水泥有限責任公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案

1、臨城中聯(lián)水泥有限責任公司綜合應(yīng)急救援預(yù)案1.總則1.1編制目的為完善應(yīng)急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的緊急事故，保護人員健康安全和公司財產(chǎn)安全，最大限度地避免或減少各類事故產(chǎn)生的危害和損失，本著“預(yù)防與應(yīng)急救援并重”的原則，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效的實施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護職工的生命安全，維護正常的安全生產(chǎn)秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、消防法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適應(yīng)范圍本預(yù)案適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的可導(dǎo)致嚴重后果的下

2、列事故的應(yīng)急處理：（1）火災(zāi)、爆炸事故。（2）機械傷害事故。（3）觸電傷害事故。（4）特種設(shè)備傷害事故。（5）其他性質(zhì)或后果較為嚴重的傷害事故。1.4應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機構(gòu)和職責 、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等。（2）專項應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特點，為應(yīng)對幾種安全事故類型。（3）現(xiàn)場處置方案：是針對具體部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置方案。1.5應(yīng)急工作原則（1）堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作。在保證參與人員安全的前提下實施救援。（2）統(tǒng)一指揮，

3、分工合作，救人優(yōu)先，防止次生災(zāi)害。公司內(nèi)部自救與外部救援相結(jié)合，最大限度地避免或減少人員傷害和財產(chǎn)損失。1.6主要任務(wù)搶救受傷人員，疏散無關(guān)人員，轉(zhuǎn)移重要物資，消除或控制引發(fā)事故的危險因素。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析2.1公司地理位置臨城中聯(lián)水泥有限責任公司位于河北省臨城縣澄底村，距縣城2公里2.2危險源2.2危險源與風險分析公司在生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素有火災(zāi)爆炸、鍋爐爆炸、中毒窒息、起重傷害、灼燙、觸電、機械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、坍塌、粉塵、噪聲等危險、有害因素，其中火災(zāi)、機械傷害危險性比較大。2.2.1生產(chǎn)過程中危險、有害因素辨識與分析結(jié)果序號危險有害因素危險存在的

4、場所1機械傷害各類設(shè)備傳動、旋轉(zhuǎn)部位2觸電變配電設(shè)備設(shè)施、電氣線路、用電設(shè)備設(shè)施3火災(zāi)、爆炸粉煤制備場所，柴油儲存場所，爆炸品場所4中毒窒息相對密閉的容器內(nèi)5車輛傷害企業(yè)內(nèi)部運輸車輛裝卸、行駛過程6高處墜落2米或2米以上的各類高空作業(yè)點進行的設(shè)備、設(shè)施的檢測和維修7起重傷害起重作業(yè)場所8灼燙各種熱力管道，高溫設(shè)備、物料、管道等部位9坍塌物料儲庫10噪聲風機、磨機設(shè)備所在場所11粉塵物料儲存、裝卸輸送場所12壓力容器爆炸壓力容器13物體打擊高處落物等2.2.2重大危險源辨識根據(jù)重大危險源辨識，結(jié)合公司進行的危險、風險因素辨識、評價及控制措施和事故隱患進行識別、排查的結(jié)論，公司目前沒有重大危險源。

5、3.應(yīng)急組織體系及職責按照分級負責的原則，與公司的各級行政組織（公司、部門、班組）相對應(yīng)，設(shè)立公司應(yīng)急組織、各基層單位應(yīng)急組織，分別負責處理本級別管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急工作，完成救人、疏散、消除或控制危險因素、搶救重要物資等任務(wù)；下級應(yīng)急組織服從上級組織調(diào)配。同時，公司接受政府及上級部門事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮3.1.成立應(yīng)急指揮部 公司成綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援指揮部 總 指 揮： 米增君 副總指揮： 張宏建 成 員：孫根生、杜立云、智創(chuàng)勝、柳軍紅、郝勝鎖、范宏志、 尉峻峰、胡愛斌、張岳峰、王彥明3.2指揮機構(gòu)及職責公司成急救援指揮部辦公室，主要負責組織起草編制緊急救援管理預(yù)案和修訂預(yù)案；負責緊急救

6、援時的指揮協(xié)調(diào)工作；做好公司事故預(yù)防工作；根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題及時對于案進行修改和調(diào)整。應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安環(huán)辦。應(yīng)急救援指揮部辦公室主任：由孫根生（兼），副主任：張兆凱（兼）成員：杜立云、智創(chuàng)勝、柳軍紅、郝勝鎖、張岳峰、王彥明3.3其他單位職責生產(chǎn)品質(zhì)部部長：負責應(yīng)急期間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安排、搶險涉及的生產(chǎn)技術(shù)方面的支持。熟料部部長：負責指揮本單位人員具體實施應(yīng)急方案。安全主任：負責應(yīng)急過程中安全方面的指導(dǎo)。環(huán)保主任：負責應(yīng)急涉及的環(huán)境保護方面的指導(dǎo)和處理。事故單位負責人：負責應(yīng)急過程中事故信息的提供，本單位人力、物力調(diào)配，以及救援需要的其他配合。其他單位負責人：組織本單位的人

7、力、物力參與搶排險，聽從統(tǒng)一調(diào)度，包括搶救人員、搶運重要物資、配合專業(yè)搶險工作等。隊員：在組長的指揮下負責所有排險工作的具體實施。3.4后勤綜合組職責負責事故現(xiàn)場設(shè)置安全警戒線，禁止無關(guān)人員、車輛出入。及時將危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員疏散到安全地帶。重要應(yīng)急物資的供給和看管。解救出的受傷人員的現(xiàn)場處置或送走救治，受傷人員安撫等。指揮部安排的其他后勤保障任務(wù)。后勤綜合組各級人員職責分工：組長：統(tǒng)籌現(xiàn)場警戒、后勤保障、救護等工作。副組長：協(xié)助組長負責警戒、保障、救護工作的組織；當組長不在現(xiàn)場時，副組長行使組長職責。副組長分工：保衛(wèi)負責人：組織現(xiàn)場警戒、交通管制消防、物資看管。后勤負責人：將解救出的受傷人員

8、的現(xiàn)場處置或送走救治，受傷人員安撫，應(yīng)急物資的供給等。其他行政單位負責人：組織本單位參與現(xiàn)場警戒、救治人員、物資運送看管等后勤保障工作。3.5應(yīng)急咨詢專家組由公司專業(yè)技術(shù)方面如：生產(chǎn)、機械、電氣以及安全、環(huán)保等經(jīng)驗豐富的相關(guān)人員組成應(yīng)急咨詢專家組。應(yīng)急咨詢專家組職責：指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握公司區(qū)域內(nèi)重大危險源及易燃易爆、防火重點部位的分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。對安全事故的危害范圍做出科學評估，為應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學依據(jù)。參與事故危害范圍、事故等級的判定，對事故影響區(qū)域的警報設(shè)立與解除等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。指導(dǎo)

9、各應(yīng)急小組進行現(xiàn)場處置。負責對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作和財產(chǎn)損失程度評估工作。4.預(yù)防與預(yù)警4.1危險源控制對危險源監(jiān)控，采取所在單位具體監(jiān)控管理，各級單位分級負責，公司統(tǒng)一監(jiān)督的原則，各單位要做好本單位危險源的監(jiān)控管理，跟蹤監(jiān)控，及時記錄并處理危險源的出現(xiàn)的問題。 （1）火災(zāi)事故監(jiān)控預(yù)防措施：防火檢查，應(yīng)用斷路器、保護器等防止電器打火，易燃品場所禁止煙火，高大建筑的防雷接地檢查等等。（2）機械傷害事故預(yù)防措施：運轉(zhuǎn)部位加設(shè)防護罩、護欄，落實安全操作規(guī)程，運轉(zhuǎn)部位嚴禁動態(tài)下從事維修、保養(yǎng)、清潔等操作。（3）觸電事故監(jiān)控預(yù)防措施：電氣設(shè)備符合國家安全要求，非電氣專業(yè)人員不得從事電工作業(yè)，與帶電體保持

10、足夠安全距離，必要的接地、接零或漏電保護裝置并定期檢查，必要的提示標志、使用安全電壓、使用絕緣防護用品等。（4）中毒事故監(jiān)控預(yù)防措施：進入密閉空間之前進行必要的檢測、通風，確認相連的有害氣體通道完全鎖閉、使用防護用品等。（5）爆炸事故監(jiān)控預(yù)防措施：易燃易爆品嚴格采購、保管、發(fā)放、使用管理，易燃易爆品場所禁止動用明火、易燃品泄漏及時妥善處理等。（6）高處墜落和物體打擊監(jiān)控預(yù)防措施：在高處作業(yè)位置加設(shè)平臺和護欄，落實安全操作規(guī)程，高空作業(yè)要有安全帶等防護措施，吊裝作業(yè)人員要持證上崗，必要的監(jiān)護，作業(yè)前確認吊裝設(shè)備的完好性。4.2報警行動生產(chǎn)部接到報警后，應(yīng)迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，報告的內(nèi)容包括

11、：發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況和需要的急救措施，應(yīng)急救援小組啟動應(yīng)急救援預(yù)案，通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，實施救援，并向上級部門匯報。4.3信息報告與處置信息報告與通知（1）應(yīng)急救援小組設(shè)立值班室保證24小時有人值班。值班室有應(yīng)急小組聯(lián)系人及電話等。（2）突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接到報警后，立即將事故情況報告給總經(jīng)理。同時向上級部門匯報。信息上報（1）事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報上級部門。（2）上報內(nèi)容包括：發(fā)生事故概況；事故發(fā)生時間、部門以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)和初步

12、統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。（3）根據(jù)事故性質(zhì)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府及有關(guān)部門匯報。信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員當班班長應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工段、部室。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級與本預(yù)案條款“3組織機構(gòu)及職責”對應(yīng)，設(shè)班組級響應(yīng)、工段（部門）級響應(yīng)、公司級響應(yīng)，另外，設(shè)置公司外部響應(yīng)級別。根據(jù)事故的可控程度，一般情況下，由低到高逐級啟動；低一級可控的則不必啟動高一級。（1）四級響應(yīng)（班組級響應(yīng)）：利用班組資源即可實現(xiàn)對危險情況進行控制和消除的應(yīng)急響應(yīng)。（2）三級響應(yīng)（部門級響應(yīng)）：需要利用整個部門資源才可實現(xiàn)對危險情況進行控制和消除的應(yīng)急響應(yīng)。（3）二

13、級響應(yīng)（公司級響應(yīng)）：需要利用整個公司資源才可實現(xiàn)對危險情況進行控制和消除的應(yīng)急響應(yīng)。（4）一級響應(yīng)（公司外部響應(yīng)）：利用整個公司資源仍不足以對危險情況進行控制和消除，需動用企業(yè)外部救援資源的應(yīng)急響應(yīng)。5.2響應(yīng)程序（1）程序：接警、判斷適用的響應(yīng)級別、啟動該響應(yīng)級別預(yù)案（人員、物資到位）、實施控制及救援行動、根據(jù)需要提高應(yīng)急級別、應(yīng)急結(jié)束終止、后期處置。（2）響應(yīng)級別的確定：由接警的各級單位負責人（即各單位正職，正職不在時副職自然接替）確定適用的響應(yīng)級別（即決定啟動本級應(yīng)急響應(yīng)或提高應(yīng)急響應(yīng)級別）并開始啟動。各類應(yīng)急事故應(yīng)按照相應(yīng)的專項預(yù)案處置。（3）啟動條件：當出現(xiàn)嚴重影響人身、財產(chǎn)安全的

14、事故，不采取緊急措施將可能造成失控或損失進一步擴大時。5.3.1應(yīng)急終止的條件：凡符合下列條件之一，即滿足應(yīng)急終止條件： （1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。 （2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能。 （3）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。 （4）采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5.3.2應(yīng)急總結(jié)、書面報告事發(fā)單位應(yīng)配合調(diào)查，在事故現(xiàn)場應(yīng)急終結(jié)后3天內(nèi)向本企業(yè)應(yīng)急指揮部提交書面報告，內(nèi)容包括：事發(fā)原因、事故應(yīng)急經(jīng)過、損失等等。企業(yè)應(yīng)急指揮部要對事故分析處理。嚴重事故企業(yè)

15、要向上級主管單位、當?shù)匕踩蚱渌鞴懿块T書面報告，并接受處理。6.應(yīng)急信息發(fā)布由公司由公司行政人事部經(jīng)指揮部的安排、批準后統(tǒng)一負責對外的發(fā)布。未經(jīng)允許，任何單位、個人不得擅自發(fā)布與事故有關(guān)的信息。告。7.后期處理7.1事故搶救搶險結(jié)束后，公司生產(chǎn)、設(shè)備、安全、環(huán)保、事故單位配合對事故現(xiàn)場進行應(yīng)急恢復(fù)處理。7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)事故搶救結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，進入生產(chǎn)秩序恢復(fù)階段。公司生產(chǎn)管理部門開始組織恢復(fù)生產(chǎn)。7.3事故調(diào)查處理根據(jù)發(fā)生事故的嚴重程度，一般事故按公司安全事故處理制度由公司安委會牽頭組成事故調(diào)查組調(diào)查處理事故。符合政府調(diào)查的由政府派出調(diào)查組，公司各單位負責配合政府調(diào)查組的工作。7

16、.3.1調(diào)查事故調(diào)查必須形成書面事故調(diào)查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括：（1）、事故概況；（2）、事故經(jīng)過和事故救援；（3）、事故造成的人員和直接經(jīng)濟損失；（4）、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）、事故責任的認定及對事故責任者的處理建議；（6）、事故防范和整改措施。7.3.2處理根據(jù)公司安全事故處理制度，并參照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定，由調(diào)查組做出最終的處理決定，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員提出處理意見。8.保障措施8.1通訊保障通過電話、對講機等聯(lián)絡(luò)，保持通訊暢通8.2物資裝備保障：公司消防保衛(wèi)部門存有公司消防器材配置表，標注公司各場所滅火器、消防栓分布，并備有機動滅火器數(shù)十個備用；物資倉庫備

17、有消防锨、消防桶若干備用。8.3照明應(yīng)急裝備：在中控室、其他變配電等重要場所，備有應(yīng)急照明燈，各生產(chǎn)單位備有手電筒。8.4防護服裝：熟料部燒成等高溫作業(yè)單位備有隔熱服裝若干套。8.5應(yīng)急藥品：備有部分應(yīng)急藥品8.6經(jīng)費保障：公司資產(chǎn)財務(wù)部提取安全經(jīng)費，用于隱患治理和必要的應(yīng)急救援物資和裝備的配備。8.7公司辦公室保證應(yīng)急用車8.8其他保障：根據(jù)對公司現(xiàn)有組織機構(gòu)、物資裝備、救援能力進行評估，若發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故，依靠公司自己的救援力量完全可以把事態(tài)控制住，并且很快徹底消除事故恢復(fù)生產(chǎn)；若發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，在事態(tài)失控情況下，可以通過外部救援進行控制事態(tài)，包括請求周邊互助單位，專業(yè)消防隊，

18、以及上報安監(jiān)機關(guān)等方式解決。9.培訓與演練9.1培訓應(yīng)急培訓分為公司級和下屬單位級兩個層次。9.1.1公司級應(yīng)急培訓公司級安全應(yīng)急培訓由行政人事部納入公司年度培訓計劃，安全部門配合實施，每年至少進行一次，培訓內(nèi)容包括：（1）學習公司應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)制度。（2）學習啟動公司級應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)程序。（3）學習各單位依據(jù)各自的職責、分工，如何開展工作。（4）學習防護知識和簡單的人員救護方法。（5）其他應(yīng)急知識。9.1.2各單位應(yīng)急救援培訓各單位應(yīng)急培訓由各單位計劃并組織實施，每年至少進行二次，培訓內(nèi)容包括：（1）學習公司應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)制度。（2）熟悉、掌握本單位重要危險場所有害因素的分布、發(fā)生機理

19、。（3）學習本單位事故應(yīng)急情況的緊急處置方法。（4）學習應(yīng)急救援裝備的使用方法。（5）學習防護知識和簡單的人員救護方法。（6）其他應(yīng)急知識。92演練9.2.1演練準備應(yīng)急救援預(yù)案的演練，需事先充分組織學習預(yù)案，熟悉預(yù)案的內(nèi)容和處置程序，充分檢查應(yīng)急救援器材和工具的配備及完好情況，充分檢查生產(chǎn)裝置完好狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行，職工要做好預(yù)案演習的心理準備，避免演練中安全的事故發(fā)生。9.2.2演練組織實施(1)根據(jù)企業(yè)的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合預(yù)案和專項預(yù)案由公司安委會統(tǒng)籌，安全部門統(tǒng)一組織，相關(guān)單位單位配合實施演練；現(xiàn)場

20、處置方案以危險場所單位為主實施演練。(2) 演練的記錄要對演練的實施情況做好相關(guān)記錄，記錄內(nèi)容包括：演練的預(yù)案或方案的名稱、地點、人員、簡要過程等的描述。9.2.3演練效果評估應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。10.獎懲10.1獎勵 在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵： （1）防止或搶救事故災(zāi)難有功，或避免損失、減少損失的。 （2）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 （3）有其他特殊貢獻的。 10.2責任追究 在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作

21、中有下列行為之一的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予責任追究： （1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。 （2）不按照規(guī)定報告事故真實情況的。 （3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。 （4）散布謠言，擾亂公共秩序的。 （5）有其他危害應(yīng)急工作行為的。 對違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位、公司或者上級機關(guān)給予相應(yīng)處分；屬于違反治安管理行為的，移交公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。11附則11.1術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。11.1.1應(yīng)急預(yù)案 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。11.1.2應(yīng)急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備