工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司籌建方案

1、工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司籌建工 作 方 案為進(jìn)一步加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)工業(yè)園區(qū) 可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國公司法，結(jié)合我縣實(shí)際，提出XX工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司籌建工作方案：一、組建工業(yè)園區(qū)投資公司的目的XX工業(yè)園區(qū)是我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”重大戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和載體，是我縣實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要抓手。園區(qū)成立 近一年來，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，招商引資成效明 顯，入駐園區(qū)企業(yè)不斷增多。 但隨著“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的不斷 推進(jìn)和深化，工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金瓶頸制約問題愈發(fā)突出， 資金緊張已成為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要障礙。組建工業(yè) 園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，其目的就是創(chuàng)新投融資體制， 搭建

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，拓寬工業(yè)園區(qū)融資渠道和途 徑，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資主體多元化、運(yùn)行管理市場化， 達(dá)到工業(yè)園區(qū)建設(shè)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投資、市場 運(yùn)作的目的，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。二、公司名稱工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司（以工商部門核定登記的名稱為準(zhǔn)）。三、公司性質(zhì)XX工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責(zé)任公司是XX縣人民政府出資籌建的國有獨(dú)資公司，經(jīng)縣人民政府授權(quán)工業(yè)園區(qū)管理 委員會(huì)作為具有投資性質(zhì)的投融資主體和國有資產(chǎn)經(jīng)營實(shí) 體。同時(shí)，公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體和競爭主體，按照現(xiàn) 代企業(yè)制度要求規(guī)范運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。四、公司管理體制公司直屬XX工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理。管委會(huì) 與公司

3、實(shí)行政企分開、政資分開、財(cái)務(wù)分設(shè)，縣財(cái)政、國 土資源管理和住建部門按照各自職責(zé)分別對(duì)公司國有資本 經(jīng)營、國有土地開發(fā)、市政工程建設(shè)等行使監(jiān)督職責(zé)。五、XX公司治理機(jī)構(gòu)按照中華人民共和國公司法以及相關(guān)法律法規(guī)和 現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作，建立健全公司出資人、董 事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效 制約的法人治理機(jī)構(gòu)。根據(jù)公司法規(guī)定，國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，縣 人民政府授權(quán)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)作為出資人代表，依法 行使出資人的權(quán)利和履行義務(wù)，行使股東會(huì)職權(quán)，公司的 合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，由國有資產(chǎn)監(jiān) 督管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。公司設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，其

4、人選按公司法 規(guī)定和組織程序產(chǎn)生。公司董事會(huì)由7人組成，設(shè)董事長 1人、副董事長1 人，由縣人民政府委派和更換（職工代表董事由公司職工 代表大會(huì)選舉產(chǎn)生），其中工業(yè)園區(qū)管委會(huì)選派 2名、縣財(cái) 政局、縣國土資源局、縣住建局各選派1名，公司職工代表董事1名。董事長、副董事長分別由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、 縣財(cái)政局委派的董事?lián)?。公司監(jiān)事會(huì)由5人組成，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席 1人，由縣人 民政府委派和更換（職工代表監(jiān)事由公司職工代表大會(huì)選 舉產(chǎn)生）。其中工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局和審計(jì)局分別選 派1名，公司職工代表監(jiān)事 2名。監(jiān)事會(huì)主席由縣審計(jì)局 選派的監(jiān)事?lián)巍９驹O(shè)總經(jīng)理1名，由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提名，由公 司董事會(huì)

5、聘任或解聘。公司其他管理人員由公司自主聘任 和解聘。2900公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事會(huì)對(duì)縣 人民政府負(fù)責(zé)。公司根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)的需要設(shè)立資本運(yùn)營部、 項(xiàng)目開發(fā)部、基礎(chǔ)工程部等機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)。六、公司注冊(cè)資本公司注冊(cè)資本為 3000萬元人民幣，首次出資額 萬元人民幣由縣財(cái)政籌措出資，其余部份可以以實(shí)物、土 地使用權(quán)等可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)估價(jià)出資，但需依 法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。同時(shí)，也可以由縣財(cái)政在公司成 立之日起5年內(nèi)繳足。七、公司經(jīng)營范圍公司主要從事工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投融資與建設(shè)業(yè) 務(wù)；國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營業(yè)務(wù)；土地及房產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營 業(yè)務(wù)；物業(yè)管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營代

6、理、倉儲(chǔ)物流、信息 咨詢等業(yè)務(wù)；其它經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。八、公司的主要職能（一）投融資職能。公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體和投融 資實(shí)體，整合工業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量資產(chǎn)及資源，構(gòu)建融資平 臺(tái)，籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金；投資和對(duì)外融資建設(shè)工業(yè)園 區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營職能。公司作為獨(dú)立的法人和國 有資產(chǎn)營運(yùn)主體，經(jīng)營和管理園區(qū)國有資產(chǎn)，開展資本運(yùn) 營；承接和運(yùn)用各級(jí)政府的基礎(chǔ)建設(shè)資金和專項(xiàng)資金、政 府信用資金和國債資金，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、 管理、經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。（三）工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)職能。公司作為獨(dú)立的法人 主體和經(jīng)營主體，授權(quán)對(duì)工業(yè)園區(qū)國有土地實(shí)施開發(fā)，以 園區(qū)公用設(shè)施實(shí)施特許經(jīng)營

7、、管理，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展物 業(yè)管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營代理、倉儲(chǔ)物流、信息咨詢等經(jīng) 營活動(dòng)。九、公司按照中華人民共和國勞動(dòng)法向社會(huì)公開3招聘員工，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，形成職工能進(jìn)能出，收 入能增能減機(jī)制。十、政策支持與保障（一）為適應(yīng)公司開展經(jīng)營活動(dòng)的需要，由縣財(cái)政通 過年度基本建設(shè)預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，稅收先征后返， 逐步增補(bǔ)壯大公司資本金。（二）對(duì)工業(yè)園區(qū)國有土地， 在法律法規(guī)和政策允許范圍 內(nèi)，優(yōu)先配置給公司開發(fā)經(jīng)營。具體開發(fā)資質(zhì)、開發(fā)范圍、 開發(fā)辦法由縣國土資源管理局會(huì)同工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按照相 關(guān)規(guī)定研究提出意見報(bào)縣政府。（三）委托公司對(duì)工業(yè)園區(qū)部份公用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施特 許經(jīng)營，具體經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方法由縣住建局 會(huì)同工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按照相關(guān)規(guī)定提出意見報(bào)縣政府。（四）對(duì)公司向社會(huì)公開招聘的員工工資，按人均1.5萬元補(bǔ)助金額納入年度財(cái)政預(yù)算。（五）公司的管理費(fèi)用按融資額