施土地利用總體規(guī)劃計(jì)劃,土地利用總體規(guī)劃體系 （1）五級(jí)規(guī)劃體系 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃 省級(jí)(自治區(qū)、直轄市）土地利用總體規(guī)劃 地市級(jí)土地利用總體規(guī)劃 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,特點(diǎn) 強(qiáng)制性 整體性 戰(zhàn)略性 長(zhǎng)遠(yuǎn)性 分級(jí)審批,實(shí)施土地利用總體規(guī)劃計(jì)劃,土地利用計(jì)劃管理 指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。 占用農(nóng)用地和未利用地納入土地利用

3、年度計(jì)劃 以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù),特點(diǎn) 強(qiáng)制性 整體性 戰(zhàn)略性 長(zhǎng)遠(yuǎn)性 分級(jí)審批,耕地保護(hù)制度體系,相關(guān)制度介紹,基本農(nóng)田保護(hù)制度 土地管理法第三十四條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度” 主要可概括為以下規(guī)定： 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：五類耕地、80%以上、落實(shí)到地塊和農(nóng)戶 嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田 劃定永久基本農(nóng)田,5類耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)： 經(jīng)批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地 有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地 正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田 蔬菜生產(chǎn)基地 農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田 國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

4、的其他耕地,相關(guān)制度介紹,耕地占補(bǔ)平衡制度 土地管理法第三十一條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，落實(shí)占補(bǔ)平衡制度中主要采取以下措施： 明確責(zé)任，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)（落實(shí)資金） 建立建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度 建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，先補(bǔ)后占（臺(tái)帳管理、報(bào)部備案、系統(tǒng)自動(dòng)配號(hào)） 占補(bǔ)平衡年度考核 測(cè)算等別折算系數(shù)，確保數(shù)量、質(zhì)量不降低 生態(tài)文明新要求、后備資源不足、占優(yōu)補(bǔ)劣,單獨(dú)選址的，用地單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充 城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)充 村莊集鎮(zhèn)分批次建設(shè)的,集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé) 接收耕地開墾費(fèi)的單位負(fù)責(zé),相關(guān)制度介紹,土地整治制度 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)

5、低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理改造，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行回復(fù)利用，以提高土地利用效益和效率,1988年，國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過土地復(fù)墾規(guī)定審議，1989年1月1日施行 2011年2月22日，國(guó)務(wù)院第145次常務(wù)會(huì)議通過土地復(fù)墾條例審議，2011年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署了中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)，土地復(fù)墾條例正式頒布施行。 2012年12月11日，國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法，自2013年3月1日起施行,土地復(fù)墾制度,由誰(shuí)編報(bào),條例第十一條規(guī)定，土地復(fù)墾方案由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)編制，即生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)編制； 實(shí)施辦法

6、第六條也有類似規(guī)定，明確由土地復(fù)墾義務(wù)人組織編制土地復(fù)墾方案。但需要指出的，由土地復(fù)墾義務(wù)人編制土地復(fù)墾方案并不是意味著一定由土地復(fù)墾義務(wù)人親自編制。實(shí)踐中，由于土地復(fù)墾方案的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，土地復(fù)墾義務(wù)人可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制土地復(fù)墾方案，也可以自行編制,什么時(shí)候編報(bào),土地復(fù)墾方案的編報(bào)存在三種情形：第一是新辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)的；第二是已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的。第三是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大調(diào)整的。 對(duì)于第一種情形，根據(jù)實(shí)施辦法第六條的規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材

7、料報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源主管部門審查。 對(duì)于第二種情形，根據(jù)實(shí)施辦法第七條的規(guī)定，條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作，報(bào)有關(guān)國(guó)土資源主管部門審查。實(shí)施辦法在條例基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了補(bǔ)報(bào)的時(shí)限，要求1年內(nèi)完成。 對(duì)于第三種情形，根據(jù)實(shí)施辦法第十三條的規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項(xiàng)目發(fā)生擴(kuò)大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)對(duì)原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改，報(bào)原審查的國(guó)土資源主管部門審查,土地復(fù)墾責(zé)任主體有哪些,案例欣賞：廣西平果鋁土礦赤泥堆場(chǎng)邊坡治理工程,對(duì)因生產(chǎn)

8、建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照 “盡量不欠新賬，逐步償還老賬”的指導(dǎo)思想，實(shí)施辦法進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)土資源主管部門的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格要求土地復(fù)墾義務(wù)人履行義務(wù)。 對(duì)已認(rèn)定為歷史損毀和自然災(zāi)害損毀的土地，根據(jù)土地復(fù)墾條例第三條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾,國(guó)土資源主管部門從土地復(fù)墾方案編制與審查、復(fù)墾資金落實(shí)、竣工驗(yàn)收等方面加強(qiáng)監(jiān)管，督促土地復(fù)墾義務(wù)人及時(shí)復(fù)墾損毀土地，并從監(jiān)管措施、信息系統(tǒng)、政務(wù)公開、績(jī)效評(píng)價(jià)、檔案管理等方面建立起一整套管理制度，增加了可操作性。 根據(jù)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)土地復(fù)墾情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)

9、收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域土地?fù)p毀、土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)信息。 縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)經(jīng)審查通過的土地復(fù)墾方案和依據(jù)土地復(fù)墾方案進(jìn)行的土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)一并進(jìn)行備案，并采取年度檢查、專項(xiàng)核查、例行稽查、在線監(jiān)管等形式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會(huì)公開土地復(fù)墾有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾規(guī)劃、計(jì)劃、土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、復(fù)墾工程驗(yàn)收等重大事項(xiàng)；及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)本行政區(qū)域土地?fù)p毀和復(fù)墾工作開展情況，加強(qiáng)土地復(fù)墾檔案管理等,中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見（中發(fā)20174號(hào)） 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第68號(hào)國(guó)土資源部關(guān)于修改的決定 中華人

10、民共和國(guó)國(guó)土資源部令第69號(hào)國(guó)土資源部關(guān)于修改的決定 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于應(yīng)用建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)改進(jìn)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知 國(guó)土資廳發(fā)201648號(hào) 國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加大用地政策支持力度促進(jìn)大中型水利水電工程建設(shè)的意見(國(guó)土資規(guī)20161號(hào),最新建設(shè)用地審批政策,建設(shè)用地審查報(bào)批及土地供應(yīng)實(shí)務(wù)操作,建設(shè)用地審批管理實(shí)施分類用地報(bào)批,城鎮(zhèn)建設(shè)用地：審批用地時(shí)主要控制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展邊界和節(jié)奏，將具體項(xiàng)目用地供地權(quán)交由城市人民政府，盡可能發(fā)揮城市政府的自主權(quán) 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，從用地預(yù)審、用地審批等不同環(huán)節(jié)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審核 對(duì)合理的用地

11、需求在規(guī)劃和計(jì)劃中提前予以考慮和安排，對(duì)項(xiàng)目用地存在的問題，及時(shí)提出解決辦法和途徑，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,嚴(yán)控用地方式，確保節(jié)約集約用地,對(duì)土地利用方式從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、用地標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格建設(shè)用地審查 嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)用地門檻。對(duì)不符合限制目錄，納入禁止目錄的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理用地手續(xù)； 嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)。通過縮小劃撥范圍，強(qiáng)化招拍掛出讓、實(shí)行最低租金標(biāo)準(zhǔn)等，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)節(jié)約集約利用土地； 嚴(yán)控土地使用標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格相關(guān)行業(yè)土地使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過用地標(biāo)準(zhǔn)或尚未頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的用地，開展節(jié)地評(píng)價(jià),嚴(yán)格征地審批，維護(hù)被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)征地審

12、批有嚴(yán)格的規(guī)定： 征地報(bào)批前要履行“告知、確認(rèn)、聽證”程序 征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后要履行“兩公告一登記”程序； 征地補(bǔ)償要符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，安置途徑要切實(shí)可行，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障等期程序。 用地審批中通過對(duì)此嚴(yán)格把關(guān)，有效保障了被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益,一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審建設(shè)用地預(yù)審管理辦法,所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。 第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：符合土地利用總體規(guī)劃；保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；合理和集約節(jié)約利用土地；符合國(guó)家供地政策。 第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)

13、審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源主管部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源主管部門預(yù)審。 第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。 第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源主管部門受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源主管部門受理。受理后提出初審意見，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源。

14、 涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。 應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案,一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審建設(shè)用地預(yù)審管理辦法,第七條 申請(qǐng)用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等；（三）審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，直接審批可行性研究報(bào)告或者需

15、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí)；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。 第九條 負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見；（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；（三）屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改

16、方案。 第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收,一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審建設(shè)用地預(yù)審管理辦法,第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:（一）建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（三）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破

17、土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見。占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。 第十二條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。 第十三條、十四條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可研、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用

18、途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查,一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,附件1 報(bào)國(guó)土資源部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審材料目錄,一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,附件2 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表格式,一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,附件3 報(bào)國(guó)土資源部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審建設(shè)單位申請(qǐng)文本格式 *（項(xiàng)目建設(shè)單位）文件 *（文號(hào)） 簽發(fā)人： 關(guān)于申請(qǐng)辦理*項(xiàng)目用地預(yù)審的報(bào)告 國(guó)土資源部： 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部令第68號(hào)）的要求，現(xiàn)

19、將申請(qǐng)辦理*項(xiàng)目用地預(yù)審的報(bào)告報(bào)上，請(qǐng)予審查。 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目建設(shè)目的該項(xiàng)目建設(shè)是為了解決*問題/應(yīng)對(duì)*需求等。項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目已列入*規(guī)劃（文號(hào)）（如國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年2030年）、國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃等）/經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委（或國(guó)務(wù)院其他部門）批復(fù)項(xiàng)目建議書（文號(hào)）/同意立項(xiàng)（文號(hào)）/同意開展前期工作（文號(hào)）。項(xiàng)目建設(shè)意義項(xiàng)目建設(shè)對(duì)*具有重要意義，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家土地供應(yīng)政策。按照*規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)由*部門審批/核準(zhǔn)（或已經(jīng)*部門同意備案），按照“同級(jí)審查”的原則，向國(guó)土資源部申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。 二、項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及*?。▍^(qū)、市）*市（

20、盟）*縣（市、區(qū)、旗）（如涉及跨省，增加表述為：和*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。項(xiàng)目在選址過程中，依據(jù)*項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（文號(hào)），堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，盡量與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，通過多個(gè)方案的比選，最終確定選擇本方案。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為*（舉例如新建鐵路項(xiàng)目，表述為*線路起自*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗），終至*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗），沿線途經(jīng)*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。正線線路全長(zhǎng)*公里，其中橋梁長(zhǎng)度為*公里，路基長(zhǎng)度為*公里，隧道長(zhǎng)度為*公里；全線設(shè)置車站*座。鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：*）。項(xiàng)目投資總額

21、該項(xiàng)目總投資約為*億元。 三、項(xiàng)目申請(qǐng)用地情況項(xiàng)目用地現(xiàn)狀分類該項(xiàng)目用地總規(guī)模*公頃，土地利用現(xiàn)狀情況為農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設(shè)用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃（或項(xiàng)目不涉及圍填海）。（涉及跨省項(xiàng)目，增加表述為：其中，*?。▍^(qū)、市）境內(nèi)總用地面積*公頃，農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設(shè)用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃/或項(xiàng)目不涉及圍填海；*省（區(qū)、市）境內(nèi)總用面積*公頃，農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設(shè)用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃/或項(xiàng)目不涉及圍填海。）項(xiàng)目用地符合規(guī)劃情形該項(xiàng)目用地符合*?。▍^(qū)、市）*市

22、（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/已列入*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，不占用基本農(nóng)田。 項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃情形該項(xiàng)目用地不符合*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/或已列入*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)基本農(nóng)田*公頃，相關(guān)縣（市、區(qū)、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。項(xiàng)目需要踏勘論證情形（占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，不包括水庫(kù)類用地

23、項(xiàng)目）該項(xiàng)目占用耕地*公頃，按照有關(guān)要求，已請(qǐng)*?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門組織開展踏勘論證。項(xiàng)目用地功能分區(qū)該項(xiàng)目總用地規(guī)模為*公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為*（各功能分區(qū)面積情況，以及與土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況）。如該項(xiàng)目為工業(yè)項(xiàng)目，須按照國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的通知（國(guó)土資發(fā)200824號(hào)）的要求，說明是否符合投資強(qiáng)度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地、建筑系數(shù)、綠地率等五項(xiàng)控制指標(biāo)情況。 項(xiàng)目用地規(guī)模符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況該項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合*項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的規(guī)定?；颍涸擁?xiàng)目用地規(guī)模超過*項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的規(guī)定（或該類型項(xiàng)目

24、未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)），說明超標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)模確定的依據(jù)。 四、其他情況 我單位已按規(guī)定將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾等相關(guān)費(fèi)用足額納入項(xiàng)目工程概算。 五、小結(jié) 綜上，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部令第*號(hào)）規(guī)定，為確保項(xiàng)目按期推進(jìn)，特向貴部申請(qǐng)辦理*項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)，請(qǐng)給予審查批復(fù)。聯(lián)系人及電話：（姓名） （電話） （公章）年 月 日,一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,附件4 報(bào)國(guó)土資源部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 省級(jí)國(guó)土資源主管部門初審報(bào)告文本格式 *（省級(jí)國(guó)土資源主管部門）文件 *（文號(hào)） 簽發(fā)人： 關(guān)于*項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審初審意見的報(bào)告 國(guó)土資源部： 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部令第68號(hào)

25、）的規(guī)定，我廳（局、委）受理了*項(xiàng)目的建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，并對(duì)該項(xiàng)目用地進(jìn)行了初審審查，現(xiàn)將初步審查意見報(bào)告如下： 一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)該項(xiàng)目已列入*規(guī)劃（文號(hào)）（如國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年2030年）、國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃等）/經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委（或國(guó)務(wù)院其他部門）批復(fù)項(xiàng)目建議書（文號(hào)）/同意立項(xiàng)（文號(hào)）/同意開展前期工作（文號(hào)）。項(xiàng)目建設(shè)意義項(xiàng)目建設(shè)對(duì)*具有重要意義。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家土地供應(yīng)政策。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目用地涉及*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）和*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。（跨省項(xiàng)目，增加表述：該項(xiàng)目為跨省項(xiàng)目，涉及*、*、*共*個(gè)省份。） 二、項(xiàng)目

26、符合規(guī)劃情況 項(xiàng)目用地現(xiàn)狀分類該項(xiàng)目用地總規(guī)模*公頃，土地利用現(xiàn)狀情況為農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設(shè)用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃（或項(xiàng)目不涉及圍填海）。符合規(guī)劃情形該項(xiàng)目用地符合*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/已列入*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，不占用基本農(nóng)田。不符合規(guī)劃情形該項(xiàng)目用地不符合*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/或已列入*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)基本農(nóng)田*公頃，相關(guān)縣（市、區(qū)

27、、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案，材料齊備；相關(guān)縣（市、區(qū)、旗）將在用地報(bào)批前完成規(guī)劃修改聽證、對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估和專家論證等工作。項(xiàng)目踏勘論證情況（占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，不包括水庫(kù)類用地項(xiàng)目）該項(xiàng)目占用耕地*公頃，按照有關(guān)要求，*?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門組織開展了踏勘論證。踏勘論證后認(rèn)為符合要求的情形通過踏勘論證，認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)方案符合供地政策和保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，規(guī)劃修改方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案切實(shí)可行。踏勘論證后對(duì)用地方案進(jìn)行

28、調(diào)整的情形經(jīng)過踏勘論證，認(rèn)為*比較合理，但存在*等問題，建議對(duì)用地方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按照踏勘論證意見，建設(shè)單位對(duì)*問題進(jìn)行了處理，調(diào)整后的方案為*，符合*的要求。 三、項(xiàng)目符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況項(xiàng)目用地功能分區(qū)該項(xiàng)目總用地規(guī)模為*公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為*（各功能分區(qū)面積情況以及與土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況）。如該項(xiàng)目為工業(yè)項(xiàng)目，須按照國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的通知（國(guó)土資發(fā)200824號(hào)）的要求，說明是否符合投資強(qiáng)度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地、建筑系數(shù)、綠地率等五項(xiàng)控制指標(biāo)情況。項(xiàng)目用地規(guī)模符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情形該項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合

29、*項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定。該項(xiàng)目用地規(guī)模超過*項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定（或該類型項(xiàng)目未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)），已由*省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門開展項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并組織專家評(píng)審。評(píng)審論證認(rèn)為，該項(xiàng)目各用地功能分區(qū)和總規(guī)模用地合理，采用的工程技術(shù)比較先進(jìn)可行，符合節(jié)約集約用地的要求，并按要求出具評(píng)審論證意見，同意該項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審。 四、落實(shí)用地相關(guān)費(fèi)用情況建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾等相關(guān)費(fèi)用足額納入項(xiàng)目工程概算，我廳（局、委）將督促建設(shè)單位和地方政府，在正式用地報(bào)批前按規(guī)定做好征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地復(fù)墾有關(guān)工作。 五、關(guān)于其他問題的說明對(duì)該項(xiàng)目是否屬于重新預(yù)審等問題進(jìn)行

30、說明。 六、小結(jié)綜上所述，我廳（局、委）擬同意該項(xiàng)目用地。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（國(guó)土資源部令第68號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將我廳（局、委）的初步審查意見報(bào)上，請(qǐng)予審查。 聯(lián)系人及電話：（姓名） （電話） （公章）年 月 日,二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 1、概念：農(nóng)用地、依法、依規(guī)、轉(zhuǎn)為建設(shè)用地 2、批準(zhǔn)權(quán)限： 國(guó)務(wù)院 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府,國(guó)務(wù)院的審批權(quán)限 （1）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地。(單獨(dú)選址) （2）在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100萬(wàn)人以上

31、的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃申請(qǐng)城市分批次建設(shè)占用耕地。(城市建設(shè)用地)106個(gè)。除原規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地84個(gè)城市外，自2011年起，新增了秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、嘉興、紹興、臺(tái)州、溫州、馬鞍山、德州、東營(yíng)、威海、南陽(yáng)、江門、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林以及三亞,省級(jí)人民政府的審批權(quán) 除國(guó)務(wù)院審批權(quán)限以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批權(quán) 如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)

32、用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn),批準(zhǔn)條件為： 符合土地利用總體規(guī)劃 已納入土地利用年度計(jì)劃 已履行或能夠履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù) 須符合國(guó)家建設(shè)用地供應(yīng)政策,三）土地征收審批 國(guó)務(wù)院 省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院的審批權(quán)限 （1）基本農(nóng)田 （2）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的 （3）其他土地超過70公頃的,省級(jí)人民政府的審批權(quán)限 征收除國(guó)務(wù)院審批權(quán)限以外土地的，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn) （1）低于35公頃面積的耕地（不包括基本農(nóng)田） （2）低于70公頃面積的其他土地 注：其他土地是指耕地（含基本農(nóng)田）以外的土地。 包括除耕地以外的農(nóng)用地（包括園地、林地、牧草地等）

33、、 建設(shè)用地和未利用土地等,1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收審批的權(quán)限，在國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府兩級(jí)，市、縣沒有審批權(quán) 2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限： （1）城市批次用地隨規(guī)劃，單獨(dú)選址項(xiàng)目隨立項(xiàng) （2）征收審批權(quán)限：限額審批 3.需要征收基本農(nóng)田的，無(wú)論占多少，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批 4.建設(shè)需要征收基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，國(guó)務(wù)院批；不足35公頃的，省政府批 5.征收其他土地超過70公頃的，國(guó)務(wù)院批；不足70公頃的，省政府批,審批權(quán)限總結(jié),四）土地供應(yīng)審批權(quán)限 縣級(jí)(含)以上人民政府,五）建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批程序（單獨(dú)選址的） 1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 2.用地單位提出用地申請(qǐng) 3.市（縣）擬定一書四方案 4.逐

34、級(jí)報(bào)至有審批權(quán)一級(jí)政府審批 （24為組件報(bào)批過程） 5.批后實(shí)施,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第三條縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作 第四條在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。 受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。 第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣國(guó)土資源主管部門提出用地申請(qǐng)。建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫

35、建設(shè)用地申請(qǐng)表，并附具下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。 建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第六條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門先行用地申請(qǐng)；（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；（四）建設(shè)項(xiàng)

36、目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件；（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手。 第七條 市、縣國(guó)土資源主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人

37、民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù),建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第九條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)

38、用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。 建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。 建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照土地管理法實(shí)施條例第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。 第十條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時(shí)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；（二）有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料

39、；（四）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等。 第十二條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民

40、政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。省批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的，省批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。 第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。 建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)土資源主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。 第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案

41、和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)： （一）符合土地利用總體規(guī)劃； （二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)； （三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求； （四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。 第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)： （一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的； （二）被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的； （三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用

42、土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收。 第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)： （一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策； （二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求； （三）只占用國(guó)有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。 第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。 未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后

43、辦理回復(fù)文件。 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。 第十九條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。 第二十條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照征收土地公告辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村

44、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。 第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。 第二十二條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，依照規(guī)定辦理土地登記。國(guó)有土

45、地劃撥決定書應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地批準(zhǔn)書公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。 市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。 第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查。 對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)土資源主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。 第十四條 農(nóng)

46、用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求； （四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。 第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；（二）被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土

47、地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；（三）只占用國(guó)有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。 第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土

48、地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第十九條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。 第二十條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照征收土地公告辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地

49、補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。 第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 第二十二條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)國(guó)有土地

50、劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，依照規(guī)定辦理土地登記。國(guó)有土地劃撥決定書應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地批準(zhǔn)書公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。 市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。 第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查。 對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法,附件5 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料目錄,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法,附件6 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目 用地

51、報(bào)批材料目錄,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 附件7 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地省級(jí)國(guó)土資源主管部門審查報(bào)告文本格式 *（省級(jí)國(guó)土資源主管部門）文件 *（文號(hào)） 簽發(fā)人： 關(guān)于*建設(shè)項(xiàng)目用地的審查報(bào)告 國(guó)土資源部： 依據(jù)土地管理法律法規(guī)，*建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。我廳/委/局按照規(guī)定要求對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行了審查并提出審查意見?，F(xiàn)報(bào)告如下： 一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目概況該項(xiàng)目*年*月通過*（國(guó)土資源主管部門）用地預(yù)審（文號(hào)）。*年*月，*（國(guó)家發(fā)改委或地方發(fā)改部門等）批復(fù)（或核準(zhǔn)、備案）可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，文號(hào)）；*年*月，*（行業(yè)主管部門或設(shè)計(jì)審核單位）批復(fù)（或?qū)徍送ㄟ^）工

52、程初步設(shè)計(jì)（文號(hào)）。工程按*（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模）建設(shè)，總投資*億元。項(xiàng)目用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，屬單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目（項(xiàng)目用地部分位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，部分位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，按單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批）。有關(guān)審核許可手續(xù)工程建設(shè)單位已于*年*月取得*（國(guó)家林業(yè)局或省級(jí)林業(yè)主管部門）使用林地審核同意書（證號(hào)）；已于*年*月取得*（國(guó)土資源主管部門）核發(fā)的*礦的（礦種）采礦許可證（證號(hào)）。動(dòng)工用地情況經(jīng)我廳/委/局核查，該項(xiàng)目未動(dòng)工用地（或已動(dòng)工用地，但未超出*年*月經(jīng)部同意先行用地范圍，或已于*年*月違法動(dòng)工用地）。 二、申請(qǐng)用地現(xiàn)狀勘測(cè)定

53、界依據(jù)土地勘測(cè)定界規(guī)程（TD/T10082007）、土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）等規(guī)定，*（測(cè)量單位）對(duì)項(xiàng)目擬用地情況進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，形成的成果資料符合規(guī)定要求。權(quán)屬、地類和面積項(xiàng)目用地涉及*縣、和*縣等*個(gè)縣（市、區(qū)）的*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)村和*個(gè)國(guó)有單位，共*宗地（含集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)），其中：*宗地已登記發(fā)證，*宗地未登記發(fā)證（說明原因），土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，沒有爭(zhēng)議。申請(qǐng)用地總面積*公頃，其中：農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃）、建設(shè)用地*公頃、未利用地*公頃。按權(quán)屬和地類分：農(nóng)民集體所有土地*公頃，其中：農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，

54、含基本農(nóng)田*公頃）、建設(shè)用地*公頃、未利用地*公頃；國(guó)有土地*公頃，其中：農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃）、建設(shè)用地*公頃、未利用地*公頃，地類和面積準(zhǔn)確。 三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況（包括用地規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與落實(shí)預(yù)審意見情況）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收情形的： 用地規(guī)劃計(jì)劃該項(xiàng)目用地符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃。（用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，表述為：該項(xiàng)目用地未列入現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，涉及的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，已按規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整的論證和聽證工作，編制的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案符合要求，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃修改各部門和專家論證意見及聽證會(huì)紀(jì)要等材料齊備。

55、）用地中*公頃農(nóng)用地需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)級(jí)別，按規(guī)定申請(qǐng)使用預(yù)留國(guó)家計(jì)劃（或按規(guī)定已安排使用*年度國(guó)家下達(dá)我省/區(qū)/市的用地計(jì)劃指標(biāo)）?；巨r(nóng)田補(bǔ)劃項(xiàng)目申請(qǐng)占用基本農(nóng)田*公頃并說明占用理由，用地涉及的*縣、*縣國(guó)土資源主管部門，已補(bǔ)劃基本農(nóng)田*公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。,建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 附件7 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地省級(jí)國(guó)土資源主管部門審查報(bào)告文本格式 *（省級(jí)國(guó)土資源主管部門）文件 *（文號(hào)） 簽發(fā)人： 關(guān)于*建設(shè)項(xiàng)目用地的審查報(bào)告 落實(shí)預(yù)審意見該項(xiàng)目用地由*級(jí)國(guó)土資源主管部門通過預(yù)審，與批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)政府部門層級(jí)一致，符合有關(guān)規(guī)

56、定（如立項(xiàng)與預(yù)審層級(jí)不一致，應(yīng)說明不一致的理由）。項(xiàng)目用地預(yù)審控制規(guī)模*公頃，其中農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），申報(bào)用地與預(yù)審控制用地規(guī)模一致（或基本一致；或因*等原因，申報(bào)用地超出預(yù)審控制規(guī)模*公頃，其中農(nóng)用地*公頃，含耕地*公頃，包括基本農(nóng)田*公頃）；預(yù)審提出的*等意見，已按*等規(guī)定分別得到落實(shí)。 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收情形的：用地規(guī)劃計(jì)劃該項(xiàng)目用地符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃（用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，表述為：該項(xiàng)目用地未列入現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，已按規(guī)定調(diào)整土地利用總體規(guī)劃），我省/區(qū)/市政府已批準(zhǔn)該項(xiàng)目用地中*公頃新增建設(shè)用地，并安排使用*年度國(guó)家下達(dá)我省/區(qū)/市的用

57、地計(jì)劃指標(biāo)。 四、補(bǔ)充耕地情況報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收情形的：占用耕地情況該項(xiàng)目占用耕地*公頃需補(bǔ)充（如為大中型水利水電建設(shè)項(xiàng)目，表述為：該項(xiàng)目占用耕地*公頃，其中含25度以上陡坡耕地*公頃，實(shí)際需補(bǔ)充耕地*公頃），其中水田*公頃；平均質(zhì)量等別為*等，其中*等*公頃、*等*公頃（采用國(guó)家土地利用等別標(biāo)準(zhǔn)）。（用地中如涉及占用按規(guī)定應(yīng)納入補(bǔ)充耕地范圍的可調(diào)整地類，應(yīng)作出說明）補(bǔ)充耕地方式建設(shè)單位按*省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納耕地開墾費(fèi)*萬(wàn)元，委托我廳/委/局或*國(guó)土資源局補(bǔ)充耕地*公頃（或已安排耕地開墾費(fèi)*萬(wàn)元，自行補(bǔ)充耕地*公頃）。已補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地該項(xiàng)目補(bǔ)充耕地任務(wù)已完成，補(bǔ)充耕地

58、位于*縣、*縣、*縣，掛鉤的土地整治項(xiàng)目已在部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中備案，經(jīng)*國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格，并在部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認(rèn)，確認(rèn)信息編號(hào)為*。補(bǔ)充耕地面積*公頃，其中水田*公頃；平均質(zhì)量等別為*公頃，其中*等*公頃、*等*公頃、*等*公頃，做到了耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位。承諾補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地該項(xiàng)目為穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以承諾方式落實(shí)補(bǔ)充耕地，補(bǔ)充耕地位于*縣、*縣、*縣，掛鉤的土地整治項(xiàng)目已在部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中備案，并在部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認(rèn)，確認(rèn)信息編號(hào)為*。承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的*市（縣）、*市（縣）政府承諾在*年*月前完成補(bǔ)充數(shù)量、

59、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，做到耕地占補(bǔ)平衡。我廳/委/局同意有關(guān)市（縣）政府承諾補(bǔ)充耕地意見，并將加強(qiáng)監(jiān)管，督促市（縣）政府落實(shí)到位。已補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地、承諾直接提升耕地質(zhì)量該項(xiàng)目已補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地，補(bǔ)充耕地位于*縣、*縣、*縣，掛鉤的土地整治項(xiàng)目已在部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中備案，經(jīng)*國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格，并在部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認(rèn)，確認(rèn)信息編號(hào)為*。補(bǔ)充耕地面積*公頃，其中水田*公頃；平均質(zhì)量等別為*公頃，其中*等*公頃、*等*公頃、*等*公頃，補(bǔ)充耕地質(zhì)量未達(dá)到占用耕地質(zhì)量。承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的*市（縣）、*市（縣）政府承諾在*年*月前投入資金*萬(wàn)元，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，落實(shí)耕

60、地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，做到耕地占補(bǔ)平衡。我廳/委/局同意有關(guān)市（縣）政府承諾補(bǔ)充耕地意見，并將加強(qiáng)監(jiān)管，督促市（縣）政府落實(shí)到位。 已補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地、承諾補(bǔ)改結(jié)合提升耕地質(zhì)量該項(xiàng)目已補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地，補(bǔ)充耕地位于*縣、*縣、*縣，掛鉤的土地整治項(xiàng)目已在部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中備案，經(jīng)*國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格，并在部耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中掛鉤確認(rèn)，確認(rèn)信息編號(hào)為*。補(bǔ)充耕地面積*公頃，其中水田*公頃；平均質(zhì)量等別為*公頃，其中*等*公頃、*等*公頃、*等*公頃，補(bǔ)充耕地質(zhì)量未達(dá)到占用耕地質(zhì)量。承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的*市（縣）、*市（縣）政府承諾在*年*月前投入資金*萬(wàn)元，結(jié)合實(shí)施